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2012年，各級政府高度重視民生建設和社會管理創(chuàng)新，出臺了一系列促進國民經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)政策和規(guī)劃，直接惠及安防行業(yè)。公安機關加快推進技防立法工作，加強對安防行業(yè)的規(guī)范化管理，推動了安防行業(yè)的深入發(fā)展。
一、國家出臺涉及安防行業(yè)的法規(guī)政策
2012年，國家相繼出臺了一系列涉及安防行業(yè)的法規(guī)政策，雖涉及不同部門和行業(yè)，但其核心是安全建設，體現(xiàn)了惠及民生、促進社會管理創(chuàng)新的舉措。
4月5日，國務院頒布了《校車安全管理條例》�！稐l例》的宗旨是為了加強校車安全管理，保障乘坐校車學生的人身安全，明確了國務院教育、公安、交通運輸?shù)炔块T的職責，要求教育、公安部門會同有關部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理工作中的重大事項，共同做好校車安全管理工作。
8月7日，工業(yè)和信息化部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《關于促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》�！兑庖姟分赋�，安全產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展方向是以發(fā)展檢測監(jiān)控、安全避險、安全防護、災害防控及應急救援等技術和產(chǎn)品為主要方向，大力開發(fā)推廣先進、高效、可靠、實用的專用技術和產(chǎn)品，推進同類產(chǎn)品通用化、標準化、系列化，推動服務模式創(chuàng)新，要在資金等方面，加大安全技術、產(chǎn)品和服務研發(fā)與推廣應用的支持力度，鼓勵吸引外資進入國內(nèi)安全產(chǎn)業(yè)。
7月22日，國務院發(fā)布了《關于加強道路交通安全工作的意見》。《意見》要求，始終把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，以防事故、保安全、保暢通為核心，以落實企業(yè)主體責任為重點，全面加強人、車、路、環(huán)境的安全管理和監(jiān)督執(zhí)法；提出要加強運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，抓緊制定道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法，規(guī)范衛(wèi)星定位裝置安裝、使用行為；規(guī)定部分運營車輛應嚴格按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、車載視頻裝置；重型載貨汽車和半掛牽引車應在出廠前安裝衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務平臺。
9月24日，國家文物局等十六部委發(fā)布了《關于加強和改進文物安全工作的指導意見》�！兑庖姟诽岢�，要提高科技應用，積極推進科技手段在文物安全防范領域的應用，試點建設文物安全與行政執(zhí)法監(jiān)控預警系統(tǒng)，建好、用好"全國文物犯罪信息管理系統(tǒng)"，推進信息共享，為防范和打擊文物犯罪提供信息和技術支持。
二、政府部門制定并發(fā)布相關規(guī)劃
7月9日，國務院發(fā)布《"十二五"國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出把新一代信息技術產(chǎn)業(yè)列入重點發(fā)展方向，重點發(fā)展下一代信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)、電子核心基礎產(chǎn)業(yè)、高端軟件和新興信息服務產(chǎn)業(yè)，要大力建設寬帶中國、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、信息惠民、先進軌道交通裝備及關鍵部件等工程。加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息網(wǎng)絡，突破超高速光纖與無線通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字虛擬、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術，帶動我國信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變。這些發(fā)展領域，也是安全防范行業(yè)發(fā)展的重點對安防行業(yè)發(fā)展將是一個重大機遇。
同時多個部門也出臺了行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如7月31日，交通運輸部發(fā)布了《交通運輸行業(yè)智能交通發(fā)展戰(zhàn)略（2012～2020年）》；12月10日，住建部正式發(fā)布《關于開展國家智慧城市試點工作的通知》并開始智慧城市試點申報工作。
上述規(guī)劃發(fā)布，將給安防行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，安防企業(yè)憑借在技術、產(chǎn)品及專業(yè)服務等方面的優(yōu)勢，能夠占據(jù)一定的市場份額。一是市場拓展機遇，隨著規(guī)劃的逐步實施，在智能交通、智慧城市、安全生產(chǎn)等領域，都會產(chǎn)生新的安全需求，帶來新的市場空間。二是技術應用機遇。如在安全生產(chǎn)領域的相關科技成果推廣、重大技術裝備制造、災害防控及應急救援等方面，安防技術和產(chǎn)品都有很大的應用空間。
三、公安主管部門加強對安防行業(yè)發(fā)展的規(guī)范化管理
2012年，各級公安機關適應新形勢發(fā)展需要，從轉(zhuǎn)變管理職能出發(fā)，推動安防行業(yè)管理的法制化建設，引導行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
（一）深入推進"平安建設"
公安部全面部署和推動視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設及視頻圖像信息整合共享工作。通過印發(fā)指導性文件、召開推進工作會議、舉辦技術培訓班等形式，強化對公安機關視頻監(jiān)控建設應用工作的整體謀劃、宏觀指導和部署推進。
一是印發(fā)《全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書》，確定今后三年的總體規(guī)劃，編制《公安機關視頻圖像信息整合與共享工作方案及技術方案編寫指南》，指導各地公安機關開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設及視頻圖像信息整合與共享工作。為更好地落實任務，通過舉辦培訓班、技術論壇等形式，為各地培訓技術骨干，向各地提供視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)符合性測試的技術工具，為全面開展聯(lián)網(wǎng)標準符合性摸底測試工作，推進公安視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)平臺建設工作提供了技術支撐。
在公安部的統(tǒng)一部署下，地方公安機關視頻監(jiān)控建設與應用取得新發(fā)展。多個省市制定了本地視頻圖像信息整合與共享建設方案并加強了對該項工作的組織領導。
二是在廣州召開"全國公安機關視頻監(jiān)控建設與應用工作會議"，總結近年來全國公安機關視頻監(jiān)控建設與應用情況，就大力推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設與應用，進一步提升公安工作能力和新形勢下基層基礎工作水平，進行了研究部署。會議強調(diào)，各級公安機關要緊緊依靠黨委政府的領導支持,牢牢把握"實戰(zhàn)、實用、實效"的要求，堅持立足當前、著眼長遠，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，以服從服務實戰(zhàn)為著眼點，以技術創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為關鍵點，以資源整合和高端應用為著力點，加快推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設與應用。
三是指導廣東省公安廳和相關科研院所共同開展視頻監(jiān)控技術研發(fā)工作，建立"視頻圖像智能分析與應用技術公安部重點實驗室。
（二）推進技防立法工作
2012年，公安部積極推進安防行業(yè)管理法制化建設進程，加快全國性技防立法工作。
一是積極配合國務院法制辦，先后赴浙江、山東、黑龍江等地技防管理部門和企業(yè)，中國安全技術防范認證中心、國家安全防范報警系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、全國安防標委會等單位調(diào)研，廣泛征求意見。
二是收集基礎支撐數(shù)據(jù)，全面收集和匯總分析各地安防運營服務企業(yè)的情況，各地安全技術防范系統(tǒng)在設計、安裝、維護、使用等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的典型案例，組織開展安全技術防范產(chǎn)品管理制度專項研究工作并形成專題研究報告，為法規(guī)修改完善提供了基礎性數(shù)據(jù)支撐材料。
三是召開研討修改會議，對立法涉及的相關內(nèi)容和條款進行了認真研究和修改完善，并繼續(xù)做好法規(guī)送審稿的修改完善工作。
（三）組織開展"三訪三評"深化"大走訪"工作
公安部科信局按照部黨委的總體部署及時下發(fā)了《關于印發(fā)<全國公安機關科信及技防管理部門開展"三訪三評"深化"大走訪"活動方案>的通知》，以訪問民情、訪察民意、訪排民憂和評議工作、評查問題、評選先進等"三訪三評"為主要內(nèi)容，組織全國科技信息化及技防管理部門開展"三訪三評"深化"大走訪"活動。在此基礎上，組織召開部屬安防行業(yè)組織和中介機構聯(lián)席會議，廣泛征求意見和建議，赴上海、湖北等地，實地檢查指導"三訪三評"深化"大走訪"工作和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設及應用工作。通過此次"三訪三評""大走訪"，全國公安機關科信及技防管理部門梳理了法規(guī)政策，規(guī)范了執(zhí)法工作，推出了便民措施。
（四）地方技防立法及行業(yè)管理工作取得新進展
2012年，在公安部和各地政府的領導和支持下，地區(qū)性行業(yè)立法工作取得積極進展，行業(yè)管理也得到持續(xù)加強。
一是地方性技防立法工作。2012年10月1日《山西省安全技術防范條例》正式施行，該條例于2012年9月13日經(jīng)山西省十一屆人大常委會第三十次會議通過。2012年11月1日，《黑龍江省公共安全技術防范條例》正式施行。該條例于2012年8月24日經(jīng)黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過。山西省和黑龍江省分別成為我國第六個和第七個擁有技防法規(guī)的省份。
二是行業(yè)管理工作。一方面按照國家改革行政審批管理的要求，在公安主管部門的支持下，部分地區(qū)行業(yè)主管單位調(diào)整了行政審批和非行政審批事項及相關權限，為安防企業(yè)發(fā)展營造了更加寬松的政策環(huán)境。另一方面繼續(xù)加強行業(yè)規(guī)范化管理，如北京市制定了《北京市金銀珠寶經(jīng)營場所治安保衛(wèi)工作規(guī)范》，就重點經(jīng)營場所制定了安防的專項工作規(guī)范，規(guī)定了經(jīng)營場所實體防護、技術防護措施及技術指標。
上述這些舉措，體現(xiàn)了行業(yè)主管部門的高起點和新思路，既是行業(yè)發(fā)展的政策規(guī)范，同時也是對行業(yè)發(fā)展的深入引導，對安防行業(yè)的發(fā)展起到了強大的推動和保障作用。
