第三章 公安技防管理
第三节 各省、自治区、直辖市技防管理工作

北京市技防管理工作

  2015年,北京市安全技术防范管理工作,紧密围绕全局“平安行动”和“大排查、大摸底、大整治”工作,及早谋划,精心组织,多措并举,积极跟进,扎实开展了“两大安保”重点区域视频资源摸排、补点建设、隐患清理和监督检查以及首都外围治安查控防线科技系统建设,实现了对“两大安保”重点区域、路线和社会单位视频监控系统建设情况、应用状态、管理水平、防范效能的整体掌握,推动了视频巡控的点位覆盖、改造升级和社会视频资源的规范管理,为“两大安保”任务提供了强有力的安全技术防范保障,圆满完成了2015年各项工作任务。

  一、紧扣“两大安保”,全力保障视频巡控实战应用

  (一)开展技防民警专业培训,为“两大安保”奠定坚实基础

  结合“两大安保任务”对技防管理工作提出的新要求,针对基层民警普遍存在“技防基础知识薄弱,实战技能不强”的问题,技防处举办2015年度全局安全技术防范管理专业民警培训班。此次培训突出安保实战,将培训课程设置与形势任务相结合,教学内容与实战需要相结合、培训管理与提升素质相结合,全面优化科信民警的技防知识结构,提升了技防管理水平和技防监管技能,为“两大安保任务”奠定了基础。

  (二)组织开展“两大安保”重点区域视频资源摸排,实现底数清、情况明

  为提高“两大安保任务”重点区域全时段、全地域的视频巡控能力,实现视频监控全覆盖,技防处开展了视频监控系统摸排工作。为确保长安街阅兵沿线视频应用万无一失,专门制定下发了通知,并深入属地分局进行督导检查。相关分局按照统一部署,狠抓落实,按辖区定人、定责,全面开展视频摸排工作。同时,充分发挥首都综治委科技创安专项组的统筹牵动作用,组织委办局、区(县)按照行业系统及区域管辖,做好技防系统运行维护和公共区域视频系统覆盖建设,加强技防系统巡视检查,争取区(县)政府大力支持全力推进首都外围治安防线科技系统建设。

  (三)强力督导视频资源摸排工作,切实保障工作成效

  为确保视频摸排“无缝隙、无死角”,技防处全力督导局属单位开展摸排工作。一是明确重点。督导相关单位尽一切可能、一切手段,查清摸排重点区域的每个视频探头的建设使用情况,确保全覆盖,无死角。二是一线督导,先后7次深入摸排任务较重的单位,会同一线民警开展摸排,绘制监控点位分布图,督导工作进度。三是实地排查,结合摸排数据,对重点道路两侧视频监控探头进行了实地勘查,逐杆逐点复核,对产权不清监控探头进行登记备案。四是争取政府部门支持。协调北京市城市照明管理中心提供重点道路路灯杆点位示意图、监控管井走线及取电情况。为摸排工作奠定了基础。

  (四)全面推动视频补点建设,做到“两个必须”

  为组织落实好视频补点建设,技防处做到了“两个必须”,即“底数必须摸清,任务必须明确”,对重点区域视频补点建设心中有数、合理安排、持续推进。为此,技防处多措并举,强力推进,一是认真梳理局属单位的摸排情况,将视频监控未覆盖区域梳理成册下发业务单位指导建设;二是指定民警“分包督导、一包到底”,督促全面推进视频补点建设;三是确定重点补点区域,对阅兵活动沿线和集结疏散路线道路两侧、装卸载点和集结疏散区、马拉松比赛路线和国家体育场周边实现视频监控接力式建设,增加监控探头密度。相关单位按照统一部署,全面开展视频补点工作,基本实现了重点区域视频监控无盲区、全覆盖。

  (五)狠抓重点区域视频资源清理整治工作,切实保障视频监控安全高效运行

  技防处以视频资源摸排工作为契机,强化监管职能,依法开展问题整治和规范管理,确保“两大安保”重点区域视频监控系统安全高效运行。一是对重点道路两侧产权不清探头采取遮罩的管控措施,并在遮罩点位留存管控工作联系方式提示卡,对无人认领监控探头进行了现场拆除。二是按照要求,统筹牵动有关单位开展相关底数梳理和隐患排查工作并组织整改。三是发挥连续作战精神,迅速落实市局领导指示要求,组织相关单位对重点区域监控设备接电情况隐患排查,同时对新增监控探头严格落实管控措施,对产权不明的探头进行现场拆除。

  (六)组织开展视频监控资源监督检查工作,及时消除问题隐患

  为切实保障公共安全视频监控系统正常高效运行,技防处组织局属相关单位进一步加强阅兵活动安保任务重点区域社会单位视频监控系统的监督检查,督促社会单位加强系统管理、使用和日常维护,对发现的隐患问题责令整改。期间,技防处进行4次实地踏勘,对场所内部、沿线道路两边的监控探头进行了安全检查,督促使用单位加强了日常维护检查,及时消除了安全隐患。全局共出动警力9500余人次,检查社会单位8734个,发现隐患问题1345个,开展行政处罚29件,全部落实整改,有力保障了视频监控系统的安全可靠运行,为“两大安保”任务圆满完成提供坚实的指挥决策依据。

  二、组织首都外围查控科技系统建设,为两大安保和反恐防恐提供强有力的科技支撑

  为落实市局党委关于全面推进首都外围治安查控防线建设的工作部署,技防处紧密围绕以首都政治中心区为核心的全市机动车防控“七道防线”整体布局,针对卡口点位地处京津冀交界,民警工作环境偏僻复杂的情况,组织相关部门多次赴门头沟、房山、通州等外围检查站及卡口点位,实地全面了解系统建设应用情况和突出做法,深入踏勘掌握建设工作存在困难问题,现场指导论证施工解决方案,强化通信保障全天候纵深体系覆盖,实现了公安科技手段对北京外围治安防线的支撑。同时,技防处充分发挥市领导小组办公室和首都科技创安专项组的统筹职能作用,会同市局巡警总队,协商市交通委、市路政局、市园林绿化局、首发集团以及区县综治等多家单位,协力推进,合力破解,实现了外围检查站多年积攒的掣肘难题获得突破性解决。8月,技防处组织科信系统工作人员,组成六个联合检查组,分赴10个区、县,对首都外围治安查控防线建设情况进行整体检查验收,保证了建设质量,如期投入实战运行。截止8 月底,完成了全市进出京道路全部点位的视频监控点位覆盖建设,为北京市公安局“两大安保”和反恐工作提供有力支撑。

  三、立足技防监管职能定位,深入开展案事件责任倒查

  2015年,技防处立足全市技防监管的职能定位,以市局交办的专项案事件调查为切入点,对社会视频资源摸重点、清隐患、抓执法,对曝光的视频监控系统隐患问题一查到底,不留死角,全力确保公共安全视频系统正常运行、安全可靠。

  (一)“小区监控形同虚设”报道调查,深挖问题隐患

  为进一步增强居民小区技术防范能力,提高小区治安防控水平,保障“两大安保”期间小区视频资源发挥重要作用,技防处会同东城、朝阳、海淀等分局,深入报道中涉及的11个居民小区进行了实地调研。针对问题,技防处进一步发挥统筹指导和监管职能,组织相关职能单位和属地分局,建立居民小区视频监控监督检查常态工作机制,依据市政府185号令、132号令,加大行政执法工作力度,发现问题限期整改,对整改不到位的,依法进行处罚,有效督促物业或产权单位落实了视频监控系统建设和运维保障工作,有效提升居民小区整体防范水平。

  (二)加强互联网摄像头在线直播监管,多部门协作深挖隐患源头

  技防处登陆相关互联网站进行核查,查明在线直播视频信息来源;组织相关单位对社会面重点区域视频资源违规建设、擅自调用等隐患进行重点清理整治。一是组织、督导局属单位进一步加大对公共区域视频监控系统备案、违建等问题的执法检查力度,做到视频监控探头“底数清、情况明、规范管理”。二是依据市政府令第185号第六款、第七款之规定,针对公共区域和重点地区高层建筑安装架设视频监控探头的管理工作,研究制定相关监管工作意见。三是积极配合法制部门,建立健全视频管理的法律法规,依法严格管理视频监控系统建设、应用和共享,保障公共区域视频信息安全使用。四是强化局属单位对视频监控系统管理法律法规的社会宣传意识,对视频监控系统使用单位和个人,开展市政府令第185号等视频监控系统管理法律法规的宣传教育。

  四、落实九部委文件精神,谋划全市视频发展,完善法规标准体系

  (一)开展全市视频建设应用摸底调查工作,为视频工作长远发展、规范管理奠定基础

  为贯彻落实国家发改委等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》,扎实推进“十三五”期间全市公共安全视频监控建设联网应用工作,按照中央综治办《公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案需求调查工作总体要求》,在全市组织开展了 “加强公共安全视频监控建设联网应用”专题调查工作。此次调查是自2013年全市技防大普查以来全市组织的范围广、规模大、项目细的一次视频调查专项行动,基本掌握了对全市政府投资和社会单位投资建设的公共安全视频监控系统建设联网情况、资金投入情况、“十三五”视频预算等情况,为实现全市视频管理的精细化、标准化、常态化奠定了基础。

  (二)谋划全市视频工作发展,起草未来五年视频工作实施方案

  依据国家发改委等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》精神,与首都综治办密切配合,在开展调研、广泛征求意见、召开专家评审会的基础上,技防处负责起草了《北京市公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》(送审稿),进一步明确了市局委办局联网整合职责任务,为全面强化北京公共安全视频建设、应用、维护和管理工作奠定基础。

  (三)开展立法调研和标准制修订,保障视频工作顺利开展

  为加强对全市技防建设管理的法规保障和政策支持,技防处与市局法制办积极沟通,推动北京市技防立法工作。深入开展前期立法调研,与天津、河南和深圳建立工作联系,就技防地方立法工作多次交流,并借鉴外省市的立法经验,编写“关于制定《北京市公共安全技防范管理条例》立法项目说明”,并就技防立法工作向市政府法制办进行工作汇报,全力争取纳入市政府2016年立法计划。二是完成地方标准《安全技术防范监控中心值机服务规范》的编制工作,并进行了内部专家审核。参加《建筑智能化系统设计技术规程》等一系列重要标准的评审及修订工作。

  五、其他工作

  (一)强化安防协会监督管理

  技防处进一步加强对安防协会的监督管理,积极推进安防协会换届及相关筹备工作,落实协会日常工作会商、重大事项报告、办公场所变更等具体举措;对涉及内部人、财、物管理的权力事项,规范细化权利运行流程,严格落实财务报销审批制度;梳理协会培训、资质评定、招展招商、刊物网站等业务流程,研究制定风险防控措施,有针对性的健全完善协会10项工作制度,确保协会工作高效规范。

  (二)组织第六届警用装备展

  2015年5月,由北京市公安局和中国科协主办的第六届中国国际警用装备及反恐技术装备展览会在北京展览馆成功举办。展会云集了13个国家和地区的320多家企业参展,并专门设立了公安展台,突出展示了北京市公安局在反恐维稳、打击防范、抢险救援、服务群众等方面的成果,展出面积达3万平方米,来自全国19个省市自治区的公安民警400余人,以及在京部队、北京市相关政法部门、局属各单位3万余人参观了展览,促进了警用与反恐装备技术交流。

  经过一年的努力,北京市技防管理工作取得了长足进步。随着“两大安保”任务圆满完成,全社会技防管理体系进一步完善,尤其是固化了公共安全图像信息系统建、维、管、用工作长效机制,实现了视频资源“建设情况、应用状态、管理水平、防范效能”整体掌握,有力保障了视频巡控工作全覆盖,无盲区,高效运行。同时,以全面深化首都公安改革、京津冀协同发展警务合作为强化动力,以落实国家9部委文件要求为工作指引,着手研究制定了北京市视频工作未来五年实施方案,健全北京市及各城区视频建设联网工作领导体系,建立视频建设联网工作部门协调工作制度,强化视频建设联网保障,全力推动北京市视频工作科学有序发展。

  (资料提供:北京市公安局科技信息化部安全技术防范管理处)

  

天津市技防管理工作

  2015年,天津市公安局安全防范技术管理办公室在市公安局党委和公安部科技信息化局的正确领导下,围绕深化视频监控网规划建设、技防精细化管理、加强技防执法工作,创新工作思路,完善工作机制,制定工作措施,并积极推进落实。

  一、优化顶层设计,科学引领全市视频监控网建设

  根据中央和天津市委关于创新完善立体化社会治安防控体系的总体部署,按照国家发展改革委、中央综治办、公安部等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》和公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用的意见》文件要求,天津市公安局进一步优化完善了全市视频监控网顶层规划设计,编制完成《天津市社会治安防控体系视频监控网系统建设总体方案(2015-2017年)》,规划全市视频监控点位总数110万个,在各类治安重点道路节点建设电子卡口1350处。

  11月,天津市市政府第60次常务会审议审议通过了《天津市社会治安防控体系视频监控网系统建设总体方案(2015-2017年)》。根据《国家发展改革委办公厅、中央综治办综治秘书室、公安部办公厅关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案(2015-2020年)的通知》要求,市公安局联合天津市发展和改革委员会、天津市社会治安综合治理委员会办公室进一步完善并形成了《天津市公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案(2015-2017年)》。

  二、强化推动指导,推进全市视频监控建设联网整合

  天津市公安局按照市政府转发的《关于加强全市技术防范网络体系建设的实施意见》(以下简称《实施意见》),积极组织实施全市视频监控网建设工作。截至2015年底,天津市现有各类视频监控点位62万余个,联网监控探头为1万余个;并积极对重要交通枢纽、市级重点工程和其他社会企事业单位建设的涉及公共部位的二、三类点位开展整合联网,整合监控探头为12000多个;在进出天津市区、城区及各区县治安重点道路节点建设电子卡口400处。2015年,市局、分局完成立项并通过招投标正在开展建设的高清视频监控点位7000多个,电子卡口262处,全市互联互通视频监控点位达到三万多个,电子卡口将达到627处,天津“四环八线”重要道路及各区县主要道路交叉口实现全断面监控,进出市与进出中心城区的主要道路实现电子卡口全覆盖,初步形成立体化技术防护圈。

  天津市公安局技防办推进旧楼区提升改造高清视频监控建设,将尚不具备围合条件的269个散片旧楼小区高清视频监控建设纳入旧楼区提升改造项目。截止2015年年底,已在269个旧楼小区安装了700多个高清视频监控摄像机。按照高清视频监控系统的旧楼小区治安防控能力有效增强,盗窃机动车、电动车及入室盗窃等各类案件的发案率大幅降低。

  积极推动推动全市加油站高清视频监控系统建设联网。一是推动壳牌加油站天津公司在全市69个加油站点分两批安装高清视频监控系统,并联入全市视频监控网。二是推动中石油天津分公司在35个加油站点安装了高清视频监控系统,全市200余个加油站点的1300余路视频监控点位已汇集到中石油天津分公司信息中心。

  积极推动推动银行门前高清视频监控系统建设联网。一是依据市公安局、市综治办、市银监局文件要求,推动全市建设银行、中国银行、交通银行、工商银行、农业银行等1189个营业网点完成2378个高清视频监控点位建设工作。截至2015年年底,已将23家银行营业网点的50个高清视频监控摄像头联入全市视频监控网。二是针对尚未联网高清视频监控摄像头,确定了先从各银行网点联入本行分行中心机房,市局再从各分行中心机房将高清视频监控联入全市视频监控网的联网工作方案。

  三、开展百日专项,提升在用技防系统完好使用水平

  4月,天津市公安局召开专题会议,在全局范围内部署开展全市在用技防系统百日专项检查工作。此次专项检查工作主要是从建设联网情况、完好使用情况、精细管理情况、录入标注情况等方面,依法对全市银行营业网点、金银珠宝首饰店、加油站等要害部位,机场、车站、码头、轨道交通、居民小区等人员密集区域,以及水、电、燃气、热力等涉及国计民生的重点部位的各类在用技防系统、技防设施开展专项检查整治,旨在使全市各类在用技防系统的“底数更清、情况更明、信息更准”,对存在故障或不能满足实际需求的及时督促维护维修,保证系统建设运行质量;对信息录入不全面、不鲜活的及时补充完善,确保技防资源信息平台数据准确;对应建未建的依法加大推动建设力度,扩大技防系统特别是视频监控系统覆盖范围,切实提升全市技防系统在图像侦查等公安实战和服务社会管理中的技术支撑保障能力。

  从4月底百日专项检查工作开展以来,全局纳管的在用技防系统由2.5万余套上升为3万余套,视频监控摄像头由52万余个上升为62万余个。

  四、加大监管力度,有效提升社会技防系统质量水平

  一是依法加强天津技防系统开工审核、竣工审验,全年受理事项近113件,技防系统依法行政纳审数量较历史同期均有大幅提升,事项办结率和群众满意率始终保持100%;二是加大技防执法培训指导与组织推动力度,深入分局开展技防执法培训,指导各分局依法加强技防执法,河东、河北、南开等分局图侦技防部门共对辖区内15起新发违规建设技防系统行为及时开展技防执法,执法率达到93%;三是继续组织各级公安机关深化全市在用技防系统每月监督检查工作,动态掌握全市视频监控系统相关信息,对存在故障或不能满足防护要求的,及时督促建设使用单位进行补建、维修、整改,并跟进后续工作,确保落实到位,落实每月1次监督检查工作。

  (资料提供:天津市公安局安全技术防范管理办公室)

  

河北省技防管理工作

  2015年,河北公安技防工作在河北省公安厅党委的正确领导下,大力推进“天网覆盖”工程与应用的深化建设,扩展基层视频监控覆盖范围,狠抓视频图像质量,推进全省老旧小区技防设施改造工作,将全省安全技术防范建设工作提升到一个新阶段。

  一、全面深化全省“天网覆盖”工程建设与应用工作

  年初河北省公安厅制定“天网覆盖”工程2015年建设目标,将视频监控前端的补点扩面建设确定为全年的工作重点。截至2015年底,全省共建设整合各类视频监控前端78万多台,建成1个省级、12个市级、161个县级视频监控平台、5万多台监控摄像机联入公安视频专网。4月,在公安部“图像平台联网推进会议”上,河北省公安厅就视频平台联网对接工作做了先进典型发言。

  为保证视频监控图像质量,开展了全省视频监控图像质量巡检工作,将巡检结果及时发布在视频监控门户网站上,定期进行全省通报,督促各市及时对前端故障进行处理,建立了视频图像质量维护的新机制。河北省图像质量进步显著,在2015年4月公安部“图像平台联网推进会议”上,河北省公安厅就视频平台联网对接工作做了先进典型发言。

  9月,按照国家发改委办公厅、中央综治办综治秘书室、公安部办公厅要求,开始编制《河北省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》工作。省公安厅技防办组成项目组,在认真调研的基础上,结合本地实际,编制了《河北省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》(草案),主要内容包括网络建设、平台建设、前端建设、应用系统建设。

  二、大力推进全省老旧小区技防设施改造工作

  11月,技防办召开全省安全技术防范工作现场会议,实地参观了石家庄市住宅小区、学校等单位的技防建设成果。观看了石家庄市局、秦皇岛市局等地技防建设经验介绍视频片,观摩了视频深度分析应用、人脸识别、生物特征识别等技防新技术。

  三、细化安防企业服务管理工作

  按照省公安厅要求,技防办对办理的服务业务重新进行了程序梳理,制定了工作办理流程图,精简了申报材料,方便了企业的申报工作。此外还协助省文物局开展了2次野外技防设施验收工作,为河北省野外文物保护工作提供了技术支持。

  一年来,河北省公安厅技防办在厅党委的正确领导下,牢牢坚持以社会平安为中心、以技防设施建设为重点、以人民满意为标准,全力以赴的推进各类社会技防工程建设,提高技防管理部门服务质量,创新社会治安管理模式,为全省人民的安居乐业提供了一个有力的技术保障。

  (资料提供:河北省公安厅安全技术防范管理办公室)

  

山西省技防管理工作

  2015年,山西省公安厅治安管理总队安全技术防范支队在省厅党委的统一安排部署下,在治安管理总队领导的直接领导下,按照年初制定的工作计划,经过安全技术防范支队全体人员的努力工作,圆满完成了各项工作任务,山西省安全技术防范管理工作,尤其是视频监控系统建设与应用工作扎实推进、取得了明显成效。

  一、进一步强化对安全技术防范行业服务、监督、管理工作

  (一)落实行政职权事项的有关要求,做好承担的行政审批事项

  2015年,山西技防支队继续依托“山西公安便民服务在线平台”,全程网上办理全省技防业务。在网上公布全部技防业务(含行政许可项目)的办事指南、申请表格等办理所需材料,每个环节都实现短信告知,并可在网上查询办理进度,公布了咨询服务电话。实现全程在网上审核、审批。同时按照规定山西公安便民服务在线平台已与省政务监察网对接,实现了技防业务办理的全流程监督。截至2015年年底,共在线答复业务咨询257条,受理审核安全技术防范从业单位资质申请151家,安全技术防范从业单位资质年检717家,变更65家。以上业务全程在网上进行审核、审批,全部按规定时限办结,真正做到了让数据多跑路,让群众少跑腿。

  按照山西省委、省厅“六权治本”的工作部署,为规范行政管理职权,山西技防支队将涉及安全技术防范的行政审批、行政处罚以及其他权力等项目认真梳理并上报。在省政府7月公布政府部门权力清单后,按照权力清单中未列事项均不可办理的要求,取消了对省外安全技术防范从业单位的备案制度。在此基础上,山西技防支队按照《山西省安全技术防范条例》、《山西省安全技术防范条例实施细则》的要求,进一步加强安防行业的监督管理。一是严格资质审核。对从业单位新办、年检、变更安防资质证书的,按照规定严格审核所提交材料;对提出资质等级晋升的,网上审核和实地考察相结合,保证符合各项规定。二是严格安防工程的方案论证、工程检测及竣工验收环节的监督。

  (二)认真落实公安部取消对安防工程检验机构授权的通知要求

  6月,公安部科信局下发通知。决定从2015年7月1日起取消对安防工程检验机构的授权。技防支队转发了公安部《通知》,要求各地技防管理部门及时将文件精神通知到所有从业单位,同时继续深入宣传贯彻《山西省安全技术防范条例》及《山西省安全技术防范条例实施细则》,依法开展安防工程监管,严格依照规范程序及标准实施管理。各地技防管理部门接到通知后,立即通过企业负责人会议、短信通知等形式,将文件精神通知到本地的从业单位,并组织再次学习《条例》和《实施细则》,着重对其中安防工程检测、验收的有关要求进行了强调。

  7月,按照通知要求,收回了“公安部授权安防工程检验机构”的标牌,并召集检测站负责人、检测工程师、技术人员,就进一步明确检测机构职责,规范检测工作流程、检测报告格式等事项进行了交流和座谈,对下一步加强规范和监督提出了要求。

  二、重点开展全省视频监控系统建设与应用工作

  2015年,全省各级公安机关技防管理部门进一步加强领导,明确职责,精心组织,细化措施,加大对以视频监控网为龙头的“六网覆盖”工程建设力度,全省视频监控系统建设与应用工作取得显著成效,在打击犯罪、治安防范、社会管理及服务民生等方面发挥了重要作用。

  (一)领导重视,科学规划,建设投入力度稳步加大

  2015年,全省各级公安机关领导进一步加大对此项工作的重视力度,按照省公安厅年初在临汾召开的全省视频监控系统建设与应用工作座谈会的要求,结合本地实际分别召开了推进会,科学研究制定了本地的年度建设规划,并积极争取当地党委政府的支持,落实资金投入。圆满地完成了本地规划建设任务,全省也超额完成了党委要求保证90万争取100万的建设任务。

  截止2015年底,全省已累计建设视频监控摄像机一百多万台,各级政府已投入资金约52亿元。2015年,全省各级政府共投入资金15亿元,全省新建视频监控摄像机40多万台。全省公共区域的视频监控已基本完成了主要城镇道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无遗漏、以及要害部位、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖。

  (二)加强资源整合,推动联网共享

  按照国家、公安部有关视频监控联网整合相关文件的要求,为使视频监控系统发挥更好的作用,全省各级公安机关在加大建设力度的同时注重视频图像资源的整合和联网,各地已初步建设成了基于视频专网的公共安全视频监控管理服务平台,并通过安全边界接入网关接入公安网,在公安网内建设了省、市、县三级“视频图像调度平台”,目前接入约5万余路视频资源,实现了部分图像资源的调度应用。

  山西省公共安全视频监控综合管理服务平台已经启动建设。随着省级平台的建设完成,可将大量的社会视频监控资源进行充分有效的整合,实现省、市、县三级视频监控平台的互联互通,政府部门和各单位视频监控系统平台的互联互通,实现共享共用,将成为公安机关各警种及政府有关部门实战应用的支撑和保障。

  (三)创新管理手段,应用水平持续提升

  为进一步推进全省视频监控系统应用工作,省公安厅一是相继转发了公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》、国家发展改革委、公安部《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》等文件,印发了《关于进一步加强全省视频监控系统建设与应用工作的意见》、《全省视频监控系统建设与应用重点工作安排》等一系列指导性文件,召开了多种形式的推进会、座谈会、论证会,指导全省的视频监控建设联网应用工作;二是起草了山西省视频监控摄像机建档和位置地图标注规定,并在太原市开展了“一机一档”点位标注试点工作,现标注数已达五万余个。三是组织开展了全省安全技术防范设施、视频监控系统专项督导检查工作,并抽调部分市的专业人员组成检查组,分赴各市对安全技术防范设施、视频监控系统建设使用情况进行了专项督导检查发现并消除了部分安全隐患。

  (四)统筹规划,完成了《山西省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》的编制工作

  根据国家发展改革委等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》、《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案》的要求,在大量调研、研究和论证的基础上,收集了财政、林业、铁路、民航、住建、交通等三十多家单位的情况,征求了省厅交警、消防、监管、督察、信通、信息中心等十多家部门的意见,牵头编制完成了《山西省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》,现已报部际协调工作组审核。

  2015年,技防支队按照公安部、省公安厅在公安机关推进基础信息化建设等“四项建设”的统一部署,按照全省治安工作的整体安排,全面推进山西省以视频监控系统建设与应用为重点的各项安全技术防范管理工作。

  (资料提供:山西省公安厅治安管理总队安全技术防范支队)

  

内蒙古自治区技防管理工作

  2015年,内蒙古自治区技防管理部门开展了全区技防执法监督工作和技防执法规范化工作,继续推进了视频图像信息的整合与共享,深化了技防管理创新,有力强化了技防管理对公安中心工作的服务和支撑工作,推动自治区技防管理工作再上了新台阶。

  一、创新推进技防管理规范化工作

  (一)进一步加强技防日常监督管理工作

  对全区从事公共安全技术防范产品生产登记的企业和从事公共安全技术防范系统设计、施工、维修备案单位依法开展了监督管理,规范了公共安全技术防范产品生产登记和备案程序,逐步完善企业电子档案管理,按时开展了备案证书的年检工作。对4家从事生产登记企业的生产登记批准书按规定进行了年检。对154家申请公共安全技术防范设计、施工、维修单位的备案资料进行了审核并进行了备案,对426家从事公共安全技术防范设计、施工、维修单位备案单位的备案证书进行了年检。

  (二)进一步提升技防管理行政效能

  按照《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例》、《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例实施细则》和《关于进一步规范全区公安科技管理部门审批、备案等工作的通知》等要求,对公共安全技术防范产品生产登记和公共安全技术防范系统设计、施工、维修备案的程序进行了简化,办理时限进行了压缩。对申请办理生产登记审批或安防备案的单位需补齐的内容采取一次性告知制度,进一步便民利民。

  二、加大安全技术防范宣传和教育工作力度

  利用科普宣传周大力宣传安全技术防范法律法规,在宣传周活动期间各盟市公安机关公共安全技术防范管理部门采取制作宣传板、发宣传单、现场咨询等方式向社会大力宣传《内蒙古自治区公共安全视频监控图像信息系统管理办法》和《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例》等安全技术防范相关法律法规。活动周期间全区各级公安机关发放宣传资料11万多份,悬挂宣传条幅近百条,摆放展板670余块,展示装备器材一千余件,接受群众咨询一万四千余人次。

  结合安全技术防范工作实际,在公安厅门户网站执法公开栏目中继续依法公开安全技术防范相关法律法规。同时,在内蒙古自治区公共安全技术防范行业协会和内蒙古安防中心的网站上大力宣传相关的法律、法规知识,公开了相关的法律、法规、标准以及办理相关审批、备案的流程、说明和表格。通过互联网登录相关网站就可以浏览、下载相关的安全技术防范法律、法规,极大地方便了办事群众。

  印制了2000多本《内蒙古自治区公共安全视频监控图像信息系统管理办法》宣传册,利用内蒙古安防中心举办的安防从业资格人员培训班上进行了发放和宣传。

  充分发挥全区各盟市公安机关公共安全技术防范管理部门的作用,利用开展安全技术防范日常检查和专项检查工作,深入安全技术防范系统的设计、施工、维修和使用单位,大力开展了安全技术防范法律、法规的宣传工作。

  三、全面落实和规范公共安全技术防范执法监督工作

  (一) 规范安全技术防范系统设计、施工、维修单位的执法管理工作

  根据公安厅关于执法规范化工作的要求,加大执法规范化工作力度,向全区公安机关公共安全技术防范管理部门部署了备案年度审查工作,根据公安厅关于精简行政审批,简政放权的工作要求,结合目前全国和自治区经济发展的实际情况,在要求各盟市公共安全技术防范管理部门认真履行职责的同时,进一步简化审查手续,缩短审查时限,积极帮助指导相关单位按时、规范填报资料。对不符合标准的审查资料,严格执行一次性告知规定进行补充修改,及时签署意见上报。

  在完成2015年度证书年检工作的基础上对申报的资料进行了全面梳理,同时将各盟市安全技术防范管理部门上报的备案年检登记表电子版中的单位基本信息、工程业绩、证书发放、上一年度年检以及有无变更项目等情况进行了进一步的审核、补充、完善,实现备案单位基本信息的准确和实时更新。

  (二)开展了政务公开、执法公开工作

  按照公安厅政务公开、执法公开工作的要求在公安厅门户网站执法公开栏目中刊登了安全技术防范相关法律法规以及办理行政审批的工作流程,以方便办事群众。同时,在内蒙古自治区公共安全技术防范行业协会和内蒙古安防中心的网站上也公开了相关的法律、法规、标准以及办理相关审批、备案的流程、说明和表格。

  2015年进一步完善了政务信息公开的整理、审核、录入制度。依据政务公开的相关规定,对新制定、颁布的文件如属于政务公开内容的及时录入到公安厅政府门户网站相关栏目中。需要查阅及办理相关事宜的群众,只要通过互联网登录公安厅门户网站执法公开栏目就可以浏览、下载相关的安全技术防范法律、法规,极大地方便了办事群众。

  (三)完成了《公共安全视频图像信息系统管理条例》征求意见工作

  《公共安全视频图像信息系统管理条例》是国务院连续多年的立法工作计划项目,公安部根据前期征求意见情况和调研论证中发现的问题,结合当前政府简政放权和全面深化改革的有关任务要求,研究形成了征求意见稿。接到自治区政府法制办转来的征求意见稿后,数次召开了专门会议进行了讨论和学习,并将征求意见稿转发各盟市公安机关和相关警种征求意见。经研究,提出了涉及安装范围、工程验收等六项修改意见形成文件,圆满完成了征求意见工作。

  (四)协助第十届全国少数民族运动会强化安保工作

  为了确保第十届全国少数民族运动会的顺利进行,多次深入比赛场馆场地,组织专家对体育中心安防系统的设计方案进行了论证,后经过系统建设、系统试运行、系统竣工、系统初验、系统检测等环节,在第十届全国少数民族运动会开幕前对系统进行了第一次验收,针对存在的问题,提出了整改意见。其后,在建设方提出申请的基础上,组织相关安防专家再次对该系统进行了总体验收。运动会举办期间,投入使用的安全技术防范系统在运动会会场管控、警力指挥调度、现场安检等安全保卫工作中发挥了重要作用。

  (五)完成了第九届公共安全技术防范产品暨警用装备展览会筹备和安全保卫工作

  8月,内蒙古第九届公共安全产品展览会暨警用装备展览会在呼和浩特国际会展中心正式开幕。

  本届展会近200家国内知名企业、500多个展位、千余种产品参展,展出面积达1.5万平方米。展会集中展示安防和警用装备新技术、新产品、新理念,展出内容涵盖了智慧城市建设、视频监控建设与应用、公安安全技术防范、警用装备、智能家居等多个方面,力求为安防产品及警用装备的生产商和使用主体之间搭建协作平台,着力推动内蒙古安防事业蓬勃发展。

  为确保本届展会顺利进行,自治区公安厅科技信息化总队协调了公安厅警犬基地、呼和浩特市公安局科技处等多个部门组建了安保团队,科学规划部署警力,做好展会期间的各项保卫工作。

  三、深化推进全区视频图像信息整合与共享工作

  (一)严密组织《内蒙古自治区加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案》编制工作

  依据国家发改委、中央综治办、公安部等三部委联合发文《加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案(2015-2020年)》,厅科技信息化总队积极行动,与自治区发改委、综治办密切联系,全面筹备自治区视频监控建设联网应用工作方案的制定工作。一是迅速成立了工作组。科信总队邀请公安部视频图像人才库专家、国内视频行业知名企业工程师和自治区安防行业专家共同组成13人的方案编制小组,确定了方案编制的技术框架、时间进度表和分工协作机制;二是集中人力抓落实。工作组采取半封闭式的工作模式,由总队专人负责管理,各位专家都放下原单位的事务,集中在一起工作,全力以赴落实方案编制工作计划,并取得了很好的实际效果;三是博采众长保证质量。为了保证方案的质量和理论高度,并顺利通过国家专家组的评审,工作组成员详细整理了本单位各类相关资源,调用公司各部门和相关单位所有可以依靠的力量,收集了大量的参考资料,从不同角度提出了宝贵的制定意见,为方案的制定奠定了良好的基础。

  本次方案制定的内容涉及自治区公共安全视频监控建设联网应用工作的各行各业,规划的方向关乎自治区视频监控建设联网应用工作未来5年的全面发展。总队领导对此项工作给予了高度重视,专门开会部署相关内容,多次到编制现场督促指导,和工作组一起研究讨论《方案》编制工作过程中的重点、难点问题,并提出要求:一是要树立全局观念,严格按照公安部、国家发改委的部署要求,结合自治区公共安全视频监控建设联网应用工作的实际情况,做好顶层设计,规划好自治区未来5年的视频监控建设联网应用工作;二是要结合“十个全覆盖”等政府工作,通过《方案》规划提升社会监控覆盖率,提高公安安全防范能力,还要便民利民,提高群众的满意度;三是要规划好《方案》实施的具体举措,做好视频监控专业人才的培养规划及运维管理队伍建设的规划,筹备相关地方标准的出台。

  (二)部署开展全区公安机关视频图像信息平台国标符合性检测工作

  7月,厅科技信息化总队按照公安部科信局对全国公安机关视频图像信息平台国标符合性检测工作的部署,积极向公安部科信局及第一研究所征求开展此项工作的实施意见。先后赴此项工作开展较好的地区调研考察,汲取经验。经过大量的基础准备工作,结合自治区各地公安机关平台实际建设情况,厅科技信息化总队制定印发了《关于开展视频图像信息平台国标符合性检测工作的通知》及《全区公安机关视频图像信息平台国标符合性检测工作实施方案》。部署开展盟(市)、旗(县)两级的视频图像信息平台国标符合性检测工作,细化工作开展时间表,明确职责任务。并计划于近期派工作组深入部分盟市、旗县实地督导,规范推进自治区盟市、旗县两级视频图像信息平台符合性检测工作取得新进展。

  2015年,自治区公安厅大力推动全区视频图像信息整合与共享工作,成效显著,超量完成公安部《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》对自治区提出的目标要求。截至2015年12月,自治区公安厅、12个盟市和93%以上的旗县(市区)按照国标要求,新建或改造完成盟市级视频图像信息联网与共享平台,并实现联网互通。

  四、指导内蒙古公共安全技术防范行业协会开展工作

  为适应安防行业的快速发展,内蒙古公共安全技术防范行业不断加强组织建设工作,积极发展会员单位、扩大协会的影响力,有效地发挥了协会中的主导作用。2015年召开了全体全体会员大会,按照国家以及自治区公安厅的有关规定,改选了协会理事长和秘书长以及部分理事单位,使协会注入了新活力,为下一步发展奠定了基础。

  2015年,自治区的技防管理工作虽取得了新进展、新突破。但仍存在一些不足和问题,还有一些工作需要进一步加强落实。在新的一年里,自治区将继续以服务平安内蒙建设为中心,按照年初部署的工作要点及重点任务分解和完成工作时限要求,以更加奋发有为的精神和求真务实的干劲着力抓好各项工作的落实,使自治区的技防管理工作再上新台阶。

  (资料提供:内蒙古自治区公安厅公共安全技术防范管理办公室)

  

辽宁省技防管理工作

  2015年,辽宁省各级技防管理部门按照“平安辽宁”建设的总体部署,以立体防控体系建设为载体,以建章立制为基础,以专项打击整治行动为突破,全力推进视频监控系统建设应用工作,全力推进安全技术防范执法工作,为打击和预防违法犯罪、维护社会稳定,提供了强有力的支撑,实现了全省技防工作的创新飞跃。

  一、全面夯实技防管理法治基础,不断提升技防工作社会影响力

  (一)集中宣传法规

  《辽宁省公共安全技术防范条例》于2015年2月1日起正式施行,为切实增强全社会对公共安全技术防范法规的认识和了解,努力营造重视技防、参与技防、收益技防的浓厚舆论氛围,辽宁省公安厅科信总队于2015年1月29日至2月1日组织全省各级科技信息化部门开展了《条例》的集中宣传工作。集中宣传期间全省共出动警力596人次,邀请新闻媒体37家,召开新闻发布会1次,发放宣传手册等资料1万多份,接受答疑8223人次。

  (二)制定规范性文件

  辽宁省公安厅科信总队于2月份至7月份制定出台了《<辽宁省公共安全技术防范条例>实施细则(试行)》和《辽宁省公安科技信息化部门技防执法执勤标准(试行)》两部规范性文件。两部规范性文件的落地进一步细化了《条例》的可执行性和可操作性,奠定了技防管理的法治基础,也标志着辽宁省坚持以法治化为引领、以实战化为导向、以制度建设为依托的技防执法工作开启了新的征程。

  二、全面推进视频监控系统的建设、应用及整合工作,努力打造全域覆盖、全网共享、全时可用的视频防空网

  (一)视频监控系统建设实现跨越式发展

  2015年,沈阳开展了全市视频“天网工程”建设,大连将视频监控系统建设纳入地方经济与社会发展规划,鞍山、抚顺、丹东将视频监控建设所需经费纳入政府财政预算,本溪、丹东、辽阳、葫芦岛将视频监控系统建设工作列为政府的十大惠民工程之一,营口、铁岭将视频监控系统建设纳入智慧城市专项建设。截止2015年底,全省已实现了省、市、县三级公安机关视频监控平台联网,社会公共区域重点部位高清视频摄像头已达到3.6万,实现全省重点区域和部位视频监控的基本覆盖。其中大连市政府投资1.9亿元,新建和升级了8000多个高清监控点位,沈阳市沈河区政府以“数字沈河”为牵引,在社会公共区域统一规划建设了4500个监控探头,实现社会面无缝覆盖和区政府相关职能部门视频资源的共享应用。

  (二)全省视频监控深度应用实现新突破

  为尽快将视频监控建设成果转变为战斗力,全省各级公安机关不断探索视频监控在维护稳定、打击犯罪、治安防控、社会管理等方面的应用,走在了全国前列。视频监控技术已经和公安技侦、图侦、情报组成四支利剑,对打击各类违法犯罪活动发挥了独特作用。全省各市都组建了公安图侦专业队伍,不断引进视频快速检索、智能摘要、模糊图像处理、行为分析、人像比对和车型车牌识别等智能化应用工具,充分借助视频图像资源和公安传统数据资源这两大资源的优势,开展了“视频”加“信息”的合成应用,充分发挥了公安视频监控技术在侦查破案中的优势。成功破获多项大案要案;帮助寻找走失老人、儿童达170余次,寻找乘客遗留在车站、出租车、银行物品2650余次。同时,视频系统建设在化解矛盾纠纷、网上巡逻、服务民生方面都发挥了重要作用。

  (三)全省视频监控资源整合工作实现新突破

  在各级综治部门领导下,全省各级技防管理部门积极探索社会视频资源整合的新方法、新思路,有效开展了社会视频资源整合应用工作。目前全省各市公安局以各种形式整合社会视频监控摄像头达3万余个,有效提高了公共安全视频防控网的覆盖范围。辽阳市公安局作为辽宁省社会视频资源整合工作试点单位,创新思维,以“天眼工程” 和“护企、护校、护医、护居、护村五护工程”为载体,在全省率先利用社会化、市场化运作机制,依托电信运营商的云监控平台,在保障信息安全的前提下,通过监控平台对接,实现了无需政府投资建设即对电信运营商云监控平台内的监控资源有效整合利用的目标,已整合社会单位、市场、集市和沿街商铺等700余家、4000余路视频。经近一年的实践证明,辽阳市局的经验做法,有效织密了视频防控网,扩大了视频防控网覆盖面,有力地提升了社会立体防控体系的防范效能,为全省社会视频资源整合工作起到了很好的示范作用。

  三、全面规范技防执法行为,切实提高民警执法办案的能力和水平

  (一)技防执法业务培训工作

  9月,科信总队组织召开全省技防执法培训工作会议,各市、沈铁、辽河、机场公安局科技信息化部门分管领导和执法办案民警参加了培训。会上对技防执法中涉及的法规、规章和规范性文件进行了详细的讲解,针对目前技防民警普遍不善于办理行政案件的突出问题,特别邀请了省厅法制总队法学专家对行政案件办理程序进行了深入的解读。通过业务培训切实提高了民警执法办案的能力和水平,确保了每名参训民警牢记技防执法涉及的法律法规内容,熟悉各项办案流程,熟练运用所需各项法律文书。

  在抓好地市一级执法培训的基础上,科信总队采取动态考核,定期通报等多种形式强力指导各市科信部门开展对下级公安机关和同级警种的执法培训工作,形成了一级抓一级,层层抓落实的良好工作态势。通过为期一个月的执法业务培训工作,全省基本形成了以考代训、竞训结合的执法培训模式,迅速掀起了学习技防执法业务的高潮,为明年全面启动技防案件查办工作奠定了坚实的基础。

  (二)技防执法技能竞赛工作

  10月,为巩固前期业务培训成果,进一步增强全省技防民警执法办案的业务能力,科信总队组织开展了全省公安技防执法技能竞赛,最终评选出10名全省公安科技信息化系统技防执法技能标兵和5个全省公安科技信息化系统技防执法技能竞赛优秀团体。

  四、全面加强打击整治工作力度,以专项行动为引领,着力体现技防网在立体社会治安防控体系中的作用

  9-10月,辽宁省公安机关于开展为期一个月的技防执法专项行动。专项行动开展以来,全省各级公安机关全面贯彻省厅《关于在全省公安机关开展“国庆66周年安保”技防执法专项行动的通知》要求,按照“突出重点,分级落实,狠抓责任,力保安全”的方针,全力开展技防系统建设督导,全力实施技术防范隐患排查整改,全力实现重点单位技术防范效能,切实提升了社会安全技术防范能力,有力维护了辽宁省公共安全和社会治安秩序。

  (一)统一思想,加强组织领导

  为做好此次专项行动的组织领导,参照省厅模式,全省14个地市及各所属分县局全部成立了由分管局(分局)领导挂帅,科技信息化部门主要领导任副组长,宣传、治安、反恐、内保、法制分管支(大)队长为成员的技防执法专项行动工作领导小组,领导小组下设办公室,设在各级“技防办”。领导小组结合本地实际,制定并下发了本地技防执法专项行动的实施方案,同时采取了动态督导检查,任务量化考核和严肃问责等多种形式强化了工作任务的推进和落实。

  (二)严格执法,务求实效

  为期一个月的专项行动期间,全省共检查重点单位及场所18000余处,涉及重点单位11类,发现问题线索4700余个,现场督导整改3000多处,下达责令限期改正通知书1600余份,受案查处29起。其中,沈阳市局严格规范执法,在专项行动期间强化业务培训,共召开全局层面培训会20余场,培训民警600余人次,购买国家技防系列标准图书144种,发放培训音视频资料200余套,同时在沈阳警网的技防管理栏目中,对技防法规的相关内容进行了详细解读,进一步强化了社会单位和个人对技防管理的认识和了解。大连市局将案件线索的收集列为头等任务来抓,将公安机关建设的视频监控系统联网平台运行中出现的问题探头列为排查重点,对发现的问题视频监控探头进行认真的分析、排查,筛选,从中确定案件线索,为开展技防案件的办理打下了坚实的基础。

  (三)全面总结,争创佳绩

  为期一个月的专项行动开创了辽宁省技术防范管理的先河,科信总队对此次行动进行深入总结,对办理案件程序合法、处罚适当、宣传有力的单位予以通报表扬,邀请优秀执法民警为全省技防执法民警做办案辅导讲座,进一步提升全省技防执法工作再上新台阶,并力争通过一至两年的努力,使辽宁省技防执法工作走向全国前列。

  经过一年的努力,辽宁省技防管理工作取得了一定的成绩,下一步,辽宁省公安厅技防办将按照公安部、省委省政府和省厅党委的部署,全力以赴推进全省技防各项工作的发展,努力实现辽宁技防管理工作的新跨越,为建设平安辽宁而不懈努力。

  (资料提供:辽宁省公安厅科技信息化总队)

  

吉林省技防管理工作

  2015年,吉林省公安厅视频监控处认真贯彻厅党委部署要求,在主管厅长领导下,全力推进视频监控建设联网与应用。截至12月20日,全省视频监控摄像机总量突破70万台,其中公共点视频监控摄像机总量达到5.1万台,全面完成1.8万台农村视频监控点位建设任务,提前实现城乡视频监控建设一体化工作目标。全面打通视频专网链路,实现视频传输“五网融合”,全面完成108个异构平台整合级联,全省公共点联网率达到92.4%,在线率由16%提升至81%。

  一、加强调查研究,科学谋划年度总体工作思路

  组织召开视频资源联网整合工作座谈研讨会,围绕年度工作规划思路的科学性、资源整合的可行性、网络融合实现的方式、点位标注及图像规范命名的方式方法、技术路径的难点问题,以及年度考评内容及操作方法的合理性等六方面核心内容进行广泛深入地研讨。处班子成员先后到厅指挥中心、户政总队、刑侦局等部门就全省视频图像信息共享平台、社会单位视频监控联网接入平台、案事件数据库(平台)建设思路征求意见。

  两次成立考察组分别赴江苏、浙江、广西、福建、重庆考察学习,重点考察学习视频监控联网共享体系、实战应用机制、卡口视频监控系统建设联网应用等方面先进经验,到国内主流安防企业参观考察,研讨交流前沿技术。

  3月,视频监控处班子成员到公安部科技信息化局专题汇报工作,部科信局党委书记谭晓准、技防处相关领导对吉林省视频监控工作提出指导意见。

  3月13日,公安厅领导到视频监控处视察期间,全面汇报了深化全省视频监控建设联网应用工作总体情况和下步工作思路。10月,省公安厅领导两次专题听取全省视频监控建设联网应用工作情况汇报,并提出“建强视频监控技术手段、打造公安机关战斗力新增长点”的新要求。贯彻厅领导的工作要求,结合实际,制发《2015年全省公安机关深化视频监控系统建设联网应用工作方案》,对深化视频监控系统建设、推进视频监控联网整合共享、推进视频监控技术深度应用、夯实视频监控基础工作等4大类、12项重点工作做出细化安排,明确工作思路、任务目标和具体措施。

  二、深化建设,在提升视频监控规模上实现新突破

  (一)召开三次会议部署推进

  4月,组织召开全省深化视频监控建设联网应用工作视频会议,对提升视频监控点位规模、推进视频监控资源整合共享、提升视频监控综合应用效能、落实保障措施等4项重点工作任务进行了安排部署;9月,组织召开全省公安机关视频监控建设联网应用重点工作推进会议,对全省视频监控联网共享、重点单位和农村视频监控建设、视频点位信息采集标注和视频警务转型升级等5个方面重点工作做出再动员、再部署;10月,组织召开全省公安机关内部图像信息资源整合与共享工作部署会,围绕查清全省公安机关内部视频图像信息系统建设现状、升级改造公安机关内部不达标视频监控系统、整合图像信息资源、推进图像联网平台视频图像资源共享应用等4方面工作进行安排部署。

  (二)强化督导考评推动

  年初提请将视频监控系统建设纳入全省公安十大基础建设工程,纳入综治考评体系和公安机关综合考评督导推进。定期分析汇总全省情况,先后3次下发通报,点评工作,指出问题,提出要求,督导推进。11月,下发《2015年度全省公安机关视频监控系统建设考评工作操作细则》,明确考评内容、操作方式及计分方法,并于12月开展全省考评工作,充分发挥考评“指挥棒”作用。

  截止2015年年底,全省视频监控摄像机总量突破70万台,公共点达到5.1万台。

  三、启动联网整合,在视频监控信息资源大联网、高共享上实现新突破

  着力加强顶层设计,确立“三网三平台一数据库”的“三三一”视频监控联网整合工作模式,研究制定“省市间公安视频图像信息传输专网”、“省厅视频图像信息共享平台”、“全省案(事)件视频图像数据库”、“全省社会单位视频监控联网接入平台”4份技术方案,采取成立项目建设领导小组、成立建设顾问小组、实施项目标准化管理、择优选择示范单位等4项举措强力推进。印发《全省公安机关视频图像信息联网整合与共享应用工作任务书》,全面规范推进视频传输网络融合及共享平台、联网平台、社会平台、案(事)件平台建设,着力构建全省公安机关视频监控资源联网共享和平台应用架构体系。构建全省视频传输“一张网”,推进联通、移动、电信、吉视传媒、公安自建光纤“五网融合”,全力打造视频传输“高速路”;推进全省108个异构平台整合,异构平台同级整合、上下级联,实现视频资源统一汇聚共享;推进视频监控融入“互联网+”,利用互联网统建省市县三级社会视频资源接入平台,接入社会单位周界摄录公共区域的视频监控资源;建设视频监控综合应用服务平台,分级建成案(事)件视频图像信息数据库,全面提升视频监控实战贡献率。

  截至2015年年底,全省视频专网光纤敷设达50万公里,省市县三级视频传输骨干链路全部打通,完成省厅共享平台搭建和全省108个异构平台整合级联,整合接入全省视频监控摄像机3.7万台,联网率为92.4%。省市县三级社会视频资源接入平台完成部署,为开展社会单位视频监控资源整合接入奠定基础。省厅案(事)件视频图像信息数据库两网两平台的服务器和存储设备全部列装到位并调试完毕,正在进行与警综平台的接口对接。

  四、推动视频监控警务模式转型升级,在视频监控深度应用上实现新突破

  一是研究制定系列工作指导意见。研究制定《全省公安机关视频监控专业队应对重大突发案(事)件处置工作预案》、《关于加强全省公安机关视频监控应用工作室建设指导意见及装备配备标准》两份指导意见,指导各地加强视频巡查预警,强化主动推送视频图像信息,开展视侦技术同步上案,加速推进视频监控警务模式转型升级。

  二是全力提升视频监控专业队素质能力。5月,组织召开全省公安机关视频监控专业队实战化专题培训,并同步组织全省视频侦查比武竞赛、全省视频监控工作座谈会,全面提升专业队素质;下发《关于报送2015年度视频监控应用工作总结及视侦实战典型案例的通知》,搜集整理全省典型案例,研究总结技战法,编印《视频监控典型案例和技战法汇编》,指导基层实战。

  三是全面部署视频监控专业队参与实战。成立视频监控处应对重大突发案(事)件视频监控工作组,建立平时、战时转换机制和应急响应机制,按指令随长作战,同步上案。按照省厅总体部署,制定下发系列通知、工作方案,部署全省视频监控专业队主动参与“飓风”、“打三非、控犯罪、净边境”、“打盗骗保民安”三个专项行动,充分发挥专业队职能作用,协同其他警种破案攻坚,在实战中磨练队伍,提升技能。

  四是开展全省公安视频图像信息联网平台应用推广工作。下发《关于做好视频图像信息联网平台管理与授权应用工作的通知》,部署各市(州)联网平台投入使用;向厅机关23个部门警种发送《关于省厅视频图像信息联网平台投入使用的函》,为11个警种80余个账号进行了应用授权;制发《关于做好全省公安视频图像信息共享与实战应用平台(联网平台)点位接入运维和考核工作的紧急通知》,进一步部署平台运维工作。

  五、推进视频监控信息采集标注工作,在夯实基础工作上实现新突破

  先后下发《吉林省视频监控系统图像编号和命名规则》、《关于在警用地理信息系统开展视频监控摄像机点位信息采集标注专项工作的通知》,部署推动全省公安机关开展视频图像统一命名和点位信息采集标注工作。为下步实现图上作战、直观展现奠定基础;下发《关于认真核实视频监控点位建设数据的通知》和《关于对吉林省视频监控摄像机管理系统数据进行全面更新维护的通知》,重点解决各地数据不实、底数不清的问题,为管理决策提供支撑。目前,全省已在PGIS图层上采集标注完成公共点5.1万个,在三实人口信息图层上采集标注完成社会点55万个。

  (资料提供:吉林省公安厅视频监控处)

  

黑龙江省技防管理工作

  2015年,黑龙江省安全技术防范管理部门在公安部和省厅党委的正确领导下,按照全省公安科技信息化工作要点,有序的开展了全省技防管理工作,强化了视频监控系统建设,巩固了技防执法规范化工作,有效强化了技防管理对公安中心工作的服务和支撑。

  一、积极推动公共安全视频监控建设联网应用工作

  按照国家发改委等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》以及中央综治委、国家发改委办公厅、公安部办公厅印发的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案(2015-2020年)的通知》要求,在主管领导的组织下,抽调骨干力量,成立了起草小组。在经过充分调研的基础上,结合黑龙江公共安全视频监控建设工作的实际情况,组织编制了《黑龙江省加强公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案(2016-2020年)(征求意见稿)》,并以公安厅名义下发各地征求意见,汇总各地意见建议,多次修改、完善,经省综治办、省发改委和公安厅会签后报部际协调工作组。同时,为进一步加强黑龙江视频监控建设联网应用工作推进落实,经报请省委领导同意,决定对原黑龙江省安全技术防范建设领导小组职能和成员进行调整,增加了成员单位,完善了机构职能。

  二、完成《技防条例》修改和行政审批的清理工作

  按照要求,经过认真研究,对《黑龙江省公共安全技术防范条例》进行了修改,省人大5月份通过了《黑龙江省公共安全技术防范条例》修正案。

  按照《黑龙江省人民政府办公厅关于梳理上报行政审批和非行政审批的通知》要求,制作了新版安全技术防范产品生产登记批准流程和审批项目清单,规范了行政处罚自由裁量权,清理了有关规范性文件。

  三、推动视频监控系统建设

  截至2015年年底,全省各级政府投入技防建设资金14.4亿元,建成各级报警监控中心1120个,治安卡口3800余处,报警监控点70余万个,农村地区49.6%的行政村安装使用了安全技术防范设施。

  四、完成技防产品日常管理和信息维护工作

  组织专家完成密山市城市报警系统方案论证的函审工作。到省内技防企业完成10批次34个技防产品抽样工作。受理并发放生产登记批准书5份。对外省到黑龙江从事技术防范系统从业的企业进行备案工作3次,参加了公安部组织的全国公安系统标准化培训工作,整理公安部下发新版标准材料、现存行业标准、国家标准制作标准目录,起草下发了《安防工程方案论证、竣工验收、标准要求(征求意见稿)》。对“安全技术防范专栏”进行信息更新工作,上传通知通报12篇、市地动态信息121篇。

  五、完成网上政务服务中心工作

  黑龙江省人民政务网政务服务中心2015年实现网上办公业务,按照要求完成了制作和试用网上审批电子专用章、政务中心组织举办的培训等工作,对于网上的咨询、申报及时做出答复,受理并完成网上行政审批项目5件,并每月进行通报工作,起草2015年度政务公开工作自检自查汇报工作及工作总结。

  2016年,黑龙江省技防管理部门将紧紧围绕公共安全视频监控系统联网共享、视频实战为重点,深化视频监控在指挥调度、治安管理、侦查破案、社会治理等方面的突出作用,为“平安黑龙江”建设做出应用的贡献。

  (资料提供:黑龙江省公安厅安全技术防范管理办公室)

  

上海市技防管理工作

  一、按计划完成安防标准及技术规范制修订工作

  上海市公安局技防办积极履职,不断完善上海市地方标准《重点单位重要部安全技术防范系统要求》系列标准体系建设,与市质量技术监督局密切合作,组织本市相关重点单位和部分技防专家积极开展调研、讨论,对港口码头、监管场所、轮渡游览船等重点单位和部位修制订技防标准。

  截至2015年年底,上海市已先后制定、发布覆盖金融、燃气、学校、电力、医院、公交车站、寄递和党政机关等行业系统的地方标准24部,有效推动了单位内部安全防范工作规范化、法制化,从源头上化解了重点单位重要部位技防管理建设先天不足、运维薄弱等问题,有力服务公安实战、减少了各类案事件的发生。

  二、全力打造技防监管和应用平台,完善工程评审验收网上申报工作流程

  为进一步发挥技防主管部门的服务职能,切实提高工作办事效率,解决本市技防管理民警严重不足和技防工程逐年增多的矛盾。技防办积极开拓思路,充分应用信息化科技手段,全面搭建网上服务平台,指导行业协会开发建设了上海市安全技术防范工程监督管理应用平台。将技防工程从业单位的方案评审和竣工验收由原来的人工办理改为现在的网上申报。一方面,进一步规范技防工程评审验收,为企业节约了人力和经济成本。另一方面,确保技防民警的工作重心,从原先事前监督向事中和事后转移。

  三、加强本市技防行业业务培训工作,切实做好技防管理日常性工作

  一是指导行业协会分批组织本市技防从业单位工程设计施工人员参加业务知识培训,及时宣贯行业最新技防标准和技术规范,同时对上海市安全技术防范工程监督管理应用平台的操作与应用展开培训。二是为切实提高一线技防民警的管理工作能力和水平,技防办组织开展技防地方标准识读和单位技防设施日常检查基本常识专项培训工作,对全市约170余名技防管理民警开展了业务能力培训,进一步统一了技防管理和检查工作要求,规范了全市技防管理工作。三是完成安全技术防范产品和上海市安全技术防范工程设计施工单位核准证书日常管理和年审工作。三是协助协会举办第十五届上海公共安全产品国际博览会。

  (资料提供:上海市公安局安全技术防范办公室)

  

江苏省技防管理工作

  2015年,江苏省公安机关以技防城和技防入户两大工程建设为抓手,坚持一手抓平台建设,一手抓实战应用,一边抓机制配套,一边抓质效提升,着力推动技防监控系统在建设上由数量扩张向质量提升、联网共享转变,在应用上由专业应用向全警应用、深度应用转变,全省技防监控工作逐步进入良性运行质态,社会治安防控体系更加严密完善,为做强公安机关打防控主业、提高驾驭社会治安能力、提升“平安江苏”水平提供了有力的科技支撑。

  一、紧紧围绕升级版技防江苏的总目标,狠抓顶层设计,强化技防城建设

  根据国家发改委、中央综治办、公安部等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》文件精神,在广泛征求意见、充分论证的基础上,提出了具体贯彻落实意见,对江苏省未来公共安全视频监控建设联网应用工作进行了整体规划。技防城建设和技防入户工程被省政府纳入省政府2015年度十大主要任务百项重点工作之技防城建设工作。各地全力推进“两道电子防线”、“六张防控网络、“五大机制”为主的监控系统建设,补盲扫盲、更新换代,全省每平方公里治安监控摄像机已超过20台,基本形成了多层次、全时空、立体化、集打防管控于一体的立体化技防体系。为保证技防城建设质量,省厅科信处组织专门力量对尚未通过验收评估的第二批技防城建设单位进行实地检查评估,了解建设应用情况,查找薄弱环节。根据前期对部分第二批技防城建设单位两道电子防线、重点要害部位、易发案区域和农村地区技防建设进行暗访的情况,省厅科信处对部分第二批技防城技防单位的两道电子防线、六张技防网等情况进行实地检查,推动当地技防城建设工作开展。目前,技防城建设工作推进顺利、成效明显。截止2015年12月,全省73个110接警区共有59家完成技防城建设任务,技防城完成率80.8%。苏南地区完成100%,苏中地区完成85%,苏北地区完成69%。

  二、紧紧围绕社会治安热点难点,狠抓技防入户建设,减少防范漏洞

  各地坚持把技防宣传放在技防入户工程建设首要位置。年初,省厅在南京协助举办了技防入户成果展暨居民家庭和沿街商铺实用技防展示会,开展了防盗窃、防两抢、防诈骗等技防宣传,引导居民查找自身“防范漏洞”。南京市局公开外网邮箱、设立QQ帐号,搭建常态化安防宣传互动平台。另一方面,省厅在全省推广了11种行之有效的技防入户工程建设应用模式。目前,昆山、常熟等地基本实现了农村地区技防全覆盖。常州市局本着“社会化、网络化、信息化”的原则,在全市组织开展“平安一键通”建设。苏州市局在出租房、集宿区、沿街店铺、棋牌室等人员密集、人流量大的易发案部位推广安装摄录一体机2.5万套。“技防入户”工程按照序时进度推进,截止去年年底,沿街商铺、城镇居民小区、城镇散居居民、农村居民技防覆盖率已分别达到87%、89%、78%和75%。

  为进一步织密农村科技防控网络,努力压降各类可防性案件,在全省农村地区开展以“封桥控路、盯牢节点、关住村门、对接城镇、一体运行”为主要目标的视频监控“村村通”工程建设。盐城市综治委、市公安局联合推进城乡社区技防“村村通”建设,下发《全市城乡社区技防“村村通”建设技术方案》,投入1.54亿元,对全市2200余个自然村,在村出入口、主要道路交叉口、桥梁等治安关键节点布建高清摄像机,联入公安视频专网。常州、南通、泰州等地主动向党委政府汇报,将视频监控“村村通”工程纳入年度技防城建设建设项目,统一进行部署。

  三、紧紧围绕支撑打防控主业,狠抓实战应用,带动效益发挥

  按照公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》文件精神,省厅在深入调研并反复征求各地各部门意见建议的基础上,制定了《江苏公安机关进一步深化视频图像信息应用工作实施意见》。8月,省公安厅在南京召开全省公安机关深化视频图像信息应用工作会议,回顾总结近年来全省公安机关视频图像系统建设应用情况,深入分析当前存在的突出问题和薄弱环节,对全省深入推进视频图像信息系统建设应用工作进行部署,逐步形成科学发展、全警应用新常态,尽快建立江苏警务视频大数据应用格局进行研究部署。

  (资料提供:江苏省公安厅技术防范管理办公室)

  

浙江省技防管理工作

  2015年,按照部局业务部门和本局重点工作部署,在局领导的正确指导下,浙江省公安厅技防科主要在安防体系建设、技防产品管理、标准化建设、安防协会指导等方面开展了工作。

  一、以平安考核为抓手,全面落实安防体系建设

  全面落实浙江省综治委《关于加强安全技术防范体系建设的实施意见》精神,深入金华、衢州市及所辖区县检查指导平安考核工作,了解视频监控建设情况,分析存在困难、探讨推进措施。

  以年度“平安考核”工作为抓手,监督落实年度安全技术防范体系建设目标任务。修订完善“平安考核”相关细则,分阶段完成本年度视频监控9万只摄像头的建设目标。完成视频监控系统建设任务完成率、有效运行率、整合入网率及坐标信息采集标注率均达到85%以上的“平安考核”目标。

  汇总整理各市上报的《安全技术防范系统建设与应用成效统计表》,检测抽取视频共享平台运行数据,形成《2014年底各市视频监控实测数据及分析》表,作为全省平安考核复核依据,提供局领导参考。完成厅办公室统计科交办的平安考核数据复核工作。

  二、加强监督指导,转变技防产品管理方式

  针对技防产品审批事权下放各市的工作特点,加强对各市“安全技术防范产品生产登记批准书”审批发放工作的监督指导。配合厅政治部宣传处讨论修改《浙江省公安厅失信企业黑名单制度实施办法》,将从事安全技术防范产品生产的企业纳入管理范围。规定未经公安机关批准登记,擅自生产实行生产登记制度的安全技术防范产品的,情节较轻的定为一般失信行为,情节较重的定为较重失信行为,情节严重的定为严重失信行为。

  开展《安全技术防范产品生产登记批准书》的年检年审工作。对各市技防部门报送的年审材料进行审核签章、对部分相关产品的产值进行了统计。全省共有2745份《批准书》参加了年检,共有40家企业生产的2012个技防产品通过年检,全省安防产品年产值接近200亿元。针对龙头企业年审业务量巨大的特点,与杭州市局技防办人员一起去海康、大华公司进行现场办公、上门服务。配合部局标准处和一所、三所工程师对浙江企业进行了技防行业产品抽检工作。

  三、转变管理方式,加强安防工程检测

  在全省范围贯彻落实公安部《关于取消安防工程检验机构授权有关问题的通知》精神,探索社会化管理长效机制,协助公安部一所,筹备成立“安防工程检测技术联盟”, 广泛征求“章程草案”意见并首先吸收有工作基础的单位参加联盟。首批吸收了省内方圆、中浩、宁波检测等三家安防工程检测单位加盟。其中方圆为理事单位,另两家为会员单位。

  四、指导安防协会开展工作

  与协会秘书共同筹备,召开了全省安防协会理事会议,局领导、秘书长、理事以上单位共130余人参加。多次参加讨论协会培训、协作、内部管理等事宜,指导安防协会开展资信等级评定工作。与分管局领导一起,走访了省民政厅民间组织管理处,就协会管理工作进行了学习与交流。

  (资料提供:浙江省公安厅科技信息化局)

  

安徽省技防管理工作

  2015年,安徽省公安厅技防办深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记重要讲话、重要批示精神为指导,按照厅党委的工作部署和公安部科技信息化局的要求,努力抓好社会治安视频防控系统和全省农村技防建设工作,推动了全省技防工作的科学发展,出色的完成了各项工作任务,取得了可喜的成绩。

  一、积极推进视频防控系统建设

  (一)编制《全省社会治安视频防控系统建设与应用工作指导意见》

  为推进平安安徽建设,构建立体化数字化社会治安防控体系,加强全省社会治安视频防控系统建设和应用工作,省公安厅技防办在向全省公安机关机关征求意见的基础上联合省综治办向全省印发了《全省社会治安视频防控系统建设与应用工作指导意见》,从加快系统建设、深化系统应用和完善运维管理机制等方面对2015年-2017年的工作任务进行了明确。

  (二)编制《安徽省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》

  按照《国家发展改革委办公厅中央综治办秘书室 公安部办公厅关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案(2015-2020年)的通知》要求,牵头编制了《安徽省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》。2015年10月,以省综治办名义向省直相关单位印发了《关于报送公共安全视频防控建设联网应用工作情况的通知》,对全省情况进行了摸底,并以此为基础,按照公共安全视频监控建设联网应用部级协调会的要求,编制了《安徽省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案(初稿)》,提交省综治办审核。根据中央综治办的要求,由技防办牵头,与省综治办、发改委联合下发《关于开展公共安全视频监控建设联网应用工作“实施方案”需求调查工作的通知》,对联网应用工作的基本情况、需求情况及相关建议进行了收集、汇总。

  (三)规范开展视频防控系统建设方案论证与工程验收

  向全省印发了《安徽省公安厅转发公安部关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见的通知》,修订完善了《全省公安机关视频防控系统建设方案模板》,并在全省公安机关安全技术防范专业培训会上进行了解读。组织对阜阳、六安等市上报的视频防控系统建设方案进行了论证,对当涂县、太湖县、亳州市社会治安视频防控系统工程进行了验收。

  (四)制定《全省农村地区安全技术防范系统建设2015年-2016年工作方案》

  为贯彻落实《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅转发〈省综治办、省公安厅关于持续推进全省立体化数字化社会治安防控体系建设的意见〉的通知》要求,推进农村技防建设,构建立体化数字化社会治安防控体系,技防办制定了《全省农村地区安全技术防范建设2015年-2016年工作方案》,向全省公安机关印发,并对各地贯彻落实情况进行了通报。

  二、推进《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法》立法工作

  2015年,技防办加快推进《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法》立法工作。一是配合省政府法制办并组织省公安厅相关部门赴吉林省专题调研视频图像信息系统管理办法立法和实施工作;二是编制《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法立法参考资料汇编》,配合省政府法制办召开立项论证会,该项目通过立项论证;三是起草《安徽省公安厅关于提请审议<安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法>(草案送审稿)的请示》及相关配套文件,并上报省政府。

  此后,技防办配合省法制办开展了向全省16个市和省直有关部门征求修改意见;赴马鞍山市、当涂县开展立法调研;召开立项论证会、立法协调会、专家论证会;结合立法调研和各单位提出的建议,对送审稿进行了十余次集中修改等工作,完成了《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法》(送审稿)的编制。9月,省法制办向省政府提交了《关于提请省政府常务会议审议安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法草案的请示》。

  三、开展城乡技防一体化建设

  技防办在安徽省科技强警专项中申报“信息化条件下城乡技防一体化研究”课题,同时吸纳省内多家安防企业加入课题组,对如何在信息化条件下开展城乡技防一体化建设,探索具有安徽省特色的技防体系建设进行了研究。该课题技术研究任务于5月通过了省科技厅验收。

  在此基础上,技防办又成功申报了公安部重点项目“城乡技防一体化综合平台及配套机制研究”,并在蚌埠开展示范建设。5月,公安部科技信息化局在合肥召开“城乡技防一体化综合平台及配套机制研究”工作会议,安徽省代表在会上做了交流发言。

  四、信息惠民工程城市公共视频共享服务试点专项建设工作

  根据《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、《国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》要求,国家发展改革委会同财政部、工信部组织实施了信息惠民工程专项,由公安部负责组织公共安全信息惠民行动计划。安徽省作为全国4个试点省份之一,积极开展信息惠民工程城市公共视频共享服务试点专项建设。参加公安部城市公共安全视频信息共享服务试点应用工作座谈会,编制了《安徽省城市公共安全视频信息共享服务试点应用工作方案》,并会同省发改委向国家发改委和公安部报送了方案,申报项目立项及建设资金。

  五、安全技术防范工程与产品管理

  (一)开展地方标准的制修订工作

  安徽省地方标准DB34/221-2001《安全技术防范工程检验规范》于2001年发布实施。但是随着社会经济的快速发展,《规范》已不适应当前安防工程检验工作的需要,亟需对其进行修订。2015年,根据省质监局工作安排,技防办联合安徽省电子产品监督检验所等单位对《规范》进行了修订,并于7月由省质监局批准实施。

  安徽省技防办配合省公安厅反恐总队制定《安徽省城市公共供水行业反恐怖防范标准》、《安徽省城市公共客运行业反恐怖防范标准》、《安徽省城镇燃气供储反恐怖防范标准》、《安徽省广播电影电视行业反恐怖防范工作标准》四个地方标准草案。

  (二)举办安全技术防范管理业务工作培训

  为有效提升全省公安机关安全技术防范管理队伍的业务水平和实战能力,促进安全技术防范工作的规范、有序开展,5月,技防办在蚌埠市举办了全省公安机关安全技术防范专业培训会,各市公安局科信科长、技防办主任、各县公安局技防业务负责人共110人参加了此次会议。会议解读了关于加强全省社会治安视频防控系统建设与应用工作的指导意见》等文件,举办了新技术讲座。

  (三)进一步规范安全技术防范工程管理

  组织开展宁安铁路马鞍山段配套建设工程、凤阳县博物馆等安防工程设计方案论证工作。对马鞍山博物馆、歙县郑氏宗祠等安防工程进行了验收。组织安徽省电子产品监督检验所、安徽省产品质量检测研究院开展安全技防范工程技术检测,全年共检测项目45个,涉及工程总额2.5亿元。出具外省安防企业到安徽省开展业务资质证明35份,出具安徽省安防企业赴外省开展业务资质证明15份。

  (四)做好安全技术防范产品管理工作

  按照办理流程、兑现服务承诺、严格审批条件,规范开展安全技术防范产品管理。受理并办理生产登记批准的安全技术防范产品15个,受理并办结的生产登记批准书年检是1个产品,抽样安防产品检测48个。同时积极配合厅办公室将安全技术防范产品审批保留在省厅权力清单目录内,并按要求对产品管理流程、规范、风险及防范措施进行了细致梳理。

  (五)组织开展2015安徽公安科技活动周之“技防进万家活动”

  5月,技防办会同蚌埠市公安局在蚌埠市共同举办了2015年安徽公安科技活动周“技防进万家”主题活动。全省16个市技防办负责人、省安防协会常务理事单位、副理事长单位负责人、全省民警代表共计300余人参加了活动。共有20家安防企业在活动中展示了自己的新产品、新技术,活动收到了良好的效果。

  六、筹备第八届安徽省国际社会公共安全产品展览会

  经技防办申报,省公安厅批准同意举办第八届安徽国际社会公共安全产品展览会。2015年4月份已经完成对承展商的招标工作。目前正在对全国范围内进行招展,力争本次展会达到700个展位以上规模,在全国省级展会中保持领先水平。

  经过一年的努力,安徽省技防管理工作取得了一定的成绩,技防办将按照省公安厅“奋起直追,后来居上,迈入全国前列”的要求,加大社会治安视频监控系统建设工作力度,积极推广安全技术防范设施,努力培育安徽省安防企业,推动全省公安技防管理工作再上新台阶。

  (资料提供:安徽省公安厅安全防范技术管理办公室)

  

福建省技防管理工作

  2015年,按照公安部及福建省公安厅党委工作部署要求,福建省公安厅科技通信处积极贯彻落实技防行政审批制度改革,实现公共安全技术防范法制保障,加强事中事后监督管理,推动社会公共安全视频监控图像信息联网共享建设;积极联系省安防行业协会,督促行业自律,全省安全技术防范工作取得新成效。

  一、加强公共技防管理依法行政工作

  (一)完成福建省公共安全技术防范立法工作任务

  实现《福建省公共安全技术防范管理办法》规章修订出台,为公共安全技术防范工作提供法制保障。制定出台《福建省公安机关公共安全技术防范监督管理实施细则》,规范公共安全技术防范管理,加强技防建设事中事后监督。同时,组织全省规章宣贯培训工作,共组织3期宣贯培训班,其中 9个设区市、平潭综合实验区公安局技防办负责人及工作人员20人,全省安防工程企业管理及技术人员300多人参加培训学习。

  (二)规范技防管理行政权力运行

  完成安全技术防范管理行政权力梳理工作。按照统一部署,对安全技术防范行政责任清单等进行梳理汇总,编制相关权力运行流程图,规范事项办理。

  落实行政审批制度改革,加强行政事项事中事后监督。将已下放福建省设区市、平潭综合实验区公安局安全技术防范管理行政审批事项列入福建省“网上办事大厅”公开事项,对接福建省公安厅民生警务平台建设,推动行政事项网上办理。本年度指导福州、厦门市公安局技防办办理9家企业申报40本技防产品生产登记批准书;指导福州、厦门、泉州、莆田等设区市20多项文物单位、青运会体育场馆技防工程设计方案评审工作。

  承接国务院下放的军工产品储存库一级风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收的行政审批事项。按照要求做好承接工作,及时将该事项办理流程、时限、审批材料要求在网上对外公开,并根据福建省政府部署,授予福州、厦门和平潭自贸实验区办理,指导自贸实验区落实承接工作,明确自贸试验区承接办理机构、办理窗口及联系人等。鉴于该事项办理涉及国家秘密,经向福建省审改办申请同意其不在互联网上办理该事项。根据国务院及福建省审改办要求,取消文物系统风险单位安全防范工程设计审批和工程验收的办理事项。

  二、积极落实安全技术防范工作

  (一)落实部科技信息化局部署

  一是完成福建省2014年度安防管理行业年鉴信息的编写。二是根据公安部科技信息化局《关于取消安防工程检验机构授权有关问题的通知》要求,从2015年7月1日起,取消福建省产品质量检验研究院对其安防工程检验机构的授权,并按要求做好后续相关工作。三是参加公安部科信局召开的2015年度社会公共安全产品质量行业监督抽查项目专家论证暨抽查工作部署会,按照会议要求,审议行业抽查方案,按要求配合做好行业抽查工作。

  (二)落实第一届全国青运会场馆、省际检查站技防系统建设监督指导工作

  组织开展对第一届全国青年运动会场馆视频监控、入侵报警系统和安保指挥中心进行认真检查和指导,并出具书面检查意见书,提出整改意见。期间共出具检查意见书28份,各设区市技防办出具整改通知书25份。推动青运会场馆及省际公安检查站视频监控系统联网建设,整合接入比赛场馆视频监控2200余路,公安检查站视频监控200多路。

  (三)推动公共安全视频监控网络建设

  一是加强视频图像信息整合,全省三级联网平台、共享平台共整合接入全省9.8万路视频监控资源。二是深化视频图像信息应用,2015年共有11.5万人次民警通过全省三级联网平台、共享平台开展视频图像服务公安应用工作,累计服务侦查案件20000余起(次)。三是全面建成全省视频图像专网,依托政务外网的VPN通道,构建了覆盖全省各设区市的视频图像专网。

  (四)开展标准化工作

  指导申报《住宅小区安全防范技术规范》、《接入公安系统的视频监控图像技术规范》2项安防行业标准拟定,列入福建省地方标准制修订立项。

  一年来,福建省各级公安机关技防管理部门能积极贯彻落实有关技防管理行政审批制度改革部署,推动监督检查工作,依法行政,加强公共安全视频监控联网整合建设,较好地完成了年度工作任务。

  (资料提供:福建省公安厅科技通信处)

  

江西省技防管理工作

  2015年,江西省技防管理工作在公安部和江西省公安厅党委的正确领导下,按照公安部科技信息化局年度工作部署,有序开展公共安全视频监控信息联网共享建设和全省技防管理工作,不断深化技防工作社会管理创新,有效强化技防管理对公安工作的服务和支撑,推动全省技防管理再上新的台阶。

  一、开展公共安全视频监控建设联网应用工作

  (一)组织了省级平台的检测工作

  3月,按照公安部科技信息化局下发的《省级公安机关视频图像信息联网平台GB/T 28181标准符合性工程类检测工作方案》的要求,开始对省级图像信息联网共享平台进行联网标准符合性工程类检测相关工作,根据部局要求,制定了详细检测计划,与公安部科技信息化局和公安部第一研究所技术人员沟通交流,顺利通过了省级图像信息联网共享平台自检、远程检测和现场检测。4月底与部级平台对接工作全面完成。

  (二)开展了省市县图像平台对接工作

  组织完成了全省10个已建市级图像信息联网共享平台对接工作。截止2015年年底,共完成了省级共享平台与10个市级、86个县区共享平台的级联对接,并实现了视频的预览、控制、回放等合同约定的功能;部署于警务云中的联网平台实现了与环粤卡口平台系统、监督管理信息平台及省交管局高速道路监控平台的级联对接,实现系统监控资源调取,与PGIS平台进行了对接,实现监控点位图上预览、控制、框选等应用功能。截止年底共接入近3万余个监控点位,其中1.8万多个点位标注了坐标经纬度信息,可在PGIS平台上进行图层展示。

  (三)组织了图像平台维护工作

  完成了全年图像信息联网共享平台的日常维护工作。图像信息联网共享平台建成以后,省厅机关共有11个业务部门正在使用该平台进行侦查破案和服务公众。为使平台能够平稳有序运行,制定了图像平台维护工作流程,定期对设备进行巡检,一旦发现设备和线路故障或前端监控点位掉线情况,及时与技术人员进行梳理排查,并积极协调相关单位和部门解决问题。

  (四)开展了业务指导工作

  紧紧围绕公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》,积极完成上级指示精神的宣贯工作及开展对全省视频监控业务的指导工作,宣贯指导全省公安科技信息化部门进行视频监控建设、维护和管理,结合公安各警种业务需求开展视频图像资源的综合应用开发。全面推动全省图像信息联网共享平台和公安视频图像信息实战应用的建设,指导全省公安提升视频图像的收集、存储、分析、处理、运维、管理能力,为全省公安提供跨地区、跨部门、跨层级的视频图像信息共享服务。研究建立公安视频图像精细化管理机制和常态化运行维护机制。为更好的完成工作,先后派员前往部分地市参与当地平台建设或调研,既帮助了各地完善了视频监控建设,又锻炼了队伍,提升了能力。

  (五)组织制定视频监控考核细则

  按照年度考核安排,本着公平、公正的原则,对市级单位制定视频监控年度考核细则。坚持实事求是,用数据说话和抽查调研相结合的方式,认真检查市级单位上报数据的真实性和统计视频监控考核分数,无差错的完成了各项考核工作。在上一年考核的基础之上,依据部局和厅机关有关文件精神,以建设好、使用好、管理好视频监控为目标,修改制定上报了2015年度对设区市公安局视频监控考核细则。

  (六)开展公共安全视频监控建设联网应用工作。

  按照国家发改委等九部委下发的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》、国家发改委办公厅等印发的《加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案(2015-2020年)》和加强公共安全视频监控建设联网应用部际协调工作组第一次会议工作部署,积极组织调研,在多次征求公安机关内部有关部门意见建议、征求省直有关部门意见建议的基础上,研究制定了《江西省公共安全视频监控系统建设联网应用工作实施方案》,并与省综治办、省发改委联合上报加强公共安全视频监控系统建设联网应用部际协调工作组进行方案审核。同时参照加强公共安全视频监控系统建设联网应用部际协调工作组的机构组成,积极协调省综治办、省发改委和省直有关单位成立江西省公共安全视频监控建设联网应用省际协调工作组,并与省综治办、省发改委三家联合发文至各成员单位。积极完成江西省公共安全视频监控系统建设联网应用情况统计收集,初步掌握了各地、各部门的视频监控现状和需求,为全省公共安全视频监控建设联网应用工作打下坚实的基础。

  二、指导安防协会工作

  3月份,向公安厅政治部提交省安防协会理事长人员变更申请。6月,筹备召开四届五次理事会,会议在总结前一阶段工作的同时,对下一步工作作了部署。

  指导江西安防协会着重在规范资质评审程序上下功夫,对申报材料认真进行初审,按照评定条件严格把关,保证资质证书的含金量。截至2015年底,共为全省370家安防企业颁发了安防资质证书,其中一级资质87家、二级资质78家、三级资质65家,未定级145家。

  指导协会认真制订培训计划,周密安排培训内容,邀请了南昌大学和江西警察学院专业教师授课。2015共举办了三期全省安防工程技术人员培训班,为全省157家企业的工程技术人员进行了培训。

  三、开展了标准化建设工作

  (一)制定自由裁量权细化标准

  根据《关于印发<江西省公安厅规范性文件制定程序规定>的通知》要求,制定并印发了《江西省公安行政处罚自由裁量权细化标准(公共安全技术防范管理类消防管理类交通管理类)》。

  (二)梳理有关标准

  对现行有效且适用于公安工作的社会公共安全国家标准和行业标准进行了梳理,将标准代码、名称、颁布实施日期、归口管理部门、适用范围等有关内容汇编成标准目录供各业务警种查阅。截至2015年12月31日,共整理涵盖公安信息化、刑事技术、警用装备、治安管理、消防、安全防范、交通管理、警用通信、信息安全等公安业务领域439项国家标准和行业标准,并将标准目录电子文件发布在科技信息化总队公安内网首页“业务专栏”中供各单位查询下载。

  (三)标准贯彻

  按相关要求转发了公安部《关于组织申报2016年度公共安全行业标准制修订计划项目的通知》和公安部《关于组织申报第三批社会管理和公共服务综合标准化试点的通知》。

  经过一年的努力,技防办开拓江西安防工作新局面,扎实推进全省安防企业、安防产业的健康发展。江西省技防管理工作取得了一定的成绩。

  (资料提供:江西省公安厅安全技术防范管理办公室)

  

山东省技防管理工作

  2015年,山东省公安技防管理部门认真贯彻全省公安工作会议精神,紧紧围绕“四项建设”,充分发挥职能作用,以实战需求为导向,以提升公安核心战斗力为目标,各项工作不断取得新的成效。

  一、深入推进视频监控建设应用

  按照山东省综治办、公安厅联合下发的《全省视频监控全覆盖工程指导意见》和全省视频监控全覆盖工程推进现场会精神,坚持“党政领导、综治协调、公安主导、社会参与”的原则,推动各地掀起视频监控系统“大投入、大整合、大应用”高潮。

  (一)多措并举,加快公共安全视频监控建设

  按照“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”的要求,根据社会治安重点部位、情况复杂地区的变化情况,按照“全覆盖”标准和规划要求,真正做到对重点区域、重要部位的全覆盖。同时,根据城乡建设实际,不断推动视频监控向城乡结合部、广大农村地区扩展。截止2015年年底,全省安装摄像机285万台,全省规划建设的3万个一、二、三类目标,全部实现视频监控100%全覆盖。同时,进一步加强顶层设计,在充分调研和征求意见的基础上,编制完成《全省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案(2015-2020年)》,与省综治办、省发改委会签后上报公安部。同时,督促各地制定5年规划实施方案。为进一步提升视频监控技术应用水平,成立全省公安机关视频监控建设应用专项工作协调小组,明确职责任务。举办了全省视频监控建设与应用培训班,各市公安局、各直属公安局和厅直有关警种、部门120余人参加了培训,取得良好效果。

  (二)突出反恐维稳重点,加快铁路沿线、公交站点视频监控建设

  针对反恐维稳的新形势,重点组织开展了铁路沿线和公交站点视频监控建设。专门下发《关于进一步加强铁路沿线和公交站点视频监控建设的通知》,要求围绕“五位一体”立体化治安防控体系和视频监控全覆盖工程建设,结合公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》中对机场、车站、码头、公交车及公交站、地铁等视频监控建设及应用的具体要求,大力开展铁路沿线、公交站点视频监控建设专项工作。2015年初,全省组织对高铁、动车、城际铁路沿线桥梁、涵洞及公交站点情况逐一进行实地排查、勘查,并以县或市为单位逐一建档,为逐一推动建设,确保因情施策、无一遗漏奠定了坚实的基础。同时,加强分类指导和顶层设计,与省综治办、济南铁路局和省直有关部门沟通协调,研究确定了今后一个时期的建设目标和推进措施。

  9月,省综治办、公安厅联合印发《关于进一步加强全省铁路沿线公交站点暨农村地区视频监控全覆盖工程建设的意见》,从指导思想和目标任务、建设原则和基本思路、建设任务和工作措施、组织保障和督导考核四个方面,对下一步铁路沿线、公交站点和农村地区视频监控建设提出明确要求、做出统筹部署,以增强整体防控能力、助推“平安山东”建设。全省公安机关分阶段、有步骤地稳步搞好推进。目前,省内高铁、动车、城铁沿线的700多座桥梁,已建视频监控覆盖率近50%;涵洞700多个,已建视频监控覆盖率超33%;隧道23座,全部建成视频监控系统。全省县(市、区)城区以上3玩多个公交站点,已建视频监控覆盖率超过25%。

  (三)是强化应用,服务实战

  以落实中央9部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》和公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》为抓手,充分发挥视频监控在维护稳定、公共安全管理、社会治理、内部监督和服务民生等9个方面的综合作用。2015年,全省利用视频监控系统在预防事件、协助查破刑事案件、协助查处治安案件、协助处理交通事故等方面起到良好作用。

  二、做好公安部“城乡技防一体化试点”工作

  山东省承担的公安部城乡“技防一体化”试点工作历时一年结束。5月底,公安部科技信息化局在合肥市召开城乡“技防一体化”综合平台及配套机制研究工作会议,山东省平阴县和泰山区公安机关的试点工作,得到公安部科信局的肯定。平阴县“城乡技防一体化平台”项目,获山东公安科技进步二等奖。

  三、加强技防管理

  落实省政府和公安部要求,推进技防管理行政审批制度改革,取消安全技术防范产品生产审批、军工产品储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收。取消对两家安防工程检测机构的授权管理,充分发挥市场主体作用。做好安防企业有关管理工作,对72 家企业发放一级等级确认证书,提高了规范化管理水平。

  (资料提供:山东省公安厅安全技术防范管理办公室)

  

湖北省技防管理工作

  2015年,湖北省技防工作在湖北省公安厅科技信息处的正确领导下,在全体干警的共同努力下,以十八大和十八届五中全会精神为指导,以“中部领先、全国一流”为目标,强力推进社会治安视频监控综合应用体系建设,圆满完成了各项工作任务。

  一、大力推进视频监控系统建设,完成省委省政府规定的建设任务

  截至2015年底,全省已建成2条联通省、市、县三级视频监控系统的视频传输专网,1条联通省、市、县三级图像信息共享平台的155M带宽的社会视频传输专网,和1条联通省、市、县三级图像信息联网平台的650M带宽的公安信息网视频专用通道;建成省、市、县三级视频监控共享平台108个;省、市、县三级公安机关图像信息联网平台共计92个;全省视频监控探头总量达到103.8万个,其中A类探头达到13.4万个,总量规模居全国前列,实现了重点部位、复杂场所视频监控系统全覆盖,总体完成省委省政府两办文件规定的建设任务。

  二、有效促进图像资源整合,形成部省市县四级联网共享大格局

  按照公安部《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》要求和公安厅长办公会决议,规划在公安信息网上建设省市县三级公安机关图像信息联网平台,实现部省市县4级图像信息联网。目前,联网平台和共享平台国标化升级改造已完成软件开发,省本级及大部分市州已基本完成联网平台项目建设;市州边界接入平台已经与公安网升级改造同步完成;全省卡口系统联网整合工作总体完成,在市州和省厅两级实现了与交警卡口综合应用对接,在省厅实现了与公安云平台、大情报平台联网对接;部省联网平台对接工作不断优化完善,全省所有市州已全部通过省级平台上联至公安部平台,共上传视频监控图像5万余路,公安部可实时调控湖北省全部A类探头,政府部门可依法调用所需联网探头,基本实现了部省市县4级图像信息的全网共享,为下步视频图像信息深度应用打下了坚实基础。

  三、精心组织各项培训交流,提升全省视频监控系统建设水平

  为贯彻落实公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》,统筹推进视频图像信息资源整合、安全共享和综合应用,3月,视频监控系统建设培训会在武汉召开,全省市、县两级公安机关共有150余人参加了培训会。市县两级公安代表就农村网格化视频监控建设情况做经验交流;行业专家、教授讲授了视频监控系统建设、管理、应用等方面的新技术、新产品、新成果,并对视频监控系统运维管理方面的知识及省厅运维平台项目建设情况进行了讲解介绍,为全省各地加快视频监控运维平台建设起到了积极促进作用。

  四、高标准做好视频图像保障工作,服务平安建设大局

  2015年,全省各级公安机关坚持边建边用的原则,积极开展视频图像保障工作,充分发挥已建视频监控系统作用。根据各地上报数据统计,目前,全省公安机关在实战中利用视频监控系统直接或协助破获刑事、治安案件数量,占比逐步上升,全省社会治安呈现出“两升一降”的良好态势,即治安管控能力明显提升,群众安全感明显提升,视频监控覆盖面内发案率同期相比明显下降。同时,按照公安部要求,完成了2015年春节和两会等重大节假日、会议期间,全省重点部位场所的频监控图像保障工作,特别是在“东方之星”沉船事件救援活动中,为现场指挥提供了保障支撑,为全力打造立体化治安防控体系,实现“全面控制、重点防范、快速反应、精确打击”的社会治安管理目标,维护湖北的和谐稳定做出了应有贡献。

  经过一年的努力,湖北省技防工作取得了显著的成绩,下一步,将按照公安部、省委省政府、公安厅的统一部署和安排,努力实践科学发展观理论,立足本职、锐意进取,开拓创新,为建设平安湖北、和谐湖北而努力奋斗。

  (资料提供:湖北省公安厅安全技术防范管理办公室)

  

湖南省技防管理工作

  2015年,湖南公安技防管理部门在公安部科信局的指导和厅党委的领导下,紧紧围绕社会治安视频监控建设联网应用开展工作,工作成效显著。2015年全省新增城区公共部位摄像机3万多个,基本实现了部、省、市、县四级监控资源的联网共享,开发完成了全省公安视频图像综合管理与应用系统。社会治安视频监控系统建设在打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥了积极作用,取得了较好的成效。

  一、多措并举推动社会治安视频监控系统建设联网应用工作

  为形成“政府主导、公安牵头、部门联动、社会参与”的视频监控系统建设工作格局,省公安厅科信办多次请示汇报,力争将系统建设上升到“民生工程”、“政府工程”。2013年以省委、省政府两办名义下发《关于加强社会治安视频监控系统建设工作的意见》,明确了2013-2015年湖南省系统建设的工作任务和总体目标。为贯彻落实文件精神,一方面将新增6万个视频监控摄像头的工作目标任务按年分配到各市州,将系统建设列入“省重点民生实事”项目,并列入省“绩效评估”和省“综治考评”内容;另一方面积极争取省级财政的支持,省财政厅于2011年安排1000万解决了省级视频监控联网平台的建设经费;2013、2015年省级财政又为全省视频监控系统建设分别安排了2000万“以奖代补”专项经费,用于补助市,县两级建设资金。

  二、全面推进社会治安视频监控系统建设联网应用工作

  (一)继续加强公共部位视频监控摄像头建设

  2015年全省社会治安视频监控系统建设再次被省委、省政府列入“省重点民生实事”项目,并列入省“绩效评估”、省“综治考评”和公安厅“四项建设”的考评内容。全年建设任务为新增治安监控摄像头3万个,为历年来最多,为完成全年目标任务,技防办加强了督查、指导力度,一方面建立了各市州系统建设进度月统计上报制度,每个季度进行建设情况通报;另一方面加强了对市州、县的系统建设方案评审、检查验收等工作,确保了全年目标任务的完成。

  (二)加强视频监控系统联网共享

  年初省公安厅启动视频联网共享平台的升级改造,年底升级改造项目已基本完成,并通过公安部三所、一所检测,实现了与部级平台对接,同时完成了省厅平台与市州的联网对接工作,基本实现了部、省、市、县四级视频资源联网共享。根据12月全省视频监控系统联网统计数据,已接入省级视频联网共享平台的摄像机11万多个,联网率达到90%以上,正常运行率也达到了90%以上;同时,各市州公安内部视频图像信息资源也基本接入了公安网视频联网共享平台,并由科信部门负责运维管理。

  为进一步做好全省公安机关视频联网共享工作,一方面,全面规范标注前端摄像机点位地理信息和监控区域分类等信息并稳步促升视频监控摄像机联网率和在线率,科信办严格按照省级视频联网共享平台统计数据,每半月通报各市州联网数据和前端设备标准化标注情况,并与“四项建设”评估挂钩;另一方面,进一步加强湖南省公安机关内部视频图像信息资源整合与共享工作,在梳理排查内部视频图像信息资源的基础上,全面推进内部视频图像信息资源的规范接入。

  (三)推进视频监控系统应用

  省公安厅统一招标采购的全省公安视频综合管理与应用系统已完成开发调试,并由厅科信办和厅刑侦总队组成了工作专班,在常德开展了应用试点,现正在全省全面部署实施。全省公安视频综合管理与应用系统将实现与警综平台、警用地理信息系统、卡口稽查布控等系统密切对接,形成集图像信息处理、查询统计、预警预测、分析研判、智能分析等于一体的全省统一的视频综合分析应用系统。

  (四)编制完成《湖南省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》

  为贯彻落实九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》和国家发展改革委员会办公厅、中央办综治秘书室公安部办公厅《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案(2015-2020年)的通知》文件精神,为做好湖南“十三五”期间公共安全视频监控建设联网应用工作的顶层设计,技防办组织人员开展《湖南省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》的编制工作,在充分调研、组织专家评审、并经多次修改的基础上编制出了方案的送审稿,现已报送公安部科信局审批。

  (资料提供:湖南省公安厅技防管理工作办公室)

  

广东省技防管理工作

  2015年,广东省技防管理工作按照广东省公安厅的统一部署,按照国务院、广东省政府行政审批改革工作部署,紧紧围绕“为民务实清廉”主题,聚焦整改“四风”突出问题,扎实推进“三严三实”专题教育,按照“打基础、抓重点、促发展、求卓越”的工作思路,齐心协力,攻坚克难,较好地完成了各项技防管理工作和技防行政审批事项改革,同时,努力推进广东省社会治安视频监控系统的建设,加强对视频图像分析与应用技术公安部重点实验室的日常管理,取得了良好成效。

  一、多措并举,扎实推进“大视频”建设工作

  2015年,广东省公安厅技防办坚决贯彻落实广东省综治委、广东省委政法委全省深化社会治安视频监控系统建设应用工作会议和公安部全国公安机关视频监控建设与应用工作会议精神,全力以赴,多策并举,组织广东省各地视频办、技防办协同作战,推进全省视频监控系统的建设和应用,实现了建设和应用成效的双丰收。截止2015年底,全省已建成一、二类图像采集点共计约203万个,已形成一张全省视频监控网络,基本覆盖社会治安复杂区域和主要路段,其中,公安机关可直接调控的一类公共安全视频监控图像采集点20.2万个,以政府部门或社会单位为主建设的公共安全视频监控图像采集点182.9万个,高清治安卡口3000多个;2015年度,全省公安机关利用视频监控系统破获各类案件5.7万宗,抓获各类违法犯罪嫌疑人6.6万余名,协助处置各类群体性事件40宗。

  (一)平安引领,统筹规划

  2015年初,为确保《广东省社会治安视频监控系统建设三年规划(2012年-2014年)》(简称第二期三年规划)建设任务的顺利完成,总结第二期三年规划建设情况,广东省公安厅技防办于2015年第一季度对全省各地完成第二期三年规划情况开展了总结考评,2012年至2014年,全省共新建改建一、二类图像采集点108.4万个,其中公安机关可直接调控的一类图像采集点10.2万个,新建、改建治安卡口近3000个,基本完成了第二期三年规划的建设任务;2015年,根据广东省政府、公安部相关要求,广东省公安厅技防办按照“补点、升级、智能、实战”,“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的建设思路,以社会协同共建、资源高度整合、运维机制完善、管理应用规范的为目标,起草制定了《广东省社会治安视频监控系统建设规划(2016年-2017年)》,指导全省下一期的“大视频”建设与应用;根据国家发改委九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作意见》精神要求,广东省公安厅技防办拟订了《广东省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》和《广东省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案编制要点》。

  (二)推动共享,推进视频联网省级平台建设

  根据公安部总体部署,按照公安部《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》和《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》,以及广东省金盾工程二期有关要求,广东省公安厅技防办积极促成广东省公安视频监控报警共享平台建设,以构建一个中心两张网,各级平台互联通的省级平台,初步实现对各部门视频监控图像信息的“互联互控、资源共享”为目标,扎实推进广东省视频联网平台建设,2015年底,已实现了与公安部及全省21个地级以上市、顺德区公安局视频监控平台的级联,整合公安自建视频图像采集点近4万路,并同步上联至公安部视频联网平台。

  (三)坚持国产,积极推进SVAC国家标准贯彻执行

  根据国家大力支持国产自主知识产权、国产标准、国产芯片的应用,坚持走国产化道路的政策和广东省委、省政府关于广东省成为全国SVAC国家标准先行示范省,全面推行SVAC国家标准的工作部署及广东省公安厅、广东省综治办、广东省经济和信息化委《关于在全省社会治安视频监控系统建设中推广应用SVAC国家标准的通知》要求,广东省公安厅技防办在2015年集中力量积极推进SVAC国家标准贯彻执行,加强对各地开展SVAC国家标准视频监控系统建设的指导,切实推进SVAC国家标准在广东省公安机关视频监控系统建设中的应用,截至2015年底,全省在建、拟建符合SVAC国家标准的视频监控点共计2万多个,投资金额约15.3亿元,协调组织SVAC国家标准在全省的宣贯和应用培训工作,开展SVAC标准的政、产、学、研技术应用合作项目和星光中国芯的应用科技攻关,促进本省安防企业转型, 发展,同时,对全省各地的视频监控系统建设加强指导,从严把关。

  (四)强化队伍,加大培训

  广东省公安厅技防办积极带动全省各地公安科信部门往实战化方向转型,重点指导推动各地公安局成立公安科信支队(视频警察支队);为深入推进全省“大视频”工作,充分发挥视频监控技术在打击预防违法犯罪行为方面的突出作用,积极推进全省公安科信部门实战化转型工作,加大视频图像智能分析与应用技术公安部重点实验室科研成果在全省基层公安机关的推广应用力度,广东省公安厅技防办举办全省视频监控技术应用培训班,加强视频监控技术和视频侦查装备服务于公安实战的培训。

  (五)深化应用,建立科技信息化手段服务公安实战机制

  从广东公安视频监控技术首批应急工作队组建以来,广东省公安厅技防办具体负责指导工作队服务基层、服务实战的工作机制,持续参与全省乃至全国重特大案事件的侦破和处置工作,2015年,参加广东省“猎豹905”假币案等重特大案事件的侦破和处置工作,广东省公安厅技防办深入一线,为前方指挥部提供实时高空瞭望监控图像和周边社会治安视频监控信息,为成功收网打下基础,得到了各级领导的高度肯定;同时,广东省公安厅技防办积极采用多维科技信息化手段,服务公安实战,在广东省公安厅“雷霆扫毒”围歼专项行动中,利用现有视频、卡口资源,积极配合禁毒部门,提供可疑涉案人员及车辆线索信息。

  在日常工作中,广东省公安厅技防办还注重加强对各地“大视频”工作的指导,及时挖掘总结各地的经验和亮点,并对各地的建设方案组织好论证,进行技术指导,确保科学有序推进“大视频”工作。

  二、固本强基,全面加强技防管理服务和执法工作

  2015年,广东省公安厅技防办从服务安防企业、服务安防行业、服务平安城市建设角度出发,进一步加强技防管理服务力度,全省安防行业取得较大发展,全年共发出广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证1281个;安全技术防范产品生产登记批准书440个;安防工程检测委托书890份;省外备案证53个;出省工程推荐函127份;在线咨询答复31条;在线发出产品封样号1882个;完成各类安防系统工程申报材料审核88项;组织完成各类安防系统工程验收53项;组织完成各类安防系统工程项目评审29项。

  (一)积极推动技防行政审批改革

  2015年,广东省公安厅技防办严格按照国务院、广东省人民政府关于调整和清理行政审批事项,加快行政审批改革的工作部署,认真落实技防管理行政审批标准化工作,梳理技防管理行政审批事项设立的法律法规依据,经报请广东省政府审定同意,《安全技术防范系统设计、施工、维修资格证》核发、500万元以上或一级风险安全技术防范工程设计方案的审批及其工程竣工验收事项在广东省范围内已由非行政许可审批事项调整为行政许可审批事项,同时,积极承接国家下放的“军工产品储存库一级风险等级认定和安防工程方案审核及组织竣工验收”事项,并积极与广东省文物单位主管部门进行沟通,不再受理“文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案的审批及其工程竣工验收”事项。此外,广东省公安厅技防办还积极修订《广东省安全技术防范管理条例实施办法》,并申报广东省政府2016年规章制度制定计划。

  (二)积极推进技防审批业务网上办理

  广东省公安厅技防办根据广东省政府办公厅《2015年省网上办事大厅建设工作方案》的具体要求,持续推进金盾工程二期ZF2-GA024广东公安科技管理信息系统(二期)子项目安全技术防范系统的建设工作,创新技防管理便民利民措施,全面实现全省技防管理行政审批事项及配套服务事项网上全流程办理。截至2015年底,系统已基本建设完成并进入初验阶段,全省技防企业开始使用新系统办理“两证”审批业务。

  (三)大力开展技防执法工作

  2015年,广东省公安厅技防办围绕中心工作,按照“以建设为基础、以实战为核心、以执法为保障”的原则,全面指导各地技防办深入开展技防执法工作,进一步夯实了广东省技防建设和应用工作,促进全省技防行业发展,有力地服务了“大视频”工作;此外,为提升基层民警技防执法意识和业务工作水平,拓宽技防执法覆盖面,充分发挥安全技术防范系统在发现、打击、防范违法犯罪活动,以及强化管理中的作用,广东省公安厅技防办狠抓实干,积极组织各类专项检查工作,切实履行公安机关技防管理部门职能作用,于2015年底在全省范围内开展“危爆场所”技防系统运维安全百日大检查工作,订立《安全技术防范系统日常安全检查工作手册》,印发全省组织开展“危爆场所”技防系统运维安全百日专项检查工作,排查, 安全隐患,同时,为畅通技防检查业务渠道,提升基层民警技防执法工作水平,认真梳理了技防检查的业务模式、业务内容、业务流程,并交付警务综合信息系统承建单位开发。

  (四)组织全省技防培训工作

  2015年底,广东省公安厅技防办组织召开全省公安技防管理部门技防管理与技防执法培训班,对近年全省公安技防管理、视频建设联网应用深入总结,讨论下一步工作重点及发展道路,并邀请部分地市宣讲技防执法优秀经验及工作亮点。

  在日常技防管理中,广东省公安厅技防办还加强与相关单位协调,进一步规范金融机构营业场所、公安监管场所等地的技防系统建设。配合广东省公安厅纪委完成办案点安全防范系统建设,配合广东省公安厅刑侦局,完成公安厅刑侦大楼技防系统改造工程建设工作。对各地技防管理服务和执法工作中的疑难问题,也及时进行指导和解答,确保全省技防工作规范文明开展。

  经过一年的努力,广东省技防管理工作取得了一定的成绩,服务一线实战的能力进一步增强,技防管理工作机制进一步完善,广东省整体社会治安防控能力和水平进一步提高。下一步,广东省公安厅技防办将全力以赴推进全省视频监控系统的建设和应用,制定广东省社会治安视频监控系统建设规划(2016年-2017年),推进SVAC国家标准在全省公安机关视频监控系统建设中的应用,推进全省图侦工作体系和视频侦查装备建设,加强对实验室工作的指导力度并深入推进视频监控技术课题项目的科研攻关;同时,加大技防执法工作力度,加强技防队伍的建设和培训,加强对基层技防管理业务的检查监督,加强对广东省公共安全技术防范协会的指导。

  (资料提供:广东省公安厅安全技术防范管理办公室)

  

广西壮族自治区技防管理工作

  一、依法履行安防行业管理职责

  一是严格依据《安全技术防范产品管理办法》第八条、第九条规定:实施对象和范围为辖区内生产实行生产登记制度的安全技术防范产品的企业。截至2015年底,办理《安全技术防范产品生产登记批准书》3本,年审《安全技术防范产品生产登记批准书》4本。二是指导广西安全技术防范行业协会开展各项工作,围绕如何规范广西安防行业的管理、安防企业资质评定以及安防行业的有关法律法规进行业务指导。三是组织全区公安机关参加在深圳市举办的2015年中国国际社会公共安全产品博览会。

  11月,自治区顺利完成了14个市的视频监控系统联网平台国标符合性工程类检测工作。12月,受广西自治区科学技术厅的委托,由广西壮族自治区公安厅组织有关专家对 “技防惠民惠警工程”进行验收。

  二、指导广西安防协会工作

  一是指导广西安全技术防范行业协会开展各项工作,通过增强为企业服务的意识,借助协会这个平台,把区内各安防企业聚集起来,加强企业间的沟通交流,推动各安防企业提高公平竞争发展壮大,使广西的安防管理工作健康有序发展。二是指导由中国安防协会直接授权的广西安防企业资质管理机构开展安防企业资质工作。截止到2015年8月止,本年度新评定安防工程资质企业37家。其中一级1家、二级2家、三级34家;晋级二级4家。已通过年审的27家。其中一级企业2家、二级企业8家,三级企业17家。已通过复评的56家。其中一级企业10家、二级企业13家,三级企业33家。

  (资料提供:广西壮族自治区公安厅安全技术防范管理办公室)

  

海南省技防管理工作

  2015年度,海南省公安技防管理工作在海南省公安厅的领导下,开展技防管理和科技宣传活动。较好地完成了各项技防管理工作和技防行政审批事项改革,积极推进海南省社会治安视频监控系统的建设。

  海南省公安厅技防办积极响应海南省科技活动月组织委员会主办的科技活动月活动,及公安部科信局科技活动周活动。5月,组织人员参加海南省第十一届科技活动月开幕式暨科普大集,开展了赠送科普书籍等宣传品、举办大型科技惠民展览等系列活动;成立科普知识下基层巡回展览组制定了实施方案,开展 “公安机关科技强警信息化成果展示”和“安全防范知识科普展览”下基层活动,深入海南省腹地屯昌县和琼中黎族苗族自治县,向一线民警及群众展示制作的46块公安机关科技强警信息化建设和安全技术防范栏目,报社和电视台及时报道此项活动,得到较好的宣传效果。

  组织专家对保亭、琼海、三亚等8个市县的视频监控联网系统设计方案进行论证。根据申报购买免税设备的要求,协助刑警总队办理理刑事科学技术装备法医病理及DNA检验设备进口仪器免税手续。

  认真贯彻落实中央九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》、公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》、发改委《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案(2015-2020年)的通知》和海南省综治办《关于认真做好公共安全视频监控建设联网应用需求调查工作的通知》文件要求,12月,组织8名专业人员编制《海南省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案(2015-2020年)》,并获得省综治办确认。

  (资料提供:海南省公安厅安全技术防范管理办公室)

  

重庆市技防管理工作

  2015年,重庆市公安局社会公共安全产品行业管理办公室(简称“行管办”)作为全市安防行业主管部门,在重庆市公安局党委的正确领导下,按照其职能定位,增强服务意识,提升服务理念,主要指导重庆市公共安全技术防范协会(简称“安防协会”)和重庆市公安局刑警总队技防办(简称“刑总技防办”)贯彻执行国家和地方安防相关法规政策和技术标准,加强行业管理,倡导行业自律,支持安防企业参与场所监控系统和道路安防设施建设,推动业内交流合作和健康发展。同时,按照相关要求,指导督促安防协会加强自身规范化建设,使其成为会员单位团结、交流、合作的平台,更好地为全市安防行业服务。

  一、加强协会建设

  1月,按照中组部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知要求,行管办对协会新一届班子成员的任职情况进行了逐一清理,并逐步按照相关组织程序完善了组织审批和备案手续,对普遍存在的兼职兼薪问题进行了重点整改。4月,按照重庆市清理整治社会组织乱摊派专项工作实施方案的要求,行管办组织协会班子成员传达部署此次专项清理整治工作。通过此次清理整治专项工作,进一步规范了协会的社会行为,建立了杜绝乱摊派问题的长效机制。6月,按照市财政局和市民政局关于对社会团体财政票据管理使用情况专项检查的通知要求,行管办组织指导协会开展检查工作。9月,按照市民政局关于全市性、专业性、联合性社会团体评估指标的通知要求,行管办提出按照评估指标开展自评和复评,进一步完善了协会的自身建设。

  二、组织标准培训

  11月,行管办依托市公安局科信处,对市局相关直属单位和全市各分局、区县(自治县)局科信部门相关人员120人进行了为期2天的安防技术标准培训。邀请市质监局标准化处领导、市标准化研究院研究员就标准化工作重要性、现状及发展方向以及标准制修订基础知识及编制技能等进行了深入浅出的讲授。邀请相关标准编制人员就工作中常用的5个安防技术标准的编制说明、功能作用、技术参数、运用实例及成效等进行了详细讲解。

  三、强化资质管理

  安防工程资质管理是行业自律管理的重要手段。2015年,行管办指导协会继续抓好资质评定工作,坚持按标准和原则开展安防资质评审和年审,增加评审透明度,公示获证信息,完成证书核发。严格按照评审程序和条件,全年共组织了16次资质评审和年审会,有147家企业通过了一、二、三级安防资质评审。目前,有安防工程资质的会员单位共有473家,其中一级资质有96家,二级资质有109家,三级资质有268家。同时,指导刑总技防办继续严格按照《公安部关于规范安全技术防范行业管理工作几个问题的通知》和《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》的规定范围办理安防产品生产登记批准书。2015年,给全市生产安防产品企业申请型式检验的安防产品抽样送检89批次,新办理生产登记批准书6份,生产登记批准书年检15份。

  四、提升行业服务

  市安防协会继续履行服务宗旨,不断拓展服务领域,为会员单位提供政策法规、技术标准、市场导向分析、安防技术产品等综合信息服务。及时公示资信信息,为建设方、招标方提供会员信息。按时定期通过协会网站公布公安部科信局发布的废止公共安全行业标准公告、社会公共安全产品自愿性认证信息通报和社会公共安全产品强制性认证结果信息的通报。另外,支持会员单位赴外省市发展,简化推荐程序,并会员单位出具资质证明。

  同时,始终把安防行业发展作为一项重点工作来抓,把广大安防企业逐步团结在市安防协会周围,不断壮大会员队伍。2015共有会员单位489 家,其中副理事长单位 6 家,常务理事单位58 家,理事单位 89 家,一般会员单位336家。

  (资料提供:重庆市公安局社会公共安全行业管理办公室)

  

四川省技防管理工作

  2015年,四川省技防管理工作在国家深化社会改革、加快政府职能转变,优化社会资源配置的大背景下,积极探索新技防管理服务模式,规范行政,提高服务手段和措施,确保技防管理工作的健康有序发展。

  一、依法行政,规范行政办理事项和办理流程

  按照《四川省人民政府关于公布第四批取消调整行政审批项目和省本级行政项目清单的决定》精神,在省本级保留行政许可事项273项的基础上,取缔原《四川省公共安全技术防范系统设计、安装、维护、运营资质证》行政审批办理。为企业取消“门槛”,放宽准入限制。

  按照《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》文件精神要求,取消对“文物系统风险单位安全技术防范工程设计和工程验收”,并积极做好与相关职能部门的对接工作。

  按照《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》文件精神,依法规范对下放至省级人民政府公安机关的《军工产品储存库一级风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收》受理审批工作。

  按照《安全技术防范产品管理办法》,做好对报警系统出入口控制设备、楼寓对讲(可视)系统、防弹复合玻璃、报警系统视频监控设备四类安全技术防范产品的生产审批工作。根据《关于取消安防工程检验机构授权有关问题的通知》的文件精神,对四川省两家检验机构按要求收回并销毁“公安部授权安防工程检验机构”的标牌。

  二、适应新形势,创新服务管理模式,全面推进四川省技防行业发展

  深入贯彻落实党的十八大精神,转变政府职能,优化政务服务环境,落实《四川省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见》精神,认真做好保留行政许可项目的审批办理。转变管理模式、提升服务手段和质量,“放”“管”结合,维护好四川安防市场的健康秩序。

  落实贯彻党的群众路线教育实践活动,充分发挥省政务中心“窗口”作用,深入推进“两集中、两到位”,规范程序,强化日常管理,加强纪律作风建设,承诺办理时限,集中受理取件,方便广大群众办理。

  加强行业宣传引导,贯彻落实四川省发展和改革委员会《关于放开安防工程检测服务收费有关事项的通知》文件精神,确保行业有序竞争、规范发展。

  经过一年的努力,四川省技防管理工作取得了稳定健康的局面。在顺应国家深化社会改革、加快政府职能转变,优化社会资源配置的总体要求,在改革带来的巨大挑战面前,积极探索,勇于进取,急行业之所急,谋行业之所需,确保四川省安防行业的稳步发展。

  (资料提供:四川省公安厅安全技术防范管理办公室)

  

贵州省技防管理工作

  2015年,贵州省技防管理工作在贵州省公安厅党委的领导和公安部科技信息化局的指导下,认真贯彻党的十八大精神,立足社会管理创新和平安创建活动,紧紧围绕服务公安中心工作、服务基层、服务大局,全面落实“四项建设”各项要求,努力推动全省公共安全视频监控联网建设,全面推进贵州省安全技术防范管理工作。

  一、积极推进全省视频监控图像联网建设

  (一)积极开展公共安全视频监控建设的技术指导工作

  2015年,全力参与全省公共安全视频监控系统建设应用工作,规划指导了全省“天网工程”建设,在各警种及各级公安机关的共同努力下,制定印发了《贵州省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》、《关于加强全省公安机关视频图像信息应用工作的实施意见》、《贵州省公安厅关于加强社会立体化治安防控体系建设的三年规划》、《贵州公共安全视频监控系统建设应用三年规划》、《2015年全省“公共安全视频监控建设联网应用工作”建设的建议方案》、《贵州卡口系统联网技术规范》、《贵州省公安机关视频监控应用管理工作规范》等相关视频监控建设应用的指导文件,并超额完成了2015年新增2万个视频监控点的建设任务。

  (二)全力开展公共安全视频监控图像联网共享工作

  为认真贯彻落实公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》,严格按照《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》、《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》要求,全力开展了公共安全视频监控图像和车辆卡口数据资源联网整合工作。为提高贵州省省级视频监控联网平台在线率、完好率、联网率,对省级视频监控联网平台进行了升级改造。积极开展全省视频监控点及卡口联网整合工作,实现了全省9个市州级视频监控图像平台的100%联网。

  (三)全力推进公安机关内部视频图像信息资源整合与共享工作

  为认真贯彻落实公安部《关于进一步加强公安机关内部视频图像信息资源整合与共享工作的通知》要求,进一步丰富图像联网平台资源,充分整合公安机关内部视频图像信息,切实发挥视频图像信息在执法监督、内部管理等方面的作用。根据公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》精神,制定并印发《贵州省公安机关内部视频图像信息资源整合与共享工作方案》。

  二、稳步推进安全技术防范行政管理工作

  (一)依法行政、警务公开

  严格按照中央、公安部及省政府关于行政许可及行政服务相关规定,技防办稳步开展全省安全技术防范行政管理工作,一是清理并规范技防行政管理工作,清理了技防行政管理的行政审批事项,制订了省公安厅技防行政管理行政职权责任清单;二是根据公安部通知要求,在全省发布了3个季度的技防产品通报,包括《公安部关于社会公共安全产品自愿性认证结果信息的通报》、《公安部关于社会公共安全产品强制性认证结果信息的通报》;三是全面落实公安部《关于取消安防工程检验机构授权有关问题的通知》要求,认真开展取消安防工程检验机构授权相关工作。

  (二)履行技防行政务服务职责

  为落实省政府行政服务进驻政务中心的要求,提高便民服务的效率,将技防相关对外服务事项全部规范进驻省政府政务中心,确保技防相关证件办理工作的高效、公正。2015年,共完成了211家企业的技防工程资格备案及2家企业安全技术防范产品型式检验工作,技防行政服务办结率100%,群众满意率100%。

  (资料提供:贵州省公安厅安全技术防范管理办公室)

  

云南省技防管理工作

  2015年,云南省技术防范管理工作在公安部科技信息化局的指导和公安厅党委的领导下,科技信息化处班子带领全体民警认真履行职责,以公安视频监控系统建设、联网整合和应用为工作重点,全力推动。同时,按照国务院、省政府的部署,对技防管理工作中的行政审批项目进行了多次的清理和规范。经过一年的努力,科技信息化处按时完成了上级机关的工作部署,在安全技术防范管理工作中有了新的进步。

  一、狠抓公安视频监控系统建设

  (一)加强机构建设

  为加强对全省视频监控系统建设应用工作的技术指导,科信处加强具体承担业务工作的科技与技术防范管理科的人员力量。同时部分州、市对技术防范管理的部门进行了调整,将原来划分到治安部门的技防业务重新调整回归到科信部门。进一步明确了科信部门是技术防范工作和公安视频监控系统建设应用工作的牵头部门。

  (二)明确工作目标

  按照公安部工作部署,以《云南省公安厅关于加强视频监控系统建设和应用工作的意见》为指导,继续狠抓全省公安视频监控系统联网整合、公安视频监控系统监控点位的布设密度增加、监控摄像机高清化改造、监控系统图像信息的深度应用以社会单位自建视频监控系统普及工作的落实。

  (三)公安视频监控系统建设情况

  2015年,公安机关把视频监控系统建设作为深化平安云南建设的重要内容,作为推动社会管理创新的重要抓手,全力推进系统建设和应用工作,提升了公安机关动态环境下社会治安掌控能力。截止2015年年底,全省公安视频监控系统实现了联网,各地系统完成了省政府和公安厅下达的前端摄像头建设任务,系统高清化改造取得进展,高清摄像头的比例达到了82%,省厅联网平台实现了与公安部联网平台的对接,按照要求正常推送监控图像。同时,监控系统的应用工作也取得较大进展,省厅率先开展了图侦平台和解析中心建设,曲靖、文山、红河等州市也已开展了图像信息应用平台的建设工作。

  二、不断规范管理工作

  2015年,按照国家、省和公安厅关于规范行政许可管理工作的部署,科信处对安全技术防范产品生产登记批准书的办理工作进行了多次的清理和梳理,一是按照省政府的规定,规范了安全技术防范产品生产登记批准书的办理流程;二是针对近年来云南省安全技术防范管理工作缺乏具备相当法律效率的规章和法规的现状,在省领导的支持下,启动了云南省公共安全视频图像信息系统管理规章的制定工作,并已纳入了省政府2016年立法计划第一档的立法项目,目前,立法的前期工作已经完成,正按计划和步骤正在进行。

  三、做好公共安全视频监控系统联网共享工作

  按照国家9部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》的要求和部署,积极配合省综治办和省发改委做好云南省的机构建立、工作方案制定工作,目前联网共享的各项工作正按计划进行之中。

  四、积极指导省安防协会开展工作

  科技信息化处积极履行对安防协会的业务指导职责,帮助协会不断完善各项规章制度,树立服务会员单位的意识,组织会员单位的业务培训和资信等级晋升的工作,并派出业务骨干参与协会业务培训工作,为协会的健康有序发展做出了努力。

  (资料提供:云南省公安厅科技信息化处)

  

西藏自治区技防管理工作

  2015年,西藏安全技术防范工作紧紧围绕自治区成立五十周年重大安保任务以及各项反恐防恐维护任务,充分发挥技防管理工作职能,加强重点区域、敏感部位技防工作,强化社会治安掌控能力,努力提升全区社会治安防控水平,为五十大庆安保提供强有力的实战支撑。

  一、紧扣中心任务,做好大庆安保安防支撑工作

  紧扣西藏自治区成立五十周年大庆安保这一中心任务,全面强化全区公安机关视频监控系统的运行维护工作,重点加强重点区域、敏感部位的视频监控点位补点工作,努力提升全区一级公安检查站的安防能力,发挥护城河效能。

  一是全面强化全区公安机关视频监控系统的巡检工作。从2月份开始,指定专人对全区公安机关视频监控系统开展不定期的巡检工作,对存在的问题进行限期整改。督促各地市公安处局落实视频监控系统运行维护经费的落实工作,使全区公安机关视频监控系统始终处于一个良好的运行状态;二是重点加强五十大庆各活动现场、寺庙、代表团驻地的视频监控系统运行维护和补点工作。按照自治区50周年庆祝活动方案,通过现场踏勘、征求当地公安部门意见等方式,加强了各活动现场、寺庙、驻地的视频监控系统补点工作,在大庆期间,围绕大庆活动增加视频监控点位近600余路;三是积极做好社会视频监控资源的接入工作。积极协调青藏铁路公司、自治区人大、国资委、文化厅等单位,大庆期间将1000余路社会视频监控资源接入到大庆安保联合指挥部;四是全面提升一级公安检查站的安防技防能力。在大庆期间,为全区28个一级公安检查站部署了2个高清视频监控点位和350M数字集群系统,实现了大庆安保联合指挥部对一级公安检查站“喊得通,看得见”的目标。

  二、搭建交流平台,做好安防技防宣传工作

  以推动观念转变、拓宽建设思路、提升应用意识为基本目标,搭建各种技术交流平台,与厅直相关单位开展技术交流活动,促进安防技防宣传工作。

  一是围绕视频监控系统的深度应用为主,邀请国内安防行业、国家重点实验等有关专家及技术人员开展技术交流会6次,并积极协调指挥中心、治安、刑侦、技侦、国保等部门技术人员参加,拓展了公安科技应用的广度和深度,最大限度地调动了各警种、各部门尤其是基层一线民警参与、应用公安科技的积极性;二是积极做好公安科技周宣传活动。5月,在全区范围内举办了公安科技活动周。在开展科技活动周活动中,西藏自治区各级公安机关结合实际,组织民警深入学习公安信息技术知识,以科技活动周促进普及警务信息的深度应用意识。在科技活动周中通过公安科技服务民生活动,广泛普及安全防范知识,提高人民群众的安全意识和自我防范能力,使人民群众真正感受到公安科技的重要作用。

  三、提升服务能力,做安防技防管理工作

  2015年,本着既对企业严格要求,以积极为企业提供服务的原则,认真做好日常的安防企业备案登记管理工作。

  一是按照年度工作安排,积极从服务安防企业、服务这防行业、服务平安城市建设出发,缩短西藏自治区安全技术防范系统设计、施工、维修资格证明审核周期,截止2015年底,共办理西藏自治区安全技术防范系统设计、施工、维修资格证共计124个,其中新办18个;备案5个;年检97个;晋级4个。

  (资料提供:西藏自治区安全技术防范管理办公室)

  

陕西省技防管理工作

  2015年,在公安部科信局和陕西省公安厅的正确领导下,省公安厅技防办认真学习贯彻党的十八大以来全会精神和国家的方针、政策、标准及规范,全力推进以视频监控联网及传输平台建设为重点的技防建设和应用,全面实现了跨越发展。

  一、高度重视,增强了工作使命感、责任感

  加强公共安全视频监控建设联网应用工作,是创新立体化社会治安防控体系、依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动、有效应对影响社会安全稳定突出问题、全面推进平安中国建设的重大举措,是国家实施“一带一路”、“西部大开发”战略和建设“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”的一项重要保障。陕西省各级公安机关技防管理部门高度重视,切实把思想认识统一到中央、省委省政府、公安部的决策部署上来,认真把公共安全工作放到经济社会发展大局中谋划,坚持把公共安全作为重要民生工作抓紧抓好,加快构建全方位、立体化的公共安全网,切实承担起促一方发展、保一方平安的政治责任。

  二、通力协作,确保了各项指标落到实处

  陕西省公安厅技防管理部门在党委、政府的统一领导下,坚决服从综治、发改部门的统筹协调,相互支持、相互配合,推动落实各部门、各单位共同参与的责任义务,努力形成齐抓共管、共建共享的良好局面。截止2015年底,全省11个市(区)共构建视频图像信息联网平台129个、视频图像信息共享平台12个,二、三级网带宽普遍达到2G以上,基层所队接入网覆盖率达到88%,全省视频监控探头总数超过71万个,具备智能卡口功能的“环陕、环市、环县”三级公安检查站达到340多个,基本形成了“信息灵敏、反应迅速、防控严密、打击精准”的新型社会治安防控体系,“点上覆盖、面上成网、外围成圈、覆盖城乡”的立体防控网络基本形成。

  三、勇于担当,切实发挥了公安机关主力军作用

  陕西省各市(区)公安机关按照“边建设、边应用、边完善”的原则和“以建设促应用,以应用促发展”的思路,不断加大建设投入,狠抓标准落实,重视人才培养,很多地方实行了“月通报、季讲评、年考核”的视频监控建设与应用工作督导检查制度,探索和完善了一套技防监控常态运行机制。同时,建立了融技防监控、指挥调度、GPS等系统于一体的实战应用平台,形成了一个互通共享的视频监控网络体系,视频巡逻、网上布控、图像侦查已经成为工作常态,“空中有监控、地面有巡逻、城内有报警、出城有卡点、社区有联防、室内有技防”的格局在侦查破案、治安防控、预防犯罪、提供证据等方面尽显神威,有力推动了基层警务变革。

  陕西省各市(区)坚持党委领导、按照属地管理原则,成立了由党委政府主要领导或分管领导为组长,公安、监察、财政、工商、教育、文广、卫生、人社、住建、公信、交通、民政、人民银行等部门和单位负责同志为成员的社会治安防控体系建设领导小组,具体负责当地社会治安防控体系建设的组织领导、统筹规划、推动实施、评估考核等工作,协调解决视频监控建设与应用工作中遇到的各种困难,确保了视频监控建设与应用工作的全面落实。陕西省各级公安机关成立了技防机构,理顺技防管理体制,强化管理措施,有力地推动了以视频监控建设与应用为主的公安科技管理工作规范化、制度化、科学化发展。

  四、积极行动,加强推进了公共安全视频监控建设联网应用工作

  陕西省公安技防管理部门着力推进强化各类视频图像资源的整合,促进视频图像信息的安全共享和规范使用,加强视频图像信息的综合应用,打造成提升平安陕西建设能力和水平的基础性工程。同时,陕西省公安厅技防管理部门组织在汉中、西安、榆林三地圆满完成了陕南、关中、陕北三个片区共270余人全省技防管理干部培训。培训活动延伸到县、具体到基层民警的做法受到普遍欢迎。并完成了13个市、县(区)方案评审和工程验收任务。12月,省公安厅技防管理部门完成了省政府组织的《视频监控图像信息联网应用工作2015-2020年方案》编制任务。

  (资料提供:陕西省公安厅安全技术防范管理办公室)

  

甘肃省技防管理工作

  2015年,甘肃省技防办重点围绕全省公安机关年度重点工作任务,依据工作职责开展了以下几方面的工作:一是制定完成了中央部委文件的贯彻落实意见;二是继续推动市县视频监控技防设施建设项目;三是组织实施了全省公共安全视频信息承载网项目和全省公共视频资源共享平台项目;四是积极开展了公安标准化管理工作;五是认真做好公共安全产品质量监督工作;六是其他技防管理工作;七是指导甘肃省安全技术防范协会工作。

  一、制定完成了中央部委文件的贯彻落实意见

  按照公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》文件精神,对视频资源联网整合、共享应用提出了具体的要求。为进一步规范全省视频图像信息应用工作,统筹推进视频图像信息资源整合、安全共享和综合应用,充分发挥视频图像信息的综合优势,进一步提升公安机关战斗力,依据文件精神制定了《甘肃省公安厅关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的实施意见》印发各市、州公安局执行。

  贯彻落实九部委联合印发的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》,结合甘肃省工作实际情况起草了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的实施意见》和《甘肃省公共安全视频监控建设联网应用实施方案》,实施意见已经下发14个市、州和甘肃矿区,实施方案已上报公共安全视频监控建设联网应用部际协调工作组办公室。

  二、继续推动市县视频监控技防设施建设项目

  甘肃省市县视频监控技防设施项目自2014年6月正式启动以来,至2015年底天祝、玛曲、卓尼、三县已完成建设任务,并通过了检测和验收。合作市视频监控技防设施建设项目前端已经全部安装完毕。

  7月,为督促建设进度,省厅下发了《关于甘南州市县视频监控技防设施建设项目进展情况的通报》,明确了市、县公安机关在推进藏区市县视频监控技防设施项目中的监督工作职责,要求甘南州、合作市、迭部县切实提高对开展藏区视频监控技防设施建设项目的重要性和紧迫性的认识,应进一步加大与供电、通信、市政、环卫等相关部门的沟通协调力度,确保本地视频监控技防设施建设项目保质保量完成,实现与本地公共安全视频共享平台的国标对接。

  2015年,先后督导检查了天祝、合作等市县视频监控技防设施项目建设及布点情况。为全省公共安全视频监控建设联网实施方案的制定提供了基础数据。

  三、组织实施全省公共安全视频信息承载网项目

  3月,甘肃省公安厅和中国移动通信集团甘肃有限公司合作,确定了全省公共安全视频信息承载网的建设内容、建设规模、合同周期、线路租费等,覆盖范围包括全省各级公安机关和各级公安机关驻外的监管部门、交警部门、治安检查站,以及铁路公安、民航公安等,共计2332条线路,预留线路300多条。

  制定了全省公共安全视频信息承载网IP地址划分原则,批复了庆阳、嘉峪关两市承载网地址规划方案,规范了白银市视频承载网建设工作,现场督导了天水、嘉峪关等市、州公安局和东风场区公安局视频承载网建设情况。目前,全省公共安全视频信息承载网项目运行正常。

  全省公共视频资源共享平台项目于2015年1月15日前完成了省、市、县三级公安机关所需硬件的安装工作。随着全省公共安全视频信息承载网全面开通,6月,技防办在定西、白银开展视频资源割接试点工作的基础上,确定了《全省视频资源共享平台施工方案》和《全省视频共享平台项目实施工作进度表》,下发了《关于开展视频资源联网整合工作的通知》,要求各地按照时间进度做好各项准备工作,将公安机关自建的“平安城市”、监管场所、执法办案场所、公安业务窗口单位、公安检查站等视频监控系统割接至本级视频资源共享平台。

  8月,协调承建商共派出四个工作组分赴各市、州开展视频资源割接工作。向各市、州下发了《关于全省视频资源割接情况的通报》,指出了各地在项目实施过程中存在的认识不到位、配合不到位等问题,明确了全省视频资源共享平台的地位和作用,要求各地确定专人负责此项工作,完成视频资源统计工作,了解本地已建视频平台网络架构等信息,对不符合GB/T28181-2011标准的系统进行升级改造。

  9月,下发了《县市区公安局视频业务接入技术方案》,进一步规范了视频资源割接工作中的设备端口问题。截至年底,完成除临夏、金昌以外的省、市、县三级公安机关联网平台和共享平台对接工作,共计割接2万多路视频图像。

  四、积极开展标准化管理工作

  省公安厅技防办共录入甘肃省公安信息化标准汇编系统的各类标准有1739项,包括刑事技术类标准201项、特种警用装备类标准167项、公安计算机与信息处理类标准337项、信息系统安全类标准42项、安全防范报警类标准119项、道路交通管理类标准126项、消防类标准420项、社会公共安全应用基础类标准28项、公安数据元标准9项、警用通信类标准1项、其他类标准161项(未分类),废止或被替代标准128项。技防办将公安部技术监督委员会办审核发布的新标准按期以文件形式向全省各级公安机关予以公布。

  五、认真做好公共安全产品质量监督工作

  根据公安部的要求和技防办的工作职责,每季度将公安部发布的强制性认证(CCC认证)和自愿性认证(GA认证)信息,通过公文和在科技处网页发布的方式向全省公安机关及相关行业协会进行转发,逐步强化公共安全产品的质量监督工作。7月,转发了《公安部关于2014年度社会公共安全产品质量行业监督抽查结果的通报》,将公安部2014年底至2015年4月对部分社会公共安全产品质量行业监督抽查的结果转发给各地公安机关,抄送省委、省政府有关部门和省军区、武警总队,并督促产品不合格的企业进行了整改。9月,技防办将视频图像分析仪向公安部科信局申报了社会公共安全产品质量行业监督抽查计划。

  技防办还进一步规范了受理安防工程检测申请和委托检测机构进行检测的工作流程,设计了“安防工程检测申请函”和“安防工程检测委托书”,形成了统一编号、文档留存、随机抽查的工作模式,提升了安防工程检测工作管理的规范化。6月,根据公安部下发的《关于取消安防工程检验机构授权有关问题的通知》,要求甘肃省产品质量监督检验中心从7月1日起不得再以“公安部授权安防工程检验机构”的名义开展安防工程检验或者承揽相关业务。同时,技防办根据《中华人民共和国计量法》和《检验检测机构认定管理办法》,以及《甘肃省公共安全视频信息系统管理办法》规定,草拟了《甘肃省安防工程检测办法》。

  2015年,共向甘肃省安防工程检测机构——甘肃省产品质量监督检验中心开据委托书58份,涉及文博单位11个、机关单位18个、平安城市7个、住宅小区3个、机动车检测站17个、道路交通2个,委托检测工程总造价达到7500多万元。

  六、技防管理工作

  按照《甘肃省公共安全视频信息系统管理办法》、《关于深入开展报警与监控系统建设与应用工作的意见》,以及《甘肃省公安厅关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的实施意见》,组织论证了《嘉峪关市全球眼系统升级改造方案》和《通渭县天网工程一期技术方案》,并起草下发了审核意见。

  为了推进全省视频图像应用工作,精确掌握全省已建视频资源情况,11月,起草下发了《关于开展视频图像信息资源登记工作的通知》,按照“一机一档”管理模式,即一个前端摄像机、一张信息采集表,组织各级公安机关开展视频图像信息登记建档工作,实现视频图像信息归类建档、规范管理。

  经过一年的努力,甘肃省技防管理工作取得了较好的成效,中央部委下发的文件得到了及时的贯彻执行,公共安全视频承载网和绝大部分地区公共安全视频共享平台建成,重点单位、重点区域视频建设更加遵循标准规范,第三方检测工作更为细致,使技防管理标准化进程又进了一步,以视频监控为主的技防设施覆盖率达到了80%以上,农村地区达到了60%以上。

  (资料提供:甘肃省公安厅安全技术防范管理办公室)

  

宁夏回族自治区技防管理工作

  2015年,在公安部科技信息化局的大力指导下,在自治区各级政府和财政部门的高度重视和支持下,自治区各级公安机关技防管理部门以落实自治区政府民生计划为契机,按照《2015年全区智能图控系统建设实施方案》的具体要求,根据宁夏实际情况,加快全区公安机关视频联网系统建设,强化公安机关视频图像信息资源的综合开发利用

  一、全区智能图控系统建设

  智能图控系统建设项目是2013-2015年自治区政府为民办30件实事之一,2015年在自治区各级政府和财政部门的大力支持下,全区公安机关利用民生计划专项资金、中央政法转移支付资金及各级财政经费5.7亿元,通过多次召开全区智能图控系统建设推进会,分别在两市实施“以租代建”模式进行试点,在区内重点要害部位、公共治安复杂区域建设完成一级场所2100多个高清视频监摄像机,超额18%完成自治区民生计划任务。开展了全区各级公安机关智能图控系统视频图像信息标注和PGIS视频监控点位采集上图工作,按照公安部有关标准,首次将全区一类场所前端视频图像信息进行了规范化标注,并将采集全部一类场所视频点位坐标,为全区公安视频图像实战应用的深入开展奠定了基础。各级公安机关以建促用、边建边用,视频监控震慑犯罪、服务群众、为侦查破案服务、重大安保活动中的作用日益凸显,根据统计利用视频图像信息破获案件数占总破案数的30%以上,逢案必调视频已经成为民警办案习惯,视频图像信息已经成为公安工作新的支柱和破案增长点。

  二、安防工作管理

  按照“服务企业、规范程序、热情服务”的要求,对企业严格审核,积极为企业提供服务的原则,自治区认真做好日常的安防企业备案登记管理工作,截止年底,全区备案安防企业共计420家,其中,获得《生产登记批准书》的企业1家,运营服务企业3家,工程企业416家。同时,为认真贯彻落实公安部有关安防检测机构管理相关规定,自治区及时通知安防企业,公安部《关于取消安防工程检验机构授权有关问题的通知》要求,建立健全各项管理制度,以适应工作发展需要,截止目前,全区通过安防工程检测的公司有3家,检测工程数6例。

  同时,为了促进自治区安防行业健康发展,着力营造公平、公正的市场竞争环境,利用本次自治区政府行政职权清理工作的机会,进一步规范自治区安防从业单位登记备案工作,11月20日,向全区下发通知,取消安防备案工作中有关资质等级的内容,只对安防企业进行备案,不再做资质的认定。

  (资料提供:宁夏回族自治区公安厅安全技术防范管理办公室)

  

青海省技防管理工作

  2015年,青海省技防管理工作在省公安厅和公安部业务主管部门的坚强领导下,在青海省公共安全技术防范协会的大力协助和全体安防人的共同努力下,开展了各项创造性的工作。具体工作分述如下:

  一、举办“公安科技活动周”活动

  根据公安部《关于举办2015年公安科技活动周的通知》、青海省科技厅《关于举办2015年科技活动周的通知》精神和《青海省2015年公安科技活动周实施方案》总体要求。省公安厅精心组织,统筹安排,积极开展公安科技活动周活动,一是全省公安科信部门按照要求制作公安科普图册、张贴图片、展板和产品展示等多种形式,向全社会进行宣传,展示公安机关的科技创新成果;二是充分利用网络、报纸、电台、电视台等各种新闻媒体广泛、深入地做好科技活动周的宣传报导工作,扩大活动周的影响和成效。三是突出行业特色,组织公安科技工作者进社区、进农村、进企业、进校院,针对不同人群,组织开展公安科普活动,宣传贴近百姓生活的应急避险、交通安全、防火防灾防盗抢等安全防范生活常识,开展便民利民惠民服务。四是突出有趣性,组织公安科技资源向全警和公众开放,增强活动趣味性和互动性,让民警和公众近距离接触公安科技,亲身体验公安科技的魅力,激发广大公众的科技创新兴趣和热情。

  二、进一步加强全省安全技术防范管理工作

  为切实做好“抗战胜利70周年纪念活动”和“西藏成立50周年大庆活动”的安保工作,结合当前社会治安和藏区维稳斗争的形势需要,切实维护社会稳定,充分发挥安全技术防范设施系统在预防、打击违法犯罪活动中的特殊作用,省公安厅决定在全省开展安全技术防范设施、系统安全检查工作。8月,按照省公安厅《关于在全省开展安全技术防范设施系统安全检查工作的通知》要求,科信处、技防办组织人员,对省内10个单位的安全技术防范设施系统,通过对视频监控系统图像清晰度、录像存储和系统时钟时间、设备维护、图像覆盖率、设施完好率、人员持证上岗、突发事件处置预案、日常责任制落实情况、监督管理职能等方面进行了细致检查。

  三、开展青海省安防协会二届四次会员代表大会

  1月,青海省安防协会二届四次会员代表大会召开。协会领导和来自247家会员单位的近300余人参加了会议,作为省安防协会的行业主管单位,省公安厅科信处领导出席了会议。会上,协会领导向全体参会代表作了《协会关于2014年工作总结和2015年重点工作任务报告》和《2014年协会财务收支情况报告》;协会党支部书记宋艳宣读了《关于表彰2014年为“慈善事业”活动作出贡献企业的决定》、《关于表彰在我省首届“安防诚信企业建设年”活动中作出显著成绩企业的决定》和《关于做好2013-2014年“安防诚信企业”评选工作的通知》;向协会聘用安防专家颁发了证书。

  四、安防工程企业资质和会员单位的年审工作

  为保证省内安防企业管理工作上台阶,确保本年度安防企业资质年审工作的正常进行,省公安厅技术防范管理办公室和协会共同开展安防工程企业资质年审工作,于3月至5月对省内安防工程设计、施工企业的资质和协会会员单位资格进行了年审。5月,举行青海省公共安全技术防范协会二届八次理事会会议,听取了2014年度青海省安全技术防范工程设计、施工资质证和会员证进行年度审核的情况汇报;研究了申请加人协会常务理事的两家企业和申请加入协会理事的三家企业;对符合资质升级条件的二级升一级的6家企业和三级升二级的23家企业进行了审定。圆满完成了2014年度年审工作,保证了省内各安防企业正常的经营活动。

  五、开展青海省“平安城市”视频监控系统建设

  青海省公安厅于2015年开始青海省藏区“平安城市”视频监控系统(一期)建设,通过一期工程建设,力争构建青海省藏区平安城市建设治安监控系统的省级平台、8个地市(州)级平台和全省所有县级平台,有重点的选择对16个市县的监控点位建设,完成对藏区部分县城各个重要区域的布控,实时掌握区域动态,实现青海藏区范围重点县城各个监控区域的重点覆盖,实现进入城市重要出入口、重要道路的车辆布控。2015年底,启动“平安城市”视频视频监控系统二期建设论证和规划,于2016年开始具体施工。

  (资料提供:青海省公安厅安全技术防范管理办公室)

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