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2011年公安部、各地政府及各地技防管理部門緊抓“十二五”規(guī)劃開局之年的有利契機(jī)，以貫徹落實(shí)《關(guān)于深入開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見》和推進(jìn)技防立法工作為重心，狠抓各項業(yè)務(wù)工作的開展，取得了很好的成績，為和諧平安社會的建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。
一、技防法制建設(shè)工作
技防立法是安防行業(yè)期盼已久的一件大事。為進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)參與起草人員，加快立法工作進(jìn)度，經(jīng)公安部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，公安部專門成立了由公安部張新楓副部長任組長，公安部科技信息化局謝毅平局長和譚曉準(zhǔn)副局長擔(dān)任副組長的技防立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)技防立法具體工作。
為進(jìn)一步摸清情況、理清思路、抓住重點(diǎn)，加快推進(jìn)技防立法工作，國務(wù)院法制辦政法司與公安部科技信息化局組成立立法調(diào)研組，先后赴北京、廣東和陜西等地，實(shí)地考察當(dāng)?shù)丶挤澜ㄔO(shè)應(yīng)用情況，邀請當(dāng)?shù)厝舜�、政府法制部門，省、地市、縣級公安機(jī)關(guān)及派出所，安防從業(yè)企業(yè)等不同層面的人員參加座談，對技防立法過程中遇到的相關(guān)問題進(jìn)行深入探討和研究。同時組建安全技術(shù)防范立法考察團(tuán)，先后赴澳大利亞、新加坡考察兩國技防法規(guī)制定及執(zhí)行情況。
另外公安部科技信息化局安全技術(shù)防范工作指導(dǎo)處在北京召開法規(guī)征求意見修改研討會，對法規(guī)送審稿的條款作了進(jìn)一步修改并向國務(wù)院法制辦報送了《關(guān)于報送〈社會治安技術(shù)防范條例（送審稿）〉（修改稿）有關(guān)材料的函》。
二、城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作
公安部科技信息化局全面總結(jié)、梳理和分析了各地公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《關(guān)于深入開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見》、推進(jìn)報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的工作情況，并以公安部名義向各地下發(fā)了《關(guān)于各地貫徹落實(shí)〈關(guān)于深入開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見〉工作情況的通報》(公傳發(fā)〔2011〕55號)。
在全國公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用經(jīng)驗交流會上，公安部科技信息化局局長謝毅平局長要求：一是要充分認(rèn)識視頻建設(shè)聯(lián)網(wǎng)和視頻資源整合共享的重要性；二是視頻建設(shè)聯(lián)網(wǎng)和視頻資源整合共享工作要做到與時俱進(jìn)；三是要把握規(guī)律，緊密結(jié)合實(shí)際；四是要推動長效機(jī)制的建立，站在新的起點(diǎn)和高度上推動工作的落實(shí)；五是要加強(qiáng)專業(yè)隊伍的建設(shè)。譚曉準(zhǔn)副局長作了題為《認(rèn)清形勢 把握機(jī)遇 全力推進(jìn)全國視頻圖像信息整合與共享工作》的報告，通報了近期全國公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度和使用情況，并對全國公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作提出具體要求。
公安部科技信息化局還組織公安部安防重點(diǎn)實(shí)驗室等相關(guān)單位對廣東、浙江等地的報警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，深入地了解了地方的應(yīng)用水平及效果。并先后在山西省太原市、浙江省杭州市組織部分省市公安技防管理部門和相關(guān)科研院所召開報警與監(jiān)控系統(tǒng)跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和視頻圖像信息整合應(yīng)用研討會，就當(dāng)前工作開展的情況、存在的問題和下一步的工作進(jìn)行了充分座談。著手起草了相關(guān)的政策和技術(shù)方面的指導(dǎo)性文件，并積極征求了相關(guān)單位和部門的意見。
在公安部的推動下，全國各地的城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作開創(chuàng)了新的局面。
廣西自治區(qū)公安廳為全面深入推進(jìn)全區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作，在下發(fā)了《全區(qū)公安機(jī)關(guān)社會管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)性意見》（試行）（桂公通〔2010〕257號），規(guī)劃全區(qū)社會管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)的全高清化架構(gòu)，規(guī)范了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)程序和技術(shù)要求基礎(chǔ)上，并在此基礎(chǔ)上制定了《廣西公安機(jī)關(guān)社會管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)性意見（試行）》(桂公通〔2011〕149號），規(guī)范全區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為全區(qū)開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺的聯(lián)網(wǎng)和圖像整合工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣三級視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通、互控，2011年9月23日，廣西自治區(qū)公安廳科技信息化處召開了全區(qū)科信部門電視電話會議，全面部署了全區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作，并進(jìn)行了全區(qū)總動員。
河南省各級公安機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省技防體系建設(shè)與應(yīng)用工作的意見》和《河南省公安廳關(guān)于加強(qiáng)全省公安機(jī)關(guān)監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作的意見》，統(tǒng)籌規(guī)劃，健全機(jī)制，多策并舉，建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量、數(shù)量迅速提高。2011年，全省累計投入建設(shè)資金13.8億元，截至年底，全省公安機(jī)關(guān)建成省轄市多個多級視頻監(jiān)控中心，視頻監(jiān)控前端總數(shù)達(dá)到32萬多個。
2011年黑龍江省黨委、政府重視公安技防工作，政府資金投入不斷加大，呈現(xiàn)齊抓共管的局面，在全省形成了“黨委政府主導(dǎo)，綜治部門牽頭，公安機(jī)關(guān)主抓，相關(guān)部門積極參與”的良好建設(shè)格局。各地本著“邊建邊用”的原則，加大了對技防設(shè)施的應(yīng)用力度，摸索出了一些實(shí)用的技戰(zhàn)法。特別是有些市地為了更好的開展應(yīng)用，組建了視頻技術(shù)應(yīng)用的專門隊伍，工作中取得了良好的效果，技防建設(shè)的社會效益逐步顯現(xiàn)。
廣東省公安機(jī)關(guān)開展全省社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)維安全檢查驗收工作�？偨Y(jié)各地在視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用中存在的問題，將情況通報全省各地。截至2011年底，廣東省各級公安機(jī)關(guān)共建成視頻監(jiān)控攝像機(jī)110萬個。全省21個地級以上市均已完成市級監(jiān)控中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了三級監(jiān)控資源的互聯(lián)互控。為廣東省打擊預(yù)防犯罪，建設(shè)“平安廣東”奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
為配合做好春節(jié)、“兩會”期間以及“深圳大運(yùn)會”期間安全保衛(wèi)工作，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在發(fā)現(xiàn)、打擊和防范違法犯罪活動中的作用，針對廣東省少數(shù)市（縣）部分視頻監(jiān)控系統(tǒng)在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中出現(xiàn)的問題，廣東全省各級公安機(jī)關(guān)技防管理部門通過開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維安全檢查工作，有效地促進(jìn)了公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的在線率和社會視頻監(jiān)控系統(tǒng)的完好率，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮作用。
三、農(nóng)村技防建設(shè)工作
隨著“十二五”期間建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的部署和實(shí)施，我國農(nóng)村地區(qū)對安全需求日益增大。2011年公安部下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村地區(qū)開展安全技術(shù)防范工作的意見》，提出力爭到2015年，在80%以上的東部地區(qū)，70%以上的中部地區(qū)，60%以上的西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化程度較高的農(nóng)村地區(qū)，建立以視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)為主體的技防系統(tǒng)。國家政策的大力支持有利于安防產(chǎn)品及安防系統(tǒng)在農(nóng)村技防建設(shè)中的推廣應(yīng)用，農(nóng)村安防市場將迎來新的春天。
2011年3月，公安部在河南省召開“重點(diǎn)攻關(guān)項目驗收暨全國技防建設(shè)工作座談會”，河南省承擔(dān)的公安部重點(diǎn)攻關(guān)項目《農(nóng)村地區(qū)安全技術(shù)防范體系研究》正式通過驗收。該項目通過對安全防范技術(shù)手段研究分析，采取了多種方法，研究建立適合農(nóng)村地區(qū)的技防建設(shè)應(yīng)用機(jī)制，促進(jìn)了以技防為支撐的新型農(nóng)村警務(wù)模式的建立，在農(nóng)村地區(qū)技防體系建立和應(yīng)用多個方面開展了創(chuàng)造性的工作。隨著“視頻進(jìn)村”工程促進(jìn)農(nóng)村技防體系不斷完善。目前，河南省已基本形成以視頻監(jiān)控為主、多種技防手段并用的城鄉(xiāng)一體化技防體系。
山東省公安廳按照公安部《關(guān)于在農(nóng)村地區(qū)開展安全技術(shù)防范工作的意見》要求，結(jié)合山東省實(shí)際，研究出臺具體措施，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。全省公安技防管理部門因地制宜，加強(qiáng)指導(dǎo)，探索多種農(nóng)村技防建設(shè)模式，大力推廣簡易、實(shí)用的技防設(shè)施，創(chuàng)新了農(nóng)村技防工作機(jī)制。山東的農(nóng)村技防建設(shè)思路新、措施實(shí)、力度大，得到公安部科技信息化局的充分肯定。2011年5月，公安部科技信息化局在山東省召開了農(nóng)村技防體系建設(shè)工作座談會，專門推廣了山東的經(jīng)驗做法。
安徽省公安廳為認(rèn)真落實(shí)《全省農(nóng)村技防建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，在全省農(nóng)村技防建設(shè)試點(diǎn)單位開展了農(nóng)村技防應(yīng)用項目研究。至2011年5月底，農(nóng)村技防應(yīng)用項目研究已順利完成，共建立38個防盜搶聯(lián)網(wǎng)報警中心，10萬多農(nóng)民受益。
四、校園安防建設(shè)工作
學(xué)校安全工作是全社會安全工作的一個十分重要的組成部分。
公安部把校園安全問題放在一個突出的位置來抓，采取了一些超常規(guī)的措施，主要在四個方面。一是強(qiáng)力打擊犯罪。要求全國公安機(jī)關(guān)第一時間接警、第一時間處置，對于發(fā)現(xiàn)的犯罪線索主動排查，主動出擊，嚴(yán)厲地打擊。2011年主動查處了1.2萬起案件，產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾作用。二是強(qiáng)化校園安保。全國公安機(jī)關(guān)向?qū)W校派出26萬民警擔(dān)任法制輔導(dǎo)員，指導(dǎo)校園落實(shí)人防、物防、技防措施，強(qiáng)化安全防范的教育培訓(xùn)。在校園周邊調(diào)整警力部署，落實(shí)防控措施，集中整治校園周邊的秩序，及時制止了一批在校園周邊滋事鬧事的事件，排查整治了一大批校園安全隱患。三是強(qiáng)化整體防控。堅持以面保點(diǎn)，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。四是強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)。
2011年9月26日至27日，全國校園安全工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會召開。公安部副部長黃明在會上強(qiáng)調(diào)，各地公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，同教育、綜治等部門密切配合，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化各項措施，全面提升維護(hù)校園安全的整體水平。要切實(shí)提高校園周邊等區(qū)域巡邏防控的針對性、實(shí)效性，進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊治安整治和交通秩序整治，有效維護(hù)良好治安秩序。要加強(qiáng)對校園內(nèi)部安保工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，要切實(shí)把會議精神貫徹落實(shí)到位，切實(shí)把維護(hù)校園安全的各項措施落實(shí)到位。
2011年7月18日，吉林省公安廳聯(lián)合教育廳決定在全省中小學(xué)建立統(tǒng)一模式和標(biāo)準(zhǔn)要求的校園警務(wù)室。發(fā)布了《吉林省校園警務(wù)室建設(shè)規(guī)范》和《吉林省校園警務(wù)室內(nèi)外裝飾建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。要求全省義務(wù)教育階段學(xué)校快速啟動警務(wù)室建設(shè)，全面提升學(xué)校安保水平。
2011年8月23日，吉林省公安廳聯(lián)合教育廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)新學(xué)年校園安全工作的通知》，通知強(qiáng)調(diào)盡快完善學(xué)校、幼兒園的人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)。要督促學(xué)校加大各項安全防范設(shè)施的資金投放，對學(xué)校、幼兒園保安力量沒有配備到位的，要堅決配足到位；對視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等安保設(shè)施沒有建成或未與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的，要抓緊接通聯(lián)網(wǎng)，確保年底前學(xué)校的報警系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)；對缺少防衛(wèi)裝備器材的，要堅決配齊配全，保證吉林省學(xué)校、幼兒園人防、物防、技防措施落到實(shí)處并發(fā)揮作用。
2011年9月19日，湖北省公安廳聯(lián)合湖北省綜治辦、省教育廳研究制定了《湖北省中小學(xué)幼兒園安全防范標(biāo)準(zhǔn)》。該《標(biāo)準(zhǔn)》詳細(xì)規(guī)定了中小學(xué)幼兒園人防、技防、物防標(biāo)準(zhǔn)的要求。
廣東省公安廳與教育廳聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校和幼兒園安全防范工作的通知》，部署在全省中小學(xué)校和幼兒園推進(jìn)校園安全防范工程建設(shè)和應(yīng)用的工作，并牽頭制訂了廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)校和幼兒園安全防范工程技術(shù)規(guī)范》，積極進(jìn)行宣貫，大力推動全省中小學(xué)校及幼兒園安防建設(shè)，逐步提高中小學(xué)校及幼兒園安全技術(shù)防范工作整體水平。
五、技防科研組織工作
2011年2月22日，科技部社會發(fā)展科技司、條件財務(wù)司組織相關(guān)專家在北京對公安部規(guī)劃、組織的“十一五”國家科技支撐計劃項目“社會治安動態(tài)預(yù)警、綜合防控技術(shù)體系研究與示范”進(jìn)行了項目驗收和項目財務(wù)驗收。項目驗收專家組認(rèn)真審閱了相關(guān)材料，聽取項目組匯報并進(jìn)行了質(zhì)詢，一致認(rèn)為該項目圓滿完成了立項批復(fù)的任務(wù)內(nèi)容，同意通過驗收。
2011年公安部科技信息化局組織開展“十二五”國家科技項目研究工作。按照科技部的相關(guān)要求，公安部科技信息化局安全技術(shù)防范工作指導(dǎo)處組織相關(guān)單位通過了“十二五”國家科技支撐計劃項目的可行性論證及課題評審，確定了“基于視頻及公共動態(tài)信息的智能研判技術(shù)研究及應(yīng)用示范”項目及其6個課題的設(shè)置與研究內(nèi)容。公安部科技信息化局安全技術(shù)防范工作指導(dǎo)處還組織有關(guān)單位完成了《跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)規(guī)范性指導(dǎo)及評估驗證關(guān)鍵技術(shù)研究》部級重點(diǎn)攻關(guān)計劃的申報工作。
各地公安技防管理部門根據(jù)各地實(shí)際工作需求，組織開展了相關(guān)科研工作。例如：為有效解決基層公安機(jī)關(guān)在應(yīng)用視頻監(jiān)控技術(shù)面臨的快速采集錄像和海量錄像處理兩個難題，廣東省公安廳技防管理部門與廣東省公安網(wǎng)絡(luò)安全和科技信息重點(diǎn)實(shí)驗室牽頭研發(fā)“公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)離線式采集摘要比對器”在廣東、江蘇、湖南、安徽等省公安機(jī)關(guān)完成試用，并在廣東省各地裝備使用，效果良好，破獲多起重特大案件。
六、“大走訪”開門評警活動
為認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會、全國政法工作會議和全國公安廳局長會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”、“三項建設(shè)”和公安機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，公安部科技信息化局在全國科技（技防）管理部門部署開展了“大走訪”開門評警活動。公安部科技信息化局安全技術(shù)防范工作指導(dǎo)處先后利用召開座談會的形式或出差等機(jī)會走訪了多家技防企業(yè)，傾聽企業(yè)聲音。
全國32個省級公安機(jī)關(guān)科技（技防）管理部門均以不同形式組織開展了“大走訪”開門評警活動。在總結(jié)分析各地上報材料的基礎(chǔ)上，公安部科技信息化局下發(fā)了《關(guān)于全國公安技防管理部門開展“大走訪”開門評警活動的情況通報》（公科信傳發(fā)〔2011〕359號）。
北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局指導(dǎo)分縣局結(jié)合全市技防建設(shè)情況，組織開展了公安機(jī)關(guān)科技（技防）管理部門“大走訪”工作。此項工作以宣傳技防知識，了解行業(yè)情況、深入走訪群眾、主動接受評議、認(rèn)真落實(shí)整改為核心，結(jié)合技防行業(yè)發(fā)展，針對技防行政審批、窗口服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)編制、行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)等方面的工作收集意見和建議，同時，以召開座談會的形式與安防行業(yè)代表共同探討在“十二五”期間北京技防工作的發(fā)展方向，為做好今后的公安技防管理工作和行業(yè)服務(wù)工作收集意見和建議。
福建省公安科技（技防）管理部門按照公安部科技信息化局要求及福建省公安廳開展“大走訪”開門評警活動部署，擬訂《福建省公安科技（技防）管理部門深入開展“大走訪”開門評警活動實(shí)施方案》印發(fā)執(zhí)行，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市公安局科技技防管理部門開展“大走訪”開門評警活動。在分管處領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，采取集中座談和深入企業(yè)、用戶走訪的方式，分別到福州、廈門、泉州等設(shè)區(qū)市走訪安防企業(yè)征求對安全技術(shù)防范管理法規(guī)、政策、制度等方面的意見、建議，掌握企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。
廣東省公安廳技防辦從服務(wù)安防企業(yè)、服務(wù)安防行業(yè)、服務(wù)平安城市建設(shè)角度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)技防管理力度，積極開展各項技防管理、服務(wù)工作。從年初至5月底，全省公安機(jī)關(guān)技防管理部門開展了“大走訪”開門評警活動。通過走訪，收集意見和建議466條，極大地提升了服務(wù)質(zhì)量，取得了較好成效。
2011年以來，四川省公安廳技防辦按照公安部《關(guān)于在公安機(jī)關(guān)科技（技防）管理部門認(rèn)真組織開展“大走訪”開門評警活動的通知》的要求，結(jié)合《四川省公共安全技術(shù)防范管理條例》正式發(fā)布一年的具體實(shí)際，通過宣傳、走訪、座談等方式，深入到從業(yè)企業(yè)、安防用戶單位具體了解人民群眾的意見、建議、需求，征求對技防管理法規(guī)、政策、制度等方面的意見、建議。
