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隨著2006年1月8日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的出臺(tái)和2007年11月1日《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的生效，突發(fā)公共事件及其應(yīng)急指揮有了系統(tǒng)的定義和明確的內(nèi)涵。同時(shí)，一系列應(yīng)急指揮相關(guān)法律法規(guī)的制定發(fā)布為進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)指明了方向。應(yīng)急指揮多針對(duì)影響深度和廣度較大的公共安全事件。一般來講，突發(fā)公共安全事件分為四類：自然災(zāi)害事件、事故災(zāi)難事件、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
一、應(yīng)急指揮需求及發(fā)展趨勢(shì)
�。ㄒ唬┕舶踩话l(fā)事件防范對(duì)于應(yīng)急指揮的要求
應(yīng)急指揮一詞主要是指，在突發(fā)事件應(yīng)急處置活動(dòng)中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)，對(duì)所屬下級(jí)的應(yīng)急活動(dòng)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行的特殊的組織領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)和相關(guān)軟硬件設(shè)施。應(yīng)急指揮最重要作用是在緊急情況下，運(yùn)用正確的指揮而充分發(fā)揮有限的應(yīng)急力量控制事態(tài)發(fā)展，體現(xiàn)出應(yīng)急指揮在突發(fā)情況下減少損失、保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全的效率。依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，針對(duì)公共安全突發(fā)事件的防范和處置的基本原則是：
1.以人為本、依法處置，切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)合理開展指揮處置工作，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
2.加強(qiáng)管理、預(yù)防為主。加強(qiáng)應(yīng)急管理，規(guī)范化、制度化、法制化。增強(qiáng)防范意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
4.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮各個(gè)部門，單位和社會(huì)團(tuán)體的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、信息完備、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
5.依靠科技、提高素質(zhì)，加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力。
由以上原則可以看出應(yīng)急指揮貫穿著公共安全事件防范與處置的全部過程，起著至關(guān)重要的作用。由于大多數(shù)公共安全事件具有突發(fā)性、公共性、危害嚴(yán)重、處置復(fù)雜、信息量大等特征，因此在進(jìn)行應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)時(shí)，首先需要重點(diǎn)考慮上述公共安全事件的共性特點(diǎn)，另外，具體到不同的突發(fā)公共安全事件，其應(yīng)急指揮還應(yīng)具有不同的特點(diǎn)。
�。ǘ┪覈�(guó)應(yīng)急指揮體系的應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
我國(guó)是一個(gè)自然環(huán)境復(fù)雜、自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，同時(shí)隨著改革開放的深入，我國(guó)社會(huì)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種復(fù)雜社會(huì)矛盾凸顯。近期，我國(guó)的突發(fā)公共安全事件不斷發(fā)生，相應(yīng)的應(yīng)急指揮任務(wù)十分繁重。我國(guó)的應(yīng)急指揮體系建設(shè)既有很強(qiáng)的重要性和緊迫性，又有相當(dāng)?shù)钠D巨性和長(zhǎng)期性。目前我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建起了應(yīng)急指揮的“一案三制”核心體系框架�！耙话浮笔侵笐�(yīng)急指揮體系中的預(yù)案建設(shè)，“三制”分別是指體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和法制建設(shè)。但是相比軟性體系的建設(shè)，應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的發(fā)展卻比較滯后，隨著我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)突發(fā)公共事件呈現(xiàn)復(fù)合化、疊加化、連鎖化的趨勢(shì)，必須建立結(jié)構(gòu)化、網(wǎng)絡(luò)化和平面化的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)才能有效處置應(yīng)對(duì)。
1.結(jié)構(gòu)化趨勢(shì)
目前，我國(guó)大多數(shù)城市還沒有建立長(zhǎng)期的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)急響應(yīng)過程一般都存在幾個(gè)指揮中心，如公安“110”指揮中心、消防“119”指揮中心、“120”救護(hù)中心等，基于全過程的應(yīng)急管理通常包括4個(gè)階段：事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和事故恢復(fù)。從4個(gè)階段出發(fā)并結(jié)合應(yīng)急管理的發(fā)展趨勢(shì)，建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)職能結(jié)構(gòu)。應(yīng)急指揮中心的結(jié)構(gòu)化主要目的是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源和管理的有機(jī)整合。在應(yīng)急指揮中心的建立過程中，確立自上而下的應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮和處置力量組成的應(yīng)急指揮體系，理順信息上下溝通的渠道。
2.智能化趨勢(shì)
應(yīng)急管理的技術(shù)支撐體系是應(yīng)急管理者作出決策的依據(jù)來源，同時(shí)也是能夠順利實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)的保障。目前我國(guó)尚未建立獨(dú)立、完善的應(yīng)急管理技術(shù)支撐體系。根據(jù)應(yīng)急管理所需發(fā)揮的職能，應(yīng)急管理的技術(shù)支撐體系的發(fā)展趨勢(shì)主要包括：信息化的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)化的應(yīng)急事態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、事故后果智能預(yù)測(cè)與模擬系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)專家系統(tǒng)等。
3.網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)
應(yīng)急指揮運(yùn)作機(jī)制的建立與完善，從范圍上涵蓋事故預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和事故恢復(fù)4個(gè)邏輯環(huán)節(jié)；各個(gè)組織通過穩(wěn)定的信息交流和系統(tǒng)間的互操作組成一個(gè)有機(jī)的網(wǎng)絡(luò)體系，確保在準(zhǔn)確反映突發(fā)公共事件狀況的前提下，保障各項(xiàng)權(quán)力的順利執(zhí)行；提高應(yīng)急指揮決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
（三）典型的應(yīng)急指揮系統(tǒng)方案
1.國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)
國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心建設(shè)的主要目標(biāo)是形成一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制的信息化應(yīng)急處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、分析及預(yù)案編制。其主要功能包括：應(yīng)急指揮功能，通訊功能，信息采集分析功能等。國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要由三個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)和相關(guān)政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系組成。三個(gè)平臺(tái)分別是基礎(chǔ)信息平臺(tái)，專業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，綜合決策平臺(tái)。其具體實(shí)現(xiàn)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、專家知識(shí)與專業(yè)模型、虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和綜合查詢系統(tǒng)等七個(gè)子系統(tǒng)。國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的功能：
一是針對(duì)特定衛(wèi)生事件的對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)醫(yī)藥衛(wèi)生資源實(shí)時(shí)調(diào)度方案的輔助制定，合理配置有關(guān)資源和及時(shí)控制疾病傳播；
二是實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情；
三是生成針對(duì)不同衛(wèi)生事件的多種處理預(yù)案；
四是實(shí)現(xiàn)虛擬環(huán)境下的疾病演化模型，并對(duì)處理方案的預(yù)期效果進(jìn)行模擬；
五是實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源管理業(yè)務(wù)和信息管理的統(tǒng)一性和一致性，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程調(diào)度管理。
2.上海市防震減災(zāi)應(yīng)急決策信息系統(tǒng)
上海市防震減災(zāi)應(yīng)急決策信息系統(tǒng)主要目的是建立市級(jí)地震應(yīng)急指揮中心信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地震局、相關(guān)行政管理和公共媒體等部門的信息傳遞和處理。為城市防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮提供地震應(yīng)急所需的各種信息和決策支持。信息系統(tǒng)主要由地震地質(zhì)基本信息、地震災(zāi)害快速評(píng)估系統(tǒng)、地震應(yīng)急決策信息系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)、系統(tǒng)維護(hù)管理等系統(tǒng)組成，可以動(dòng)態(tài)地提供在各種可能地震狀況下城市建筑物和生命線工程破壞的預(yù)測(cè)，有效地進(jìn)行地震發(fā)生后的即時(shí)震害快速評(píng)估并根據(jù)震害快速評(píng)估情況，提供地震應(yīng)急決策所需的有關(guān)輔助信息等。
二、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在應(yīng)急指揮中的應(yīng)用
物聯(lián)網(wǎng)（Internet of Things IoT）是一種將各種有線和無線網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)融合，綜合應(yīng)用海量的傳感器節(jié)點(diǎn)、智能終端等設(shè)備和相關(guān)技術(shù)，通過將所有物品與網(wǎng)絡(luò)的連接，實(shí)現(xiàn)物與物、人與人之間互聯(lián)互通，從而方便地進(jìn)行識(shí)別、管理和控制的網(wǎng)絡(luò)。物聯(lián)網(wǎng)代表了未來計(jì)算與通信技術(shù)發(fā)展的方向，被認(rèn)為是繼計(jì)算機(jī)、Internet之后，信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第三次發(fā)展浪潮。最初，物聯(lián)網(wǎng)是指基于Internet利用射頻標(biāo)簽RFID（Radio Frequency Identification）技術(shù)、電子產(chǎn)品編碼EPC（Electronic Product Code）標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的一種網(wǎng)絡(luò)化物品實(shí)時(shí)信息共享系統(tǒng)。后來，物聯(lián)網(wǎng)逐漸演化成為一種融合了傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、傳感器、自組織無線通信網(wǎng)絡(luò)、普適計(jì)算等的信息通信ICT（Information and Communications Technology）技術(shù)，并正在形成一種新的信息產(chǎn)業(yè)，其應(yīng)用領(lǐng)域也從最初的智能物流和環(huán)境監(jiān)測(cè)逐步滲透到智能交通管理、智能電網(wǎng)、公共安全、應(yīng)急指揮、智能家居、工業(yè)監(jiān)測(cè)、智能醫(yī)療等現(xiàn)實(shí)生活和社會(huì)生產(chǎn)中的各個(gè)角落。
隨著物聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)生活中的不斷應(yīng)用，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也推動(dòng)著突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮的發(fā)展變革。將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于應(yīng)急指揮系統(tǒng)，至少可以在應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急信息感知與傳輸、應(yīng)急通信等應(yīng)急指揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮其他技術(shù)所無法替代的重要作用。
�。ㄒ唬㏑FID技術(shù)在應(yīng)急資源調(diào)配中的應(yīng)用
應(yīng)急資源調(diào)配是應(yīng)急指揮系統(tǒng)中關(guān)鍵的一環(huán)，關(guān)系到整個(gè)突發(fā)事件處理的成敗。大規(guī)模的突發(fā)公共事件除了具有突發(fā)性、不確定性、衍生性等特征外，還具有受災(zāi)面積大、應(yīng)急物資需求量大、應(yīng)急需求點(diǎn)多等特征，這些特點(diǎn)決定了大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急資源調(diào)配的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般意義上的資源調(diào)度，不僅需要考慮單供應(yīng)點(diǎn)到多需求點(diǎn)的調(diào)度，還需要考慮多供應(yīng)點(diǎn)到多需求點(diǎn)的調(diào)度，并應(yīng)在不同的應(yīng)急階段考慮調(diào)度不同種類的應(yīng)急物資，這些需求都超出了傳統(tǒng)物流技術(shù)的能力范圍。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)急指揮的資源調(diào)配的方式和形式也發(fā)生深刻變化。
RFID技術(shù)是一項(xiàng)利用射頻信號(hào)通過空間耦合實(shí)現(xiàn)無接觸信息傳遞，達(dá)到識(shí)別目的的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通常由電子標(biāo)簽和閱讀器組成，閱讀器與電子標(biāo)簽可按約定的通信協(xié)議互傳信息�；赗FID的智能物流系統(tǒng)廣泛地應(yīng)用于現(xiàn)代物流行業(yè)，并帶來了顯著的效益。一方面，基于RFID的智能物流系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)貨物的識(shí)別和跟蹤，大大提高了物流管理系統(tǒng)的信息化和自動(dòng)化程度；另一方面，使用基于RFID的智能物流系統(tǒng)提高了倉(cāng)庫(kù)的作業(yè)能力，簡(jiǎn)化了物流流程，實(shí)現(xiàn)了對(duì)物流各環(huán)節(jié)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控與跟蹤，在降低了成本的同時(shí)還提高了效率。應(yīng)急資源調(diào)配從本質(zhì)上講也屬于物流的范疇，在應(yīng)急資源調(diào)配中引入基于RFID的智能物流系統(tǒng)同樣可以起到提高執(zhí)行效率、減少調(diào)配時(shí)間和降低物流成本的效果。基于RFID的智能物流系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和典型系統(tǒng)如下：
1.條碼及RFID卡技術(shù)
在物流行業(yè)，條碼及RFID卡主要用來標(biāo)識(shí)與管理各種物質(zhì)資源，可以直接引入應(yīng)急資源調(diào)配管理系統(tǒng)。其中，條碼是將特定的幾何圖形按照一定的編碼規(guī)則組合起來的符號(hào)，可分為一維條碼和二維條碼。一維條碼按照應(yīng)用分為商品條碼和物流條碼。商品條碼包括EAN碼和UPC碼，物流條碼包括128碼、ITF碼、39碼等。二維條碼是將特定的幾何圖形按一定的規(guī)律在平面進(jìn)行排列組合可分為行排式二維條碼和矩陣式二維條碼，相比一維條碼，二維條碼在信息量以及安全性上都有較大的提高，條碼技術(shù)的出現(xiàn)對(duì)于物品的識(shí)別起到了功不可沒的作用，但同時(shí)也存在一定的局限性：(1)條碼采用了可視傳播的技術(shù)，用戶必須在可視距離內(nèi)將掃描儀對(duì)準(zhǔn)條碼才有效；(2)如果條碼被撕裂、污損或脫落，就無法掃描；(3)沒有真正實(shí)現(xiàn)“一物一碼”，管理不到位；(4)沒有分類和屬性信息。因此，條碼技術(shù)雖然適用于物流領(lǐng)域，但是不能透明地跟蹤物品和貫穿整個(gè)物流過程。RFID卡即前文提到的電子標(biāo)簽，與條碼類似，RFID卡也是標(biāo)簽信息的載體，只是需要使用專門的RFID讀卡器利用無線頻率信號(hào)讀取。但與條碼技術(shù)相比較，RFID卡在信息容量、單次讀取數(shù)量、讀取距離、反復(fù)讀寫能力、讀寫方便性和環(huán)境適應(yīng)性等方面都大大優(yōu)于條碼，更能夠滿足復(fù)雜情況下對(duì)資源調(diào)配的高效性需求。目前RFID的產(chǎn)品很多，從分類上講，可選擇的成熟產(chǎn)品有主動(dòng)式和被動(dòng)式RFID卡，低頻、中頻和高頻RFID卡等多種類型。
2.EPC技術(shù)
EPC（Electronic Product Code，電子產(chǎn)品碼）是由EPCglobal定義并積極推廣的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，其目標(biāo)是提高物流供應(yīng)鏈管理水平和降低成本而發(fā)展起來的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。EPC可以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有實(shí)體對(duì)象（包括物資、集裝箱、包裹等）的唯一有效標(biāo)識(shí)和統(tǒng)一的信息交換格式，從而構(gòu)建起物流系統(tǒng)中的“互聯(lián)網(wǎng)地址系統(tǒng)”。從本質(zhì)上講，EPC技術(shù)是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和RFID技術(shù)而發(fā)展起來的復(fù)雜、全面而綜合的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。采用EPC之后，所有的設(shè)備或產(chǎn)品可以在任何地點(diǎn)可以由任何人讀取其標(biāo)識(shí)信息。在應(yīng)急資源調(diào)配領(lǐng)域應(yīng)用EPC系統(tǒng)，不僅可以解決物資的識(shí)別與管理問題，還可以有效地解決在跨地區(qū)甚至跨國(guó)物資調(diào)配中的物資統(tǒng)一標(biāo)識(shí)與信息交換問題。
3.物資可視化系統(tǒng)
物資可視化系統(tǒng)最初是美軍在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間提出的，其思路是通過對(duì)物資的智能識(shí)別和在運(yùn)物資的實(shí)時(shí)精確定位，解決物資的追蹤和管理問題。根據(jù)美國(guó)國(guó)防部及其供應(yīng)商的報(bào)告，美國(guó)已經(jīng)完成了以RFID技術(shù)為基礎(chǔ)的“聯(lián)合資產(chǎn)可視化系統(tǒng)”（Joint Total Asset Visibility，JTAV）在全球的部署，通過該系統(tǒng)，美軍指揮部可以在40多個(gè)國(guó)家的400多個(gè)地點(diǎn)實(shí)時(shí)讀取在運(yùn)物資的RFID信息，并可以通過衛(wèi)星實(shí)時(shí)定位運(yùn)輸物資的船只，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)后勤物資的有效追蹤和高效管理。物資可視化系統(tǒng)實(shí)際上提供了針對(duì)物資的集識(shí)別、定位和管理于一體的一整套解決方案，將物資可視化系統(tǒng)應(yīng)用于應(yīng)急資源調(diào)配，可以較準(zhǔn)確地定位物資的位置、保證應(yīng)急物資能夠按件、及時(shí)地送到事件發(fā)生地，避免重復(fù)供應(yīng)和浪費(fèi)，提高應(yīng)急物資供應(yīng)的效率和精度，并可以輔助相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急決策，準(zhǔn)確把握突發(fā)事件應(yīng)急救援的進(jìn)展態(tài)勢(shì)。
�。ǘo線傳感器網(wǎng)絡(luò)在應(yīng)急信息感知與傳輸中的應(yīng)用
無線傳感器網(wǎng)絡(luò)（Wireless Sensor Network，WSN）是由部署在監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的大量傳感器節(jié)點(diǎn)組成，能夠協(xié)作地感知、采集和處理感知對(duì)象的信息并通過無線通信方式發(fā)送給觀察者的一個(gè)多跳的、自組織的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。不同于普通網(wǎng)絡(luò)，無線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成功地解決了節(jié)點(diǎn)在野外和惡劣條件下無人值守工作的三個(gè)有限（電源能量有限、通信能力有限、計(jì)算和存儲(chǔ)能力有限）的情境下大規(guī)模動(dòng)態(tài)自組織成網(wǎng)的難題。也就是說，低成本的傳感器節(jié)點(diǎn)可以在電池供電的狀況下，大量隨機(jī)散布于監(jiān)測(cè)區(qū)域，不需人的干預(yù)自組織成網(wǎng)，并自動(dòng)將采集到的信息通過多跳傳輸給觀察者。無人干預(yù)下的自組組網(wǎng)、信息感知與無線傳輸是無線傳感器網(wǎng)絡(luò)的核心特點(diǎn)，利用這些特點(diǎn)，無線傳感器網(wǎng)絡(luò)可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)部署于可能沒有公共通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的、對(duì)人身健康存在危害的或者人無法到達(dá)的突發(fā)事件發(fā)生地，并實(shí)時(shí)感知和傳送布設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)方面的信息。無線傳感器網(wǎng)絡(luò)對(duì)于應(yīng)急指揮的重要意義體現(xiàn)在通過對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息的全面而實(shí)時(shí)的采集與傳輸，可以達(dá)到事前預(yù)警和事后信息支撐的作用。典型的應(yīng)用場(chǎng)景如下：
1.無線傳感器網(wǎng)絡(luò)在煤礦安全信息感知中的應(yīng)用
目前我國(guó)的煤礦生產(chǎn)主要采用井工開采的方式，開采環(huán)境極其復(fù)雜和惡劣，安全事故頻發(fā)。目前已經(jīng)出現(xiàn)了許多基于無線傳感器網(wǎng)絡(luò)的煤礦安全信息感知系統(tǒng)，如基于無線傳感器網(wǎng)絡(luò)的礦井氣體和坍塌檢測(cè)系統(tǒng)、基于無線傳感器網(wǎng)絡(luò)的煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、基于無線傳感器網(wǎng)絡(luò)的煤礦安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)在實(shí)際生產(chǎn)中發(fā)揮了十分明顯的效果。與其他感知與通信技術(shù)相比，無線傳感器網(wǎng)絡(luò)主要解決了以下幾個(gè)問題：(1)實(shí)現(xiàn)了對(duì)瓦斯、透水、火災(zāi)、頂板坍塌等常見事故因素的實(shí)時(shí)精確感知；(2)解決了坑道環(huán)境下的節(jié)點(diǎn)定位問題；(3)解決了井下巷道內(nèi)線狀網(wǎng)形態(tài)下的節(jié)點(diǎn)間通信和路由問題。這些問題的解決對(duì)于提升煤礦安全監(jiān)控能力和水平有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。
2.無線傳感器網(wǎng)絡(luò)在自然災(zāi)害信息感知中的應(yīng)用
自然災(zāi)害預(yù)警是無線傳感器網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)典應(yīng)用之一，也是研究最為深入的無線傳感器網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域之一，無線傳感器網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了對(duì)于具有自然災(zāi)害隱患區(qū)域的全方位、多角度、全天候、無人值守的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。在國(guó)外，2004年麻省理工學(xué)院的科研人員使用無線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在洪都拉斯北部阿關(guān)河流域部署了一套洪災(zāi)安全預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)在阿關(guān)河不同的位置放置了雨量、氣溫和水壓三種傳感器節(jié)點(diǎn)，通過節(jié)點(diǎn)配置的通信半徑可達(dá)25km的通信模塊以自組組網(wǎng)的方式進(jìn)行通信，由該系統(tǒng)獲取的信息，結(jié)合洪災(zāi)預(yù)報(bào)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ�，可以為阿關(guān)河流域提供洪災(zāi)預(yù)警功能。在國(guó)內(nèi)，為解決太湖藍(lán)藻水華不定期爆發(fā)所造成的供水危機(jī)，中國(guó)科學(xué)院的研究人員2011年在太湖部署了一套基于無線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的太湖水質(zhì)與藍(lán)藻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過在藍(lán)藻頻發(fā)區(qū)域建立多個(gè)實(shí)時(shí)采樣傳感器節(jié)點(diǎn)，采集并實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)藻類生長(zhǎng)影響顯著的常規(guī)指標(biāo)，然后將采樣數(shù)據(jù)通過多跳的無線采樣網(wǎng)絡(luò)上報(bào)到監(jiān)控中心，最后在監(jiān)控中心進(jìn)行數(shù)據(jù)融合、分析和發(fā)布。除此之外，將無線傳感器網(wǎng)絡(luò)用于工業(yè)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，還可以起到對(duì)于重大污染事件的預(yù)警和違法排污行為的取證等。
3.無線傳感器網(wǎng)絡(luò)在突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療中的應(yīng)用
遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)護(hù)是指對(duì)監(jiān)護(hù)對(duì)象的健康狀況和生理醫(yī)學(xué)信息進(jìn)行感知，并將感知信息通過通信網(wǎng)絡(luò)傳送到遠(yuǎn)端的監(jiān)護(hù)中心進(jìn)行分析，并給出診斷意見的一種技術(shù)手段。遠(yuǎn)程醫(yī)療在突發(fā)事件應(yīng)急管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是用于賑災(zāi)救護(hù)。在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，由于受地理環(huán)境和醫(yī)療條件的限制，受災(zāi)傷員很難得到及時(shí)的救治，基于無線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)護(hù)系統(tǒng)能夠在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)將受災(zāi)傷員的現(xiàn)場(chǎng)狀況和生命體征參數(shù)遠(yuǎn)程發(fā)往醫(yī)療服務(wù)中心和各級(jí)醫(yī)護(hù)人員并提供反向輔助救治和指導(dǎo)的手段，可以大大降低傷殘率和死亡率。另一方面是用于個(gè)人健康監(jiān)護(hù)與管理。個(gè)人健康突發(fā)事件也可看作是突發(fā)事件的一種，雖然其造成的危害遠(yuǎn)不及公共突發(fā)事件和自然災(zāi)害，但是對(duì)當(dāng)事者的影響卻是巨大的。面向個(gè)人健康監(jiān)護(hù)的遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)不僅能夠在患者病情突發(fā)惡化或者使用者的身體狀況遭遇危機(jī)時(shí)報(bào)警，還可以發(fā)現(xiàn)疾病的早期癥狀，達(dá)到預(yù)警目的。醫(yī)護(hù)人員則可以在遠(yuǎn)端的監(jiān)護(hù)中心觀察狀況并提供實(shí)時(shí)的診斷和建議，從而極大地方便了廣大病患者和弱勢(shì)群體。
除了上述無線傳感器網(wǎng)絡(luò)在應(yīng)急指揮領(lǐng)域的三種典型應(yīng)用之外，無線傳感器網(wǎng)絡(luò)在安全救援、大型建筑物健康狀況預(yù)警、工業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域安全信息采集、工業(yè)毒氣排放監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域也具有廣泛的應(yīng)用。
�。ㄈ┮苿�(dòng)自組織通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在應(yīng)急通信中的應(yīng)用
移動(dòng)自組織通信網(wǎng)絡(luò)，即MANET（Mobile Ad Hoc Network），是一種無需基礎(chǔ)設(shè)施支持、自主組網(wǎng)、自動(dòng)配置的對(duì)等式網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中的移動(dòng)終端不僅具備通信功能，還具備中繼功能和路由功能，通過多跳傳輸?shù)姆绞�，遠(yuǎn)距離通信可以經(jīng)過中間節(jié)點(diǎn)的轉(zhuǎn)發(fā)來完成，而整個(gè)網(wǎng)絡(luò)也能夠根據(jù)實(shí)際情況自適應(yīng)地形成任意的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)�。另外，移�?dòng)自組織網(wǎng)絡(luò)可以獨(dú)立工作，也可以接入Internet或蜂窩無線網(wǎng)絡(luò)，從而大大擴(kuò)展了網(wǎng)絡(luò)的傳輸范圍。與常規(guī)的通信系統(tǒng)相比，自組織通信網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)是無線自組織、無需固定中心、動(dòng)態(tài)拓?fù)浜投嗵ㄐ牛哂薪M網(wǎng)靈活、抗毀能力強(qiáng)、可快速組網(wǎng)等優(yōu)勢(shì)。在常規(guī)通信設(shè)施失效的情況下，采用移動(dòng)自組織網(wǎng)絡(luò)可以確保通信網(wǎng)絡(luò)的自動(dòng)、快速部署，確保視頻等高帶寬數(shù)據(jù)（含話音）的業(yè)務(wù)需求，并能與靈活的衛(wèi)星回傳鏈路相結(jié)合。使用移動(dòng)自組織網(wǎng)絡(luò)，工作人員可以在任意地點(diǎn)、任意時(shí)間、不依賴任何現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行通信，從而在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)大范圍通信網(wǎng)絡(luò)的快速部署。將本地自組織通信網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程指揮相結(jié)合，保證了救援工作的順利進(jìn)行，因此其巨大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值是必然的，必將有助于大幅度提高我國(guó)在搶險(xiǎn)抗災(zāi)方面的指揮能力和工作效率。
在產(chǎn)業(yè)化方面，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上也出現(xiàn)了許多基于自組織網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的通信產(chǎn)品，如用于應(yīng)急指揮的應(yīng)急多方即時(shí)語音系統(tǒng)、用于邊疆和偏遠(yuǎn)地區(qū)等無移動(dòng)信號(hào)覆蓋區(qū)域的Ad Hoc系統(tǒng)以及基于OFDM和自組織網(wǎng)絡(luò)的WiMesh系統(tǒng)等。但總的來講，我國(guó)在移動(dòng)自組織網(wǎng)絡(luò)方面的研究還處于理論階段，成熟的產(chǎn)品較少，并且由于移動(dòng)自組織網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用主要局限于小范圍，難以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的參與和開發(fā)商投入積極研發(fā)的熱情，龐大的行業(yè)和廣闊的應(yīng)用需求還沒有被激發(fā)出來，這使得該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到一定程度的抑制，有待進(jìn)一步的改善。
三、應(yīng)急指揮物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)
�。ㄒ唬┌l(fā)展思路
1.提高應(yīng)急指揮信息化建設(shè)意識(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃和逐步推進(jìn)
目前整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展總體處于條塊分割的無序狀態(tài)，沒有形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，應(yīng)急指揮物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系框架和發(fā)展路線尚不夠明晰，對(duì)應(yīng)急指揮中物聯(lián)網(wǎng)的需求分析不夠深入甚至比較簡(jiǎn)單，難以形成有代表性的、可大范圍推廣的系統(tǒng)解決方案。為擺脫這一局面，首先必須正確認(rèn)識(shí)信息化，逐步克服“信息孤島化”和“信息碎片化”現(xiàn)象，在應(yīng)急指揮工作中進(jìn)一步增強(qiáng)信息意識(shí)，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)信息化建設(shè)的開展。其次，應(yīng)急指揮體系是綜合多種因素的系統(tǒng)工程，不能忽視其中任何一方面因素。最后，必須認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃并落實(shí)長(zhǎng)效工作措施，物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是漸進(jìn)的發(fā)展過程，不能急于求成。
2.重視標(biāo)準(zhǔn)的制定
我國(guó)正處于物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展初期，物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)極其缺失，這也是所有行業(yè)在發(fā)展初期面臨的普遍問題，我們必須認(rèn)識(shí)到，技術(shù)的研發(fā)和物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定同樣重要。制定標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研發(fā)必須雙管齊下，二者互相交替。一方面，要投入專業(yè)的研發(fā)人員參與標(biāo)準(zhǔn)制定，因?yàn)橹挥醒邪l(fā)人員知道哪些技術(shù)需要標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，才能制定出對(duì)技術(shù)有推動(dòng)作用的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，必須重視政策在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的重要引導(dǎo)作用，政府要引導(dǎo)核心技術(shù)研發(fā)和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。
3.重視對(duì)已有系統(tǒng)的整合與銜接
國(guó)內(nèi)大型的應(yīng)急指揮信息化系統(tǒng)的建設(shè)非常少見，但也存在許多一些為集中解決某一問題而建設(shè)的系統(tǒng)，如上海市防災(zāi)減災(zāi)指揮的綜合協(xié)調(diào)和指揮中心系統(tǒng)、用于調(diào)度指揮的多方音視頻通信系統(tǒng)以及分布廣泛的視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，必須重視應(yīng)急指揮物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與現(xiàn)有系統(tǒng)的整合與對(duì)接，一方面是功能上的整合與對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效果；另一方面是技術(shù)上的整合與對(duì)接，達(dá)到信息共享、功能互用的理想局面。首先，忽視已有系統(tǒng)重新建設(shè)造成了重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，也會(huì)遭到相關(guān)部門的抵制；其次，物聯(lián)網(wǎng)本身就是一種包容的網(wǎng)絡(luò)，有能力也有必要借助已有的資源；再次，每種技術(shù)都有自身的長(zhǎng)處和缺陷，多種技術(shù)的融合可以取長(zhǎng)補(bǔ)短、最大程度地發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)；最后，通過對(duì)已有系統(tǒng)的整合和對(duì)接也可以大大降低系統(tǒng)建設(shè)的成本，有助于系統(tǒng)的推廣。
4.重視各種新興技術(shù)的引入與吸納
物聯(lián)網(wǎng)是一種與時(shí)俱進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)，從物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷史不難看出，每一種新技術(shù)的出現(xiàn)，都為物聯(lián)網(wǎng)帶來了生機(jī)與活力�？梢哉J(rèn)為，物聯(lián)網(wǎng)并不是一種技術(shù)，而是一種思想，任何一種符合物聯(lián)網(wǎng)思想的技術(shù)都可以引入到物聯(lián)網(wǎng)中，RFID、M2M、無線傳感器網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)都不是作為物聯(lián)網(wǎng)而產(chǎn)生的，但這些技術(shù)產(chǎn)生后都成為了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一份子。因此，發(fā)展應(yīng)急指揮物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)也應(yīng)重視對(duì)各種新興技術(shù)的引入與吸納。
5.重視系統(tǒng)層面的建設(shè)
通過自上而下的進(jìn)行規(guī)劃與實(shí)施，使用中間件、協(xié)議和格式轉(zhuǎn)換等方式將不同部門、不同功能的系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度和實(shí)現(xiàn)信息共享，最終形成互聯(lián)互通、功能全面、智能高效的整體化應(yīng)急指揮物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。
（二）發(fā)展重點(diǎn)
1.視頻結(jié)構(gòu)化描述
作為突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)信息的最主要感知手段之一，視頻監(jiān)控系統(tǒng)正面臨著缺乏深度應(yīng)用的模式、監(jiān)控網(wǎng)的智慧化程度不高、系統(tǒng)建設(shè)的投入產(chǎn)出比低等突出問題。而在實(shí)際應(yīng)用中比較成熟的智能視頻分析技術(shù)也僅是針對(duì)單點(diǎn)進(jìn)行分析，分析的結(jié)果無法與整體信息充分融合，從而造成了無數(shù)的數(shù)據(jù)孤島，也無法形成高效的檢索手段。在應(yīng)急指揮領(lǐng)域的視頻監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展中，視頻信息高效提取、各信息系統(tǒng)之間的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交換、不同子系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通及不同格式視頻信息之間的語義互操作成為當(dāng)前亟待解決的問題。為此，使視頻監(jiān)控系統(tǒng)智慧化、語義化和情報(bào)化的視頻結(jié)構(gòu)化描述技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。視頻結(jié)構(gòu)化描述技術(shù)對(duì)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的提升作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一方面，將視頻數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為機(jī)器可理解的文本信息，實(shí)現(xiàn)在海量視頻信息中準(zhǔn)確快速查找及高效預(yù)警；另一方面，通過對(duì)視頻進(jìn)行前端分析與篩選，減少視頻傳輸?shù)拿つ啃�，用于視頻傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)帶寬得到了大幅度的節(jié)省，不但保證視頻數(shù)據(jù)調(diào)閱共享的實(shí)現(xiàn)，而且也保證了其他業(yè)務(wù)帶寬不被影響。最后，以文本為載體的描述數(shù)據(jù)，為實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控信息與其他信息系統(tǒng)之間的互操作提供了基礎(chǔ)。
2.物聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)
系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全對(duì)于突發(fā)事件應(yīng)急指揮具有十分重要的意義。一方面，公共突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)常常具有保密性質(zhì)，不能輕易向外界透漏；另一方面，重、特大的公共突發(fā)事件往往威脅國(guó)家安危，必須防止不法分子針對(duì)應(yīng)急系統(tǒng)的惡意干擾和破壞。因此，必須在應(yīng)急指揮物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中增加安全支撐技術(shù)，主要包括物聯(lián)網(wǎng)終端安全、接入安全、數(shù)據(jù)鏈路安全和后臺(tái)安全等關(guān)鍵技術(shù)與組件。其中，終端安全是指軟硬件安全和信息存儲(chǔ)安全；接入安全是指接入終端身份可認(rèn)證、終端行為可監(jiān)控；數(shù)據(jù)鏈路安全主要針對(duì)機(jī)密數(shù)據(jù)傳輸過程中的安全；后臺(tái)安全是指保護(hù)應(yīng)急指揮和決策中心不受攻擊或者受到攻擊后仍能正常工作。國(guó)內(nèi)針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的研究大都針對(duì)技術(shù)層面和應(yīng)用層面，物聯(lián)網(wǎng)安全的研究基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，物聯(lián)網(wǎng)的特有屬性又使得物聯(lián)網(wǎng)具備傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)所沒有的安全威脅，因此，針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)的研究成為物聯(lián)網(wǎng)研究不得不面對(duì)的課題，必須引起科研人員的重視。
3.高精度移動(dòng)定位與導(dǎo)航技術(shù)
在應(yīng)急指揮過程中，對(duì)于人員、車輛和物資的精確定位是必不可少的。目前世界上應(yīng)用最為廣泛、技術(shù)最為成熟的室外定位技術(shù)是美國(guó)“全球定位系統(tǒng)”（GPS），但是這一技術(shù)在應(yīng)用過程中存在定位精確度不夠高的缺陷。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是中國(guó)獨(dú)立研發(fā)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定位系統(tǒng)，目前已經(jīng)開始為中國(guó)和周邊地區(qū)提供定位、導(dǎo)航和事件校正服務(wù)。鑒于應(yīng)急指揮應(yīng)用領(lǐng)域的敏感性，有必要在應(yīng)急指揮物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中全面采用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，并基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)研究和開發(fā)高精度快速定位技術(shù)（亞米級(jí)）、基于海量矢量/衛(wèi)星地圖數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和繪制技術(shù)等。我國(guó)的北斗衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)已經(jīng)在汶川大地震、綿陽地震等應(yīng)急救災(zāi)事件中發(fā)揮了重大作用。除了室外定位以外，建筑物內(nèi)部定位、坑道內(nèi)定位等室內(nèi)定位技術(shù)對(duì)于大型建筑物消防、礦難等突發(fā)事件的應(yīng)急指揮也具有十分重要的意義，目前具備應(yīng)用潛力的室內(nèi)定位技術(shù)有Zigbee定位、WiFi定位、智能視頻定位、無線定位等，需要結(jié)合應(yīng)急指揮的實(shí)際需求進(jìn)行進(jìn)一步的研究與系統(tǒng)集成。
4.云計(jì)算與云存儲(chǔ)
云計(jì)算技術(shù)是分布式計(jì)算的一種，其基本的概念是通過網(wǎng)絡(luò)將龐大的計(jì)算和數(shù)據(jù)處理自動(dòng)分拆成無數(shù)相對(duì)輕量級(jí)的子集，再交給大量的計(jì)算機(jī)進(jìn)行計(jì)算、處理和分析，最后將計(jì)算和處理結(jié)果提供給用戶。云存儲(chǔ)是在云計(jì)算概念上延伸和發(fā)展出來的一個(gè)新的概念，是指通過集群應(yīng)用、網(wǎng)格技術(shù)或分布式文件系統(tǒng)等功能，將網(wǎng)絡(luò)中大量各種不同類型的存儲(chǔ)設(shè)備通過應(yīng)用軟件集合起來協(xié)同工作，共同對(duì)外提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和業(yè)務(wù)訪問功能的一個(gè)系統(tǒng)。將云計(jì)算和云存儲(chǔ)應(yīng)用于應(yīng)急指揮系統(tǒng)，可以低成本的方式大大提高數(shù)據(jù)處理的速度和存儲(chǔ)能力，從而解決了大系統(tǒng)中面臨的數(shù)據(jù)豐富卻不可用、數(shù)據(jù)充足卻無空間存儲(chǔ)問題。
（供稿：鞏思亮）
