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第一節(jié) 安防行業(yè)有影響力的大事件

  一、校車安全納入法制化軌道
  2011年下半年,全國各地發(fā)生多起校車事故,造成惡劣的社會(huì)影響。校車安全事故引起了相關(guān)部門的高度重視。2011年11月29日,國務(wù)院總理溫家寶在第五次全國婦女兒童工作會(huì)議上提出,要在一個(gè)月內(nèi)制定出校車安全條例,特別要加強(qiáng)校園治安、消防安全和校車交通安全工作,把校車安全問題真正納入法制軌道。
  2011年12月《校車安全條例(草案征求意見稿)》出臺(tái),為保障校車安全提供了法律依據(jù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國共有2800多個(gè)縣,每個(gè)縣的校車需求量在300~500輛之間,校車的總需求量在100萬輛到150萬輛左右,中國校車市場(chǎng)將迎來前所未有的井噴之勢(shì)。
  面對(duì)校車安全的重大責(zé)任,如何利用安防科技,實(shí)現(xiàn)校車動(dòng)態(tài)監(jiān)控,保障校車安全,是對(duì)安防行業(yè)的一個(gè)重大考驗(yàn)。


  二、故宮被盜案給文博安防帶來新挑戰(zhàn)
  2011年5月8日,故宮博物院發(fā)生震驚全國的盜竊案,陳列于齋宮臨時(shí)展出的7件香港展品失竊。故宮博物院在內(nèi)有啟封門制度,外有視頻監(jiān)控探頭,夜間還有保衛(wèi)人員值班巡邏,展柜報(bào)警器等設(shè)備一應(yīng)俱全的情況下,展品竟被盜走。一時(shí)之間,故宮博物院乃至全國博物館和文物保護(hù)單位的文物安全狀況引起全民熱議。
  據(jù)2009年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2351處,世界文化遺產(chǎn)38處,省級(jí)文物保護(hù)單位8831處,市縣級(jí)文物保護(hù)單位約6萬處;博物館2400余座,然而國家重點(diǎn)博物館防盜達(dá)標(biāo)率只有30%~50%。從此數(shù)據(jù)來看,我國博物館安全防范形勢(shì)很嚴(yán)峻。故宮博物院被盜后,國家文物局迅速發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)文物安全工作的緊急通知》,要求達(dá)不到《文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)定》的文博單位,在達(dá)標(biāo)前一律不得對(duì)外開放。對(duì)于長期不配備安全防范設(shè)施的文物收藏單位,縣級(jí)以上文物行政部門要依法實(shí)施行政處罰。并提出,“十二五”期間國家將適度增加文物保護(hù)經(jīng)費(fèi),以確保文物安全。
  文物安防經(jīng)費(fèi)的增加為安防行業(yè)發(fā)展提供了新的發(fā)展空間。安防企業(yè)應(yīng)以對(duì)國家和社會(huì)高度的責(zé)任感,不斷致力于產(chǎn)品質(zhì)量的提高和技術(shù)方案的優(yōu)化創(chuàng)新,盡快研發(fā)出更加適合我國博物館和文物保護(hù)單位的安防產(chǎn)品和系統(tǒng),使得我國的文物保護(hù)能夠滿足安全需求。


  三、高鐵安防引起全國關(guān)注
  7月23日,甬溫線發(fā)生動(dòng)車追尾特大交通事故,造成40人死亡,200多人受傷。從2011年6月底京滬高鐵正式通車以后,頻發(fā)的運(yùn)營故障問題已使人們對(duì)于高鐵的安全運(yùn)營產(chǎn)生質(zhì)疑,并在一定程度上影響了高鐵的建設(shè)和發(fā)展。
  高鐵在我們國家還是新生事物,高鐵的建設(shè)和安全運(yùn)營也都還處于起步階段。國內(nèi)列車安全監(jiān)控設(shè)備的引進(jìn)、自主研發(fā)、實(shí)際使用,時(shí)間還不長,有些還缺乏經(jīng)驗(yàn)。隨著高鐵的進(jìn)一步發(fā)展,安全運(yùn)營問題將越來越引起領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視,這也為列車安全監(jiān)控設(shè)備的使用提供了廣闊的市場(chǎng)空間。


  四、我國成功應(yīng)對(duì)日本福島核電站泄漏事故
  3月11日,日本東北部海域發(fā)生了9級(jí)大地震,地震引起的海嘯造成福島核電站堆芯熔毀,造成全世界對(duì)核泄漏產(chǎn)生高度恐慌。我國及時(shí)啟動(dòng)核輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案,全國輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)正式啟動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)中的36個(gè)全國自動(dòng)監(jiān)測(cè)站每天24小時(shí)不停歇地傳遞著監(jiān)測(cè)值,所得數(shù)值直接上報(bào)給國家主管部門并公布于眾。此次成功應(yīng)對(duì)日本福島核電站泄漏事故,是我國核安防的一次實(shí)戰(zhàn)演練。


  五、安防工作列入多部門“十二五”發(fā)展規(guī)劃
  2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年,國務(wù)院有關(guān)部委擬制的“十二五”規(guī)劃方案中安防工作被列入其中。
  交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》在綜合運(yùn)輸、公路交通、水路交通、民用航空、郵政服務(wù)以及城市客運(yùn)管理等方面,都對(duì)視頻監(jiān)控指揮平臺(tái)、卡口圖像視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)等安防系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用提出了具體的要求。
  國家文物局發(fā)布了《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。提出到2015年,我國博物館總數(shù)將達(dá)3500家。未來五年國家文物局將定期開展文物系統(tǒng)安全大檢查,排查安全隱患,近一步加強(qiáng)人防、物防、技防體系建設(shè),并督促落實(shí)整改措施。
  工信部牽頭制定的《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái),大力扶持重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范工程建設(shè),包括智能安防、智能建筑和智能家居等九大領(lǐng)域。安防產(chǎn)品和系統(tǒng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是未來安防技術(shù)發(fā)展的重要趨勢(shì)之一,物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算發(fā)展規(guī)劃從國家層面給予安防建設(shè)較高的定位和政策支持。


  六、視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在深圳召開
  2011年10月29日至31日,公安部科技信息化局在深圳市召開全國公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
  會(huì)上,公安部科技信息化局副局長譚曉準(zhǔn)作了題為“認(rèn)清形勢(shì) 把握機(jī)遇 全力推進(jìn)全國視頻圖像信息整合與共享工作”的報(bào)告,廣東、浙江、湖北、江蘇、遼寧、深圳等6個(gè)單位就聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹,公安部第一研究所、安全防范技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等單位從技術(shù)層面就視頻圖像信息整合與共享進(jìn)行了介紹和交流。公安部科技信息化局局長謝毅平對(duì)下一步推進(jìn)視頻圖像信息整合與共享工作提出明確要求。
  此次會(huì)議旨在進(jìn)一步貫徹落實(shí)公安部《關(guān)于深入開展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見》要求,有效指導(dǎo)全國公安機(jī)關(guān)開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè),加快推進(jìn)各類視頻圖像資源的整合工作,推進(jìn)圖像信息資源的綜合開發(fā)利用。


  七、《社會(huì)治安技術(shù)防范條例(送審稿)》修改稿報(bào)送國務(wù)院法制辦
  安全防范工作已開展了30年,技防立法是安防行業(yè)期盼已久的一件大事。公安部成立由張新楓副部長任組長,公安部科技信息化局謝毅平局長和譚曉準(zhǔn)副局長擔(dān)任副組長的技防立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及具體工作組,以確保能夠按照國務(wù)院法制辦的要求和程序,完成法規(guī)的論證修改、配套實(shí)施辦法及法律文書制定等工作。
  按照國務(wù)院法制辦的要求,公安部科技信息化局安全技術(shù)防范工作指導(dǎo)處在北京召開法規(guī)征求意見修改研討會(huì),對(duì)中央國家機(jī)關(guān)和省級(jí)人民政府相關(guān)部門等60余個(gè)單位反饋的150余條修改意見和建議,進(jìn)行討論修改后,向國務(wù)院法制辦報(bào)送了《關(guān)于報(bào)送〈社會(huì)治安技術(shù)防范條例(送審稿)〉(修改稿)有關(guān)材料的函》。


  八、公安部下發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村地區(qū)開展安全技術(shù)防范工作的意見》
  2011年公安部科技信息化局安全技術(shù)防范工作指導(dǎo)處先后在鄭州市、濟(jì)南市召集內(nèi)蒙古、山西等地公安技防管理部門召開全國農(nóng)村地區(qū)技防體系建設(shè)座談會(huì),交流農(nóng)村技防建設(shè)經(jīng)驗(yàn),實(shí)地參觀考察鄭州、濟(jì)南等地的農(nóng)村技防建設(shè)情況。
  在此基礎(chǔ)上公安部起草并下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村地區(qū)開展安全技術(shù)防范工作的意見》。提出力爭(zhēng)到2015年,在80%以上的東部地區(qū),70%以上的中部地區(qū),60%以上的西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化程度較高的農(nóng)村地區(qū),建立以視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)為主體的技防系統(tǒng)。


  九、全國公安科技技防管理部門開展“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)
  為認(rèn)真貫徹全國公安廳局長會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作,深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“三項(xiàng)建設(shè)”和公安機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),公安部科技信息化局在全國科技(技防)管理部門部署開展了“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)。
  公安部科技信息化局安全技術(shù)防范工作指導(dǎo)處多次走訪技防企業(yè),召開座談會(huì),傾聽企業(yè)聲音。全國32個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)科技(技防)管理部門均以不同形式組織開展了“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)。在總結(jié)分析各地上報(bào)材料的基礎(chǔ)上,公安部科技信息化局下發(fā)了《關(guān)于全國公安技防管理部門開展“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)的情況通報(bào)》(公科信傳發(fā)〔2011〕359號(hào))。


  十、中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)第五次會(huì)員代表大會(huì)順利召開
  2011年12月8日中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)第五次會(huì)員代表大會(huì)在北京召開。會(huì)議回顧了第四屆理事會(huì)的工作,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究部署了今后的工作;通過了新的協(xié)會(huì)章程,選舉產(chǎn)生了新一屆理事會(huì)。會(huì)議還同期召開專家委員會(huì)換屆大會(huì),并通過專家委員會(huì)新章程。
  會(huì)議強(qiáng)調(diào),要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期安防行業(yè)的戰(zhàn)略作用,增強(qiáng)使命感和責(zé)任感;全面提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展;加強(qiáng)安防行業(yè)文化建設(shè),全面提高安防行業(yè)素質(zhì)。
  會(huì)議要求,新時(shí)期安防協(xié)會(huì)要以“平安建設(shè)”為契機(jī),以提高安全技術(shù)防范應(yīng)用水平和社會(huì)安全防范能力為目標(biāo),促進(jìn)安防行業(yè)全面發(fā)展與共同進(jìn)步;要積極加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展重大問題的研究,尤其做好行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的研究與促進(jìn)工作;要加強(qiáng)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)系,爭(zhēng)取相關(guān)政策支持;要進(jìn)一步完善和深化行業(yè)自律管理,規(guī)范市場(chǎng)秩序;要做好“扶優(yōu)”工作,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng);要幫助企業(yè)科技創(chuàng)新,尤其是將能夠帶動(dòng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的重大創(chuàng)新爭(zhēng)取列入國家級(jí)項(xiàng)目。
  大會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆理事會(huì),王彥吉當(dāng)選為協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)理事長,并選出副理事長單位62家,常務(wù)理事單位116家,理事單位122家。
  協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長、公安部原副部長蔣先進(jìn),協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長、公安部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任李潤森,協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長柳曉川等領(lǐng)導(dǎo),來自各省、自治區(qū)、直轄市安防協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)安防企業(yè)的代表參加了大會(huì)。
  會(huì)議同期還舉行了中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)換屆會(huì)議暨第二屆專家委員會(huì)會(huì)議。
  第一屆專家委員會(huì)主任委員、現(xiàn)專家委員會(huì)名譽(yù)主任柳曉川作了第一屆專家委員會(huì)發(fā)展報(bào)告。專家委員會(huì)副主任委員靳秀鳳宣讀了專家委員會(huì)人事及組織調(diào)整的決定。
  李建平副主任委員作了《專家委員會(huì)章程》、《專家委員會(huì)專家管理辦法》修訂和《專家委員會(huì)專家技術(shù)服務(wù)管理流程》制定的說明。與會(huì)委員表決通過了《專家委員會(huì)章程》和組織人事調(diào)整議案。
  王彥吉主任委員作了總結(jié)發(fā)言,他充分肯定了第一屆專家委員會(huì)作出的突出貢獻(xiàn),并對(duì)新一屆專家委員會(huì)的工作提出了要求。


  十一、安防標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃正式實(shí)施
  2011年12月19日至21日全國安全防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)五屆三次、四次會(huì)議在北京召開。會(huì)議總結(jié)了委員會(huì)五屆二次會(huì)議以來的工作,審議了安防標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃和新的標(biāo)準(zhǔn)體系表,并對(duì)2012年的標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)和具體標(biāo)準(zhǔn)的修訂進(jìn)行研究部署。
  《安防標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的基本原則是:面向和服務(wù)于公安業(yè)務(wù),面向和服務(wù)于安防行業(yè),面向和服務(wù)于企業(yè)和用戶。主要內(nèi)容包括:繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)體系研究,為標(biāo)準(zhǔn)化工作制定藍(lán)圖;加強(qiáng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定和研究,為安全技術(shù)防范工作奠定理論基礎(chǔ);加強(qiáng)重點(diǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和質(zhì)量水平,不斷增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的適用性和時(shí)效性;建立完善安全技術(shù)防范工程標(biāo)準(zhǔn)體系;嘗試制定公共管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);加大標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作。
  積極開展國際標(biāo)準(zhǔn)化工作和主動(dòng)參與相關(guān)安防國際標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作,不斷增強(qiáng)我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化工作中的地位和話語權(quán)。
  施巨嶺秘書長在會(huì)議期間作了《我國安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)體系》介紹和《安防標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》編制說明。


  十二、中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)實(shí)體防護(hù)組成立
  2011年12月7日,中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)實(shí)體防護(hù)專業(yè)組成立會(huì)議暨安防實(shí)體防護(hù)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)在北京召開,實(shí)體防護(hù)專家、部分地方安防協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)代表等60余人參加了會(huì)議。
  會(huì)議由專家委員會(huì)副主任李建平主持。專家委員會(huì)副主任靳秀鳳宣讀了實(shí)體防護(hù)專業(yè)組成立的相關(guān)文件,聘任周東培任實(shí)體防護(hù)組專業(yè)組組長,王維彬、顧杰、楊官貴、徐律任副組長,邱日祥等15名專家為成員。
  專家委員會(huì)主任王彥吉指出,實(shí)體防護(hù)在安防工作中有著不可替代的作用。但是許多企業(yè)也面臨著觀念陳舊、技術(shù)老化等問題,這些都阻礙著行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)體防護(hù)企業(yè)必須堅(jiān)定創(chuàng)新的決心,實(shí)現(xiàn)實(shí)體防護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新、實(shí)體防護(hù)技術(shù)與電子防范技術(shù)的綜合應(yīng)用創(chuàng)新和實(shí)體防護(hù)企業(yè)的營銷模式的創(chuàng)新。實(shí)體防護(hù)專業(yè)組,要在技術(shù)的創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用、促進(jìn)行業(yè)自律規(guī)范發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、加強(qiáng)企業(yè)與政府和相關(guān)行業(yè)組織的溝通等多個(gè)方面,發(fā)揮專家的優(yōu)勢(shì)和作用。
  與會(huì)專家表示,在實(shí)體防護(hù)專業(yè)組成立后,推動(dòng)安防實(shí)體防護(hù)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮實(shí)體防護(hù)行業(yè)專家的作用,通過開展專業(yè)技術(shù)服務(wù),積極推動(dòng)我國安防實(shí)體防護(hù)工作的健康發(fā)展。

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