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貴州省公共安全視頻信息系統(tǒng)管理辦法
省政府令第117號(hào)
《貴州省公共安全視頻信息系統(tǒng)管理辦法》已經(jīng)2010年10月8日省人民政府第32次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年12月1日起施行。
省長(zhǎng)趙克志
二○一○年十月二十七日
第一條 為了規(guī)范公共安全視頻信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用、維護(hù)及管理，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《貴州省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用、維護(hù)及管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共安全視頻信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱公共視頻系統(tǒng))是指以維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定為目的，利用音視頻采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件等，對(duì)涉及公共安全的場(chǎng)所或者部位進(jìn)行視頻監(jiān)控、信息記錄的系統(tǒng)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共視頻系統(tǒng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好公共視頻系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共視頻系統(tǒng)工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好公共視頻系統(tǒng)的相關(guān)工作。
供電、通信運(yùn)營(yíng)、廣播電視等單位應(yīng)當(dāng)配合做好公共視頻系統(tǒng)的相關(guān)工作。
第五條 公共視頻系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用和維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、合法應(yīng)用和安全應(yīng)用的原則，充分利用和整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，避免重復(fù)建設(shè)。
公共視頻系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理規(guī)定，不得泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯?jìng)�(gè)人隱私及其他合法權(quán)益。
第六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、交通運(yùn)輸、城市管理等行政主管部門編制本行政區(qū)域內(nèi)公共視頻系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)的公共視頻系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)跨部門視頻圖像信息共享，并提供符合標(biāo)準(zhǔn)的安全接口。具體負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)公共視頻系統(tǒng)的行政主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第八條 下列涉及公共安全的場(chǎng)所或者部位應(yīng)當(dāng)安裝公共視頻系統(tǒng)：
(一)武器、彈藥等易燃、易爆物品，劇毒、放射性物品，易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、存放或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
(二)傳染性菌種、毒種實(shí)驗(yàn)、保藏單位的重要部位；
(三)國(guó)家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，集中存放重要檔案資料的館、庫；
(四)博物館、紀(jì)念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場(chǎng)所及重點(diǎn)文物保護(hù)單位的重要部位；
(五)金庫，有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場(chǎng)所，票據(jù)、貨幣押運(yùn)車輛，金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，金融信息的運(yùn)行、儲(chǔ)存場(chǎng)所；
(六)國(guó)家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等單位的重要部位；
(七)電信、郵政、大型能源動(dòng)力、供水、供電、供氣、加油站、成品油倉庫等單位的重要部位或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
(八)機(jī)場(chǎng)、港口、火車站、大型汽車站、碼頭的重要部位，高速公路、城市快速干線、城市道路、中心城鎮(zhèn)的重要路段，城市出入卡口、路口、輕軌、隧道，大型橋梁、城市地下人行通道的重要部位；
(九)旅館、公共娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的大廳、通道、出入口等重要部位；
(十)大型物資儲(chǔ)備單位、大中型商貿(mào)中心、商業(yè)街和大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的重要部位；
(十一)公共體育比賽場(chǎng)館、旅游景區(qū)、公園、廣場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等公眾活動(dòng)和聚集場(chǎng)所的重要部位，停車場(chǎng)、住宅小區(qū)的出入口和周界；
(十二)客輪和城市公共交通、客運(yùn)車輛等公共交通工具；
(十三)影響城市安全的江河堤防、水庫、人工湖、重點(diǎn)防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施；
(十四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要建設(shè)公共視頻系統(tǒng)的其他場(chǎng)所或者部位。
以上所稱重要部位、重要路段，是指涉及公共安全的部位或者路段。
第九條 下列場(chǎng)所或者部位禁止安裝公共視頻系統(tǒng)：
(一)旅館客房、娛樂場(chǎng)所包房；
(二)集體宿舍；
(三)浴室、更衣室、衛(wèi)生間等；
(四)金融、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)內(nèi)會(huì)泄露客戶個(gè)人信息的操作部位；
(五)選舉箱、投票點(diǎn)等附近會(huì)觀察到個(gè)人意愿表達(dá)情況的部位；
(六)其他涉及個(gè)人隱私的場(chǎng)所或者部位。
其他任何單位和個(gè)人不得擅自在涉及公共安全的場(chǎng)所或者部位安裝公共視頻系統(tǒng)。
第十條 公共場(chǎng)所安裝的公共視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，做到攝像設(shè)備的位置固定、鏡頭所及范圍固定。
第十一條 城市的主要出入口、大型廣場(chǎng)和城市道路的重要路段、重要交通路口等公共場(chǎng)所或者部位的公共視頻系統(tǒng)由政府組織建設(shè)和維護(hù)。
第十二條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共視頻系統(tǒng)的場(chǎng)所或者部位，其公共視頻系統(tǒng)的建設(shè)和管理，除由政府負(fù)責(zé)的以外，可以由該場(chǎng)所或者部位的所有權(quán)人與使用權(quán)人、經(jīng)營(yíng)權(quán)人約定責(zé)任主體；沒有約定的，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。所有權(quán)屬于國(guó)家的，由依法取得使用權(quán)或者經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)權(quán)人負(fù)責(zé)。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝公共視頻系統(tǒng)的，公共視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
公共視頻系統(tǒng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將公共視頻系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案和檢測(cè)、驗(yàn)收的有關(guān)材料報(bào)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)備案。項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位按照技防系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則組織驗(yàn)收，并應(yīng)當(dāng)有縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)參加；公共視頻系統(tǒng)驗(yàn)收不合格的，限期整改。
第十四條 建設(shè)公共視頻系統(tǒng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)有關(guān)部門檢測(cè)合格的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和具有國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)資質(zhì)的單位。公安機(jī)關(guān)以及其他行政主管部門不得指定使用產(chǎn)品的品牌和銷售單位，不得指定使用設(shè)計(jì)、施工和維修單位或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益。
第十五條 因維護(hù)公共安全需要，公安機(jī)關(guān)調(diào)取、接入或者直接使用相關(guān)單位的公共視頻系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，具有突發(fā)事件調(diào)查、處置權(quán)的行政主管部門可以查閱、復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)公共視頻系統(tǒng)的信息資料。
其他行政主管部門因執(zhí)法工作需要查閱、復(fù)制或者調(diào)取本部門以外的公共視頻系統(tǒng)的信息資料，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，公安機(jī)關(guān)和其他行政主管部門的工作人員根據(jù)第十五條規(guī)定使用公共視頻系統(tǒng)信息資料，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)調(diào)查取證人不少于2人；
(二)出示省人民政府或者國(guó)務(wù)院部門頒發(fā)的行政執(zhí)法證件；
(三)出示縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)文件或者所在單位出具的證明文件；
(四)履行登記手續(xù)；
(五)遵守信息資料的使用、保密制度。
第十七條 公共視頻系統(tǒng)管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)建立信息保密、值班監(jiān)看、運(yùn)行維護(hù)、安全檢查等制度；
(二)對(duì)公共視頻系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督管理，并將監(jiān)看人員的個(gè)人基本信息送公安機(jī)關(guān)備案；
(三)不得擅自準(zhǔn)許與視頻信息監(jiān)看工作無關(guān)的人員進(jìn)入監(jiān)看場(chǎng)所；
(四)對(duì)信息資料的錄制人員、調(diào)取人員、調(diào)取時(shí)間、調(diào)取用途以及去向等情況進(jìn)行登記；
(五)發(fā)現(xiàn)涉及公共安全的可疑信息或者因工作需要移動(dòng)公共視頻系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
(六)定期維護(hù)保養(yǎng)公共視頻系統(tǒng)，保持圖像畫面清晰；
(七)確保公共視頻系統(tǒng)全天運(yùn)行，不得無故中斷，如因故障中斷運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即修復(fù)；
(八)信息資料的有效存儲(chǔ)期不少于30日；涉及公共安全的重要信息資料交由公安機(jī)關(guān)儲(chǔ)存，有效存儲(chǔ)期不少于2年。
第十八條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
(一)改變公共視頻系統(tǒng)的用途或者攝像設(shè)備的位置、攝像頭指向方位、鏡頭所及范圍，將其用于采集涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私及其他合法權(quán)益的信息；
(二)刪改、破壞留存期限內(nèi)的公共視頻系統(tǒng)信息資料的原始記錄；
(三)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自復(fù)制、瀏覽公共視頻圖像信息資料；
(四)拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)和其他行政主管部門依法使用公共視頻系統(tǒng)及其信息資料；
(五)其他影響公共視頻系統(tǒng)正常運(yùn)行的行為。
第十九條 公安機(jī)關(guān)和其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共視頻系統(tǒng)安裝范圍、日常運(yùn)行、合法使用、信息安全等情況的管理和監(jiān)督，建立完善公共視頻系統(tǒng)管理運(yùn)行和保障機(jī)制，確保公共視頻系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)和系統(tǒng)擴(kuò)展。
第二十條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令立即拆除；拒不拆除的，強(qiáng)制拆除。由單位安裝的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處1000元以上1萬元以下罰款，其中，對(duì)屬非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處1000元罰款；個(gè)人設(shè)置的，處500元以上1000元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改的，對(duì)個(gè)人處500元罰款，對(duì)單位處1000元以上5000元以下罰款，其中，對(duì)屬非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處1000元罰款。
第二十三條 公安機(jī)關(guān)和其他行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)在公共視頻系統(tǒng)管理工作中不依法履行職責(zé)，致使個(gè)人人身遭受損害，個(gè)人財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)遭受損失的；
(二)指定使用視頻監(jiān)控產(chǎn)品的品牌和銷售單位，指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位的；
(三)不按照規(guī)定開展或者配合開展公共視頻系統(tǒng)資源整合和信息共享工作的；
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)取、接入或者直接使用公共視頻系統(tǒng)的；
(五)在使用公共視頻系統(tǒng)信息資料時(shí)未遵守有關(guān)規(guī)定的；
(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第二十四條 本辦法自2010年12月1日起施行。
