全国安全防范报警系统标准化技术委员会（简称"全国安防标委会"，代号为SAC/TC100）成立于1987年，归口工作范围为安全防范报警系统和产品，涉及入侵和紧急报警、视频监控、出入口控制、防爆安检、安防工程、实体防护和人体生物特征识别应用等多个专业技术领域。SAC/TC100的主要工作任务是：向国家标准化管理委员会和公安部科技信息化局提出安全防范报警系统技术领域标准化工作的方针、政策和技术措施的建议；按照国家标准化工作的方针、政策，制定安全防范报警系统技术领域的标准体系和标准制修订规划、计划草案；按照国家和行业下达的标准制修订年度计划组织制定和审查国家标准草案和行业标准草案；对经批准、发布的国家标准、行业标准，组织宣贯、培训和定期复审、修订；为企业标准化工作提供咨询和服务；对口国际电工委员会／报警与电子安防系统技术委员会(IEC/TC79)的工作，参加IEC/TC79国际标准草案的制定、审查和投票表决。

　　地址：北京市海淀区首体南路1号公安部第一研究所新科研楼19层1916B

　　联系人：施巨岭

　　电话：010-68773938

　　联系人：王新

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　　邮编：100048

　　2018年，SAC/TC100在国家标准化管理委员会和公安部科技信息化局的领导下，在秘书处承担单位公安部第一研究所的大力支持下，在全体委员、通讯委员和专家的共同努力下，委员会工作的各个方面都取得了比较突出的成绩,为满足公安业务应用和促进安防产业发展做出了应有的贡献。

　　（一）积极推进公共安全视频图像信息联网共享应用标准编制工作

　　为贯彻落实中央综治办、国家发展改革委、国家标准委、公安部等九部委联合发布的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技〔2015〕996号），SAC/TC100组织编制了《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系（2017版）》，并于2017年9月1日由中央综治办秘书室、国家发展改革委办公厅、公安部办公厅和国家标准委办公室联合印发。

　　2018年，SAC/TC100积极推进相关国家标准的立项申报工作，组织完成了标准体系中11项高优先级国家标准草案，于2018年10月通过了国家标准技术审评中心的专家评审；12月25日，国家标准委下达了2018年第四批推荐性国家标准项目计划，其中包括了这11项国家标准，具体如下：

　　1.GB/T 《公共安全视频图像数据项》。

　　2.GB/T 《公共安全视频图像信息联网共享应用总体要求》。

　　3.GB/T 《公共安全视频图像信息综合应用系统技术要求》。

　　4.GB/T 《公共安全视频图像信息综合应用服务接口协议要求》。

　　5.GB/T 《公共安全视频图像分析系统 第1部分：通用技术要求》。

　　6.GB/T 《公共安全视频图像分析系统 第2部分：视频图像内容分析及描述技术要求》。

　　7.GB/T 《公共安全视频图像分析系统 第3部分：视频图像增强技术要求》。

　　8.GB/T 《公共安全视频监控边界安全交互技术要求》。

　　9.GB/T 《公共安全视频监控联网技术测试规范》。

　　10.GB/T 《公共安全视频监控数字视音频编解码技术测试规范》。

　　11.GB/T 《公共安全视频监控联网信息安全测试规范》。

　　（二）配合社会治安防控和反恐工作，积极申报国家重要专项，探索联合制定治安反恐防范标准的工作机制

　　1.为贯彻落实《反恐怖主义法》，做好防范恐怖袭击重点目标的安全防范工作，SAC/TC100积极参加国家重点专项的研究工作，由公安部第一研究所牵头，组织有关委员单位申报并承担了相关课题。

　　2.为处理好治安防范标准和反恐防范标准的协调问题，SAC/TC100积极会同公安部科技信息化局、治安局、反恐局等有关部门，多次开会研究解决措施，最后达成一致意见，由SAC/TC100制定统一的治安反恐防范标准。2018年，SAC/TC100组织部分TC100委员单位以及中石油、中石化、中海油等保卫部门启动了石油石化领域的5项治安反恐防范行业标准的编制工作，并已完成征求意见稿。具体标准如下：

　　（1）GA 《石油石化企业治安反恐防范要求 第1部分：油气田企业》；

　　（2）GA 《石油石化企业治安反恐防范要求 第2部分：炼油和化工企业》；

　　（3）GA 《石油石化企业治安反恐防范要求 第3部分：成品油和天然气销售企业》；

　　（4）GA 《石油石化企业治安反恐防范要求 第4部分：工程技术服务企业》；

　　（5）GA 《石油石化企业治安反恐防范要求 第5部分：运输企业》。

　　经批准发布和完成报批稿的标准数量创历史纪录截至2018年12月，TC100现行标准已经达到208项，其中国家标准57项、行业标准146项。2018年以来，经批准发布和完成报批稿的标准数量创历史纪录。

　　1.完成并经批准发布的标准共35项，其中国家标准14项、行业标准21项。具体如下：

　

　

　　这些标准的发布实施，为全国公安机关开展视频图像信息联网应用、加强社会治安防控、打击违法犯罪发挥了重要的技术保障作用。

　　以上标准中，GB 50348-2018《安全防范工程技术标准》是对GB 50348-2004《安全防范工程技术规范》的修订。该标准于2015年在住建部立项，SAC/TC100组织国内22个单位的32位专家和技术人员共同编制完成。该标准认真总结了十几年来我国安全防范工程建设和系统运行维护的实践经验以及安全防范技术、应用的最新成果，在原标准的基础上增加了风险防范规划、系统架构规划、人力防范规划、实体防护设计以及工程建设程序、监理、运行、维护、咨询服务等内容；删除了原标准中高风险对象和普通风险对象的安全防范工程设计内容，将标准内容定位在安全防范工程建设和系统运行维护的通用要求，内容更加系统和全面。

　　GB 50348-2018《安全防范工程技术标准》的发布实施，对于全面提升安全防范工程建设质量和系统运行维护水平、保护人身安全和财产安全、维护社会安全稳定、保障人民群众安居乐业具有重要意义和不可替代的作用。

　　2.完成标准报批稿共23项，其中国家标准5项、行业标准18项。具体如下：

　　（1）GB 《入侵和紧急报警系统 控制指示设备》；

　　（2）GB/T 《居家安防智能管理系统技术要求》；

　　（3）GB 《防盗保险柜（箱）》；

　　（4）GB 《金库门通用技术条件》；

　　（5）GB/T 《公共安全 指纹识别应用 算法评测方法》；

　　（6）GA/T 《公安视频图像信息联网应用运维管理规范》；

　　（7）GA/T 《公安视频图像信息联网应用运维管理平台技术要求》；

　　（8）GA/T 《安全防范视频监控 红外热成像仪》；

　　（9）GA 《广播电视重点单位重要部位安全防范要求》；

　　（10）GA/T 《入侵和紧急报警系统 紧急报警装置》；

　　（11）GA/T 《展示物品防盗装置技术要求》；

　　（12）GA/T 《安防拾音器通用技术要求》；

　　（13）GA/T 《鞋内安全检查仪技术要求》;

　　（14）GA 《电子防盗锁》；

　　（15）GA/T 《出入口控制系统 控制器》；

　　（16）GA/T 《出入口控制系统 编码识读设备》；

　　（17）GA/T 《安全防范系统 电磁环境控制限值和测量方法》；

　　（18）GA/T 《安防人脸识别应用 视频人脸图像提取技术要求》；

　　（19）GA/T 《安全防范 人脸识别应用 算法性能评测方法》；

　　（20）GA/T 《安防指纹识别应用 识别设备通用技术要求》；

　　（21）GA/T 《安防虹膜识别应用 采集设备通用技术要求》；

　　（22）GA/T 《安防掌静脉识别应用 图像技术要求》；

　　（23）GA/T 《安全防范 手部静脉识别应用 图像数据交换格式》。

   （一）圆满完成我国牵头制定的5项楼寓对讲国际标准，由我国牵头制定的IEC 62820《楼寓对讲系统》系列国际标准下设5项分标准，分别为：

　　IEC 62820-1-1 《楼寓对讲系统 第1-1部分：通用要求》；

　　IEC 62820-1-2 《楼寓对讲系统 第1-2部分：数字型系统要求》；

　　IEC 62820-2 《楼寓对讲系统 第2部分：先进型系统要求》；

　　IEC 62820-3-1 《楼寓对讲系统 第3-1部分：通用系统应用指南》；

　　IEC 62820-3-2 《楼寓对讲系统 第3-2部分：先进型系统应用指南》。

　　截至2018年，IEC 62820《楼寓对讲系统》系列国际标准已全部完成并作为正式国际标准发布。

　　该5项国际标准自申报立项至正式发布历时6年，参加编制工作的有公安部第一研究所、公安部第三研究所、国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心(北京、上海)等TC100委员单位，共选派专家14人。该工作组召开国内外全体技术专家面对面国际会议11次、电话会议7次，圆满完成了国际标准制定任务。6年来，全体参编单位和专家为该5项国际标准的制定工作付出了巨大的艰辛和努力，为TC100乃至我国的国际标准化工作做出了突出贡献。

　　（二）实践"中国标准走出去战略"，积极推动我国安防标准走向国际

　　为积极响应和贯彻落实"中国标准走出去战略"，2018年，SAC/TC100组织公安部第一研究所及北京文安、海康、大华、华为等单位的专家，经过认真研究和梳理，并经我国国家标准委审核备案，向IEC/TC79正式申报了国际标准新工作项目提案IEC 62676-2-4《报警与电子安防系统-安防视频监控系统-视频传输协议-跨区域跨平台视频监控系统互联互通协议技术要求》。该提案是在我国国家标准GB/T 28181-2016《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》的基础上提出的，目的是把在我国广泛应用的视频监控联网标准推向国际。经过我国专家与各国专家的反复沟通和交流，该提案于2018年9月28日在IEC/TC79各成员国中流通投票。截至12月21日，投票结果为：赞成率达到立项要求，但参加起草的国家不足5个，因此，未能通过立项。

　　（三）积极参与国际标准的制定工作

　　除牵头制定5项国际标准、申报1项国际标准提案外，2018年，SAC/TC100选派公安部第一研究所和国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心(北京)等单位有关专家参加了三项国际标准的制定工作，分别为：

　　1.IEC 62676-5安防应用中的视频监控系统 第5部分：摄像机数据规范和图像质量性能。该国际标准已于2018年6月5日作为正式国际标准发布。

　　2.IEC 62676-6安防应用中的视频监控系统 第6部分：视频内容分析性能测试和分级。该国际标准目前处于CD文件形成阶段。

　　3.IEC 62692数字门锁系统要求和试验方法。该国际标准目前处于CDV2阶段，即形成第二版CDV文件后，在IEC/TC79各成员国中进行二次投票。

　　（四）认真组织开展国际标准化相关工作

　　1.派员参加国际标准化工作会议。

　　2018年10月21日-26日，2018年IEC/TC79年会及各工作组专家会议在韩国釜山召开。SAC/TC100选派了4名国际标准化技术专家参会。各位专家分别参加了2018年IEC/TC79年会、IEC/TC79主席顾问组会议和视频监控系统工作组（WG12）会议。

　　2018年10月22日-24日，IEC青年专家会议在韩国釜山召开。SAC/TC100秘书处解桂秋参会。

　　2.参加IEC/TC79/WG12及IEC/TC79/WG13电话会议。

　　2018年，SAC/TC100派出10余名技术专家参加IEC/TC79/WG12和WG13的国际标准制定工作。为了保证我国的技术意见更多地获得认可，同时保证上述国际标准在我国的适用性，我国专家参加了以上两个工作组共计20余次电话会议。在每次参会之前，我国专家均先期召开中国专家会议，形成一致意见提交工作组会议讨论。

　　3.完成IEC/TC79各项投票工作。

　　2018年，IEC/TC79共下发新工作项目提案2项、最终国际标准草案1项、评论用草案文件1项。针对各项文件的下发，SAC/TC100秘书处及时组织中国国内专家进行研究讨论，形成正式的中英文意见，通过国家标准委反馈至IEC/TC79秘书处。截至2018年12月25日，SAC/TC100已完成全部12项IEC/TC79流通文件的投票工作，投票率为100%。

　　四、加强标准的宣贯培训，加大标准的实施力度

　　（一）紧密配合中央政法委和公安部的工作，积极开展公共安全视频监控建设联网应用标准的宣贯培训

　　1.为确保公共安全视频图像信息跨地区、跨部门、跨层级联网共享和综合应用，2018年3月27日，TC100配合公共安全视频监控建设联网应用部际协调工作组（以下简称"部际协调工作组"）举办了"公共安全视频监控建设联网应用相关标准培训会议"。中央综治办综治三室李炜副主任、公安部科技信息化局厉剑局长和国家标准委工业标准二部王莉副主任出席会议并讲话。国家发展改革委、住建部、交通部等部际协调工作组26家成员单位有关负责同志共50余人在公安部机关主会场参加会议，各省（区、市）综治、公安、发改等有关部门负责同志在本地公安机关分会场参加视频会议。会议对《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系（2017版）》和GB/T 28181-2016《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》、GB/T 25724-2017《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》、GB 35114-2017《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》三项国家标准进行了解读和宣贯。通过此次标准宣贯会议，使各有关部门和单位对标准体系及相关标准加深了理解，对公共安全视频监控建设联网应用中"统一标准"的原则加深了认识。

　　2.为进一步提升公安科技信息化水平，指导各地公安科信部门依据标准规范开展公共安全视频监控建设联网应用工作，2018年，TC100配合公安部科技信息化局举办了"全国公安科信部门视频监控系列标准培训班"和"全国藏区及重点贫困县公安技防和视频监控新技术培训班"，培训各省、自治区、直辖市公安厅（局），新疆生产建设兵团公安局以及重点贫困县科信/技防管理干部300余人。培训班邀请相关标准起草专家对GB/T 28181-2016《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》、GB/T 25724-2017《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》、GB 35114-2017《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》等国家标准和GA/T 1399-2017《安视频图像分析系统》、GA/T 1400-2017《公安视频图像信息应用系统》等行业标准进行了宣贯。培训班的举办，对于全国公安机关视频监控建设联应用工作的顺利开展具有重要的指导作用。

　　（二）成功举办"视频监控安全应用标准宣贯及技术论坛"

　　2018年10月12日，在第49届世界标准日即将来临之际，SAC/TC100在"枫桥经验"的发源地--浙江省诸暨市成功举办了"视频监控安全应用标准宣贯及技术论坛"。论坛由TC100主办，诸暨市人民政府承办，视频图像信息智能分析与共享应用技术国家工程实验室、国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心（北京）、中国安全技术防范认证中心、中国安全防范产品行业协会等单位协办。来自全国安防业界和公安科信部门的领导、专家、同人共200余人齐聚一堂，回顾我国视频监控建设取得的成果，总结视频监控建设联网应用的经验，研讨视频监控安全解决方案，共商视频监控安全产业发展大计。诸暨市人民政府副市长俞越、TC100副主任委员赵源出席论坛并致辞，10位业内专家围绕视频监控标准及安全应用发表了演讲。此次论坛的举办，对于加强公共安全视频监控网络安全建设、推动公共安全视频监控相关国家标准和行业标准贯彻实施，促进安全防范和信息安全产业资源优势互补、带动安全防范和信息安全产业创新发展具有重要意义。

　　（三）加强对重点行业的安防标准宣贯与培训

　　为了进一步加强银行业金融机构的安全技术防范工作，帮助银行机构正确理解和准确执行相关国家标准和行业标准，2018年，SAC/TC100共举办了5期银行机构安防标准培训班，来自中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、农业发展银行等银行业金融机构的保卫干部近千人参加了培训。培训班上，授课老师对GB 50348-2018《安全防范工程技术标准》等标准进行了宣贯，得到了参会人员的一致好评，培训取得良好效果。

　　五、与行业协会合作，积极推动团体标准的制定

　　2018年1月1日，新修订的《中华人民共和国标准化法》（以下简称《标准化法》）正式实施。《标准化法》第二条规定"标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准"；第十八条规定"国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用"，从而赋予了团体标准的法律地位。

　　按照公安部科技信息化局的相关要求，SAC/TC100与中国安全防范产品行业协会（以下简称"中安协"）合作，积极推动和开展团体标准的制定工作。2018年12月，中安协的首个团体标准《视频监控室外电子设备箱通用技术要求》（征求意见稿）已经完成公开征求意见。2019年1月17日，SAC/TC100配合中安协组织召开了《视频监控室外电子设备箱通用技术要求》（送审稿）专家审查会，审议通过了该标准送审稿。

　　六、存在的问题与改进措施

　　从2018年TC100标准制修订总体情况来看，完成的标准数量创了历史新高，但标准项目的按时完成率较低。其原因在于：一是支撑公安工作的重要标准制修订任务较重，如公共安全视频监控建设联网应用标准、治安反恐防范标准，需要优先完成的项目较多；二是历年申报的标准项目过多，而且很多标准起草人比较年轻，缺乏标准化工作经验，标准草案质量较低，需要不断修改和完善，也是造成项目延期的原因之一。

　　在今后的工作中，SAC/TC100将积极采取措施，争取各项标准保质保量地按期完成。一是严把标准立项质量关，不成熟的标准不予立项；二是加强标准制修订过程的组织协调，提高标准制修订效率；三是充分发挥委员和专家对标准的跟踪指导作用，确保标准的编制质量。