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吉林省人民政府令
第236號
《吉林省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》已經(jīng)2012年10月11日省政府第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。
省長 王儒林
二〇一二年十一月十七日
2012年11月17日頒布《吉林省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，2013年1月1日起施行。原文如下：
吉林省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的管理，維護(hù)公共安全和社會治安秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指以維護(hù)公共安全為目的，利用視頻監(jiān)控設(shè)備和技術(shù)，對涉及公共安全的場所和部位進(jìn)行圖像信息采集、傳輸、顯示、處理的系統(tǒng)。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理適用本辦法。
第四條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、合法利用的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用納入社會治安綜合治理范圍。
第六條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)等活動進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。
綜治辦、發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設(shè)、交通、工信、質(zhì)監(jiān)、電力、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理、監(jiān)督等相關(guān)工作。
第七條 涉及國家安全、商業(yè)秘密的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)保護(hù)公民的個人隱私及其他合法權(quán)益。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)根據(jù)社會公共安全的需要，會同發(fā)改、工信、交通、建設(shè)、規(guī)劃等部門編制本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，并充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。
第九條 下列涉及公共安全的場所和部位應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：
(一)電臺、電視臺、報社等新聞單位的要害部位;
(二)電信、郵政、金融單位的要害部位;
(三)研制、生產(chǎn)、銷售和儲存危險物品單位的要害部位;
(四)能源設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)�、熱力供�?yīng)等提供社會公共服務(wù)單位的要害部位;
(五)高速公路、國道、省道，城市的街道、地下鐵路、輕型軌道的害部位;
(六)重要科研單位、學(xué)校和幼兒園、醫(yī)院、旅游景區(qū)、公園、機(jī)場、碼頭(港口)、邊境口岸、車站、停車場的要害部位;
(七)城市公共交通車輛、客運(yùn)車輛和客運(yùn)輪船等大中型公共交通工具的要害部位;
(八)文化體育場所、廣場、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、博物館、檔案館、會展場所、市政地下通道、步行街的主要公共通道和出入口;
(九)大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大中型餐飲場所、影劇院、娛樂場所、旅館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的主要公共通道和出入口。
鼓勵和支持其他單位、組織和個人在本辦法第十條規(guī)定外的場所和部位安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。
第十條 下列場所和部位禁止安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：
(一)醫(yī)院、療養(yǎng)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病房;
(二)旅館、賓館的客房,娛樂活動場所的包房;
(三)集體宿舍房間;
(四)公共化妝間、試衣間、更衣室、休息室;
(五)公共浴室、公共衛(wèi)生間;
(六)金融、保險、證券機(jī)構(gòu)等可能泄露個人信息的操作部位;
(七)選舉箱、投票點(diǎn)等附近能夠觀察到個人意愿表達(dá)的部位;
(八)其他涉及個人隱私的場所和部位。
第十一條 設(shè)置戶外廣告、架設(shè)管線或者安裝其他設(shè)施，不得妨礙已合法安裝的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
從事前款規(guī)定的活動，確因特殊情況的需要不能保證公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的，可以重建或遷移該系統(tǒng)，但應(yīng)當(dāng)保證重建或遷移后的系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行。
第十二條 城市的主要出入口、廣場和重要路段、重要交通路口等公共場所和部位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)由政府組織建設(shè)和維護(hù)，所需費(fèi)用列入同級人民政府預(yù)算。
在前款以外的場所和部位建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的由所有者與使用者約定建設(shè)、使用的責(zé)任主體;沒有約定的，由場所和部位的所有者負(fù)責(zé)。
第十三條 安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，其所在的建筑物屬于新建、改建、擴(kuò)建項目的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時施工，同時投入使用。
第十四條 建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的技術(shù)要求。建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)控目的、范圍和功能的不同，可以采用不同等級的技術(shù)要求。
第十五條 政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定選擇合格的產(chǎn)品以及具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工和維護(hù)單位。
第十六條 任何單位和組織不得向建設(shè)單位指定與公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)相關(guān)的產(chǎn)品以及系統(tǒng)的設(shè)計、施工和維護(hù)單位。
第十七條 政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，自系統(tǒng)建成并試運(yùn)行30日后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位按照國家有關(guān)規(guī)定驗收。驗收不合格的，不得投入使用。
非政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自系統(tǒng)竣工驗收合格之日起30日內(nèi)向所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案。備案時應(yīng)當(dāng)提交系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)方案、系統(tǒng)檢測和竣工驗收的有關(guān)材料。
備案可以通過信函、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式提出。
公安機(jī)關(guān)受理備案之日起15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看并進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)。
第十八條 需要拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，拆除單位應(yīng)當(dāng)在拆除前七日內(nèi)通知所在地公安機(jī)關(guān)。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理信息系統(tǒng)的存儲資料。
第十九條 在公共場所和規(guī)定的部位安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識。采集設(shè)備的位置及采集范圍應(yīng)當(dāng)符合系統(tǒng)設(shè)計的技術(shù)要求，不得隨意變動。
第三章 維護(hù)與使用
第二十條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)由使用單位自行維護(hù)，其可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)維護(hù)。
第二十一條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位或者受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)建立運(yùn)行維護(hù)、安全檢查、應(yīng)急處理制度;
(二)公共安全視頻圖像信息存儲期不少于15日;
(三)對信息資料的錄制人員、調(diào)取人員、調(diào)取時間、調(diào)取用途以及去向等情況進(jìn)行登記;
(四)定期檢查公共安全視頻像信息系統(tǒng)，因故障不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即修復(fù)。
第二十二條 任何單位和個人不得有下列行為：
(一)拒絕、阻礙政府有關(guān)部門依法使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料;
(二)盜竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備;
(三)刪改、隱匿、毀棄留存期限內(nèi)圖像信息的原始記錄;
(四)擅自改變公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備的位置和用途;
(五)非法傳播、復(fù)制公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料;
(六)未經(jīng)縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，向境內(nèi)外組織、個人提供公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料;
(七)其他影響公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常使用的行為。
第二十三條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位發(fā)現(xiàn)涉及公共安全和其他可疑的違法犯罪行為信息，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。
第二十四條 國家安全機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)國家安全、公共安全和社會治安秩序的需要，可以使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)資料。
第二十五條 司法機(jī)關(guān)因執(zhí)法工作需要，可以查閱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料，需要復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)信息資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十六條 具有突發(fā)事件調(diào)查、處置權(quán)的行政主管部門在突發(fā)事件發(fā)生時，可以查閱、復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料。
第二十七條 經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)確認(rèn)，社會組織、個人確需查閱、復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)公共安全視頻圖像信息的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供。
第二十八條 查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息資料，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)工作人員不少于二人;
(二)出示工作證件;
(三)出示批準(zhǔn)文件;
(四)履行登記手續(xù);
(五)遵守使用、保密制度。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的日常運(yùn)行、維護(hù)和信息資料的安全管理進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
第三十條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)單位和個人為偵破重大刑事、治安案件提供關(guān)鍵證據(jù)和線索或者有其他突出貢獻(xiàn)的，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)未建設(shè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期建設(shè);逾期未建設(shè)的，處500元以上1000元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第十條規(guī)定建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)和相關(guān)設(shè)備的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令拆除;拒不拆除的，處500元以上1000元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第十一條規(guī)定設(shè)置戶外廣告、架設(shè)管線或者安裝其他設(shè)施妨礙公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的，處500元以上1000元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第十四條規(guī)定建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)不符合國家和行業(yè)技術(shù)要求的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的，處500元以上1000元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十八條規(guī)定拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)未在規(guī)定時限內(nèi)通知所在地公安機(jī)關(guān)的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，屬于《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《娛樂場所管理條例》、《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法律法規(guī)規(guī)定范圍的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第三十九條 公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和其他行政管理部門及其工作人員在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理中，不依法履行職責(zé)，或者有玩忽職守、濫用職權(quán)行為，造成危害的，依法給予相應(yīng)處理。
第五章 附則
第四十條 本辦法所稱要害部位是指財務(wù)室、危險品儲藏室、貴重物品存放室、保密室、主要公共通道和出入口等容易發(fā)生危害公共安全事件的場所和部位。
第四十一條 本辦法自2013年1月1日起施行。
