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一、政策環(huán)境
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)的不斷推進(jìn)，2011年各級(jí)政府及職能部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列與安防建設(shè)密切相關(guān)的法規(guī)和政策，不僅規(guī)范和加強(qiáng)了相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域的安全防范建設(shè)，而且為安防行業(yè)的發(fā)展提供了很好的政策支持和保障，有力地推動(dòng)了安防行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。2011年中國(guó)安防行業(yè)在發(fā)展環(huán)境、應(yīng)用領(lǐng)域等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。2011年中國(guó)安防行業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件
2011年，全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院及各部委發(fā)布實(shí)施的相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件中與安防行業(yè)密切相關(guān)的就有十幾項(xiàng)，這些法規(guī)和文件在不同的應(yīng)用領(lǐng)域和層次對(duì)安全防范建設(shè)提出了更加明確的規(guī)定和要求，使得安全防范應(yīng)用范圍得到不斷延伸和拓展，安防行業(yè)也迎來了很大的機(jī)遇。
1.《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定》
2011年10月29日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定》中明確指出，恐怖活動(dòng)是指以制造社會(huì)恐慌、危害公共安全或者脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇等手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會(huì)秩序混亂等嚴(yán)重社會(huì)危害的行為，以及煽動(dòng)、資助或者以其他方式協(xié)助實(shí)施上述活動(dòng)的行為。
國(guó)家反對(duì)一切形式的恐怖主義，堅(jiān)決依法取締恐怖活動(dòng)組織，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲懲治恐怖活動(dòng)。這充分體現(xiàn)了國(guó)家強(qiáng)力打擊恐怖活動(dòng)，保障國(guó)家安全和人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序的堅(jiān)定信心。
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
2011年3月2日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署第591號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》�！稐l例》共8章102條，自2011年12月1日起施行�！稐l例》強(qiáng)調(diào)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品。《條例》明確，國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（包括倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)）實(shí)行許可制度。
《條例》規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。新《條例》的實(shí)施體現(xiàn)了國(guó)家嚴(yán)格監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品的決心。
3.《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》
2011年11月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》。在《意見》第13條中，國(guó)務(wù)院要求企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理。充分運(yùn)用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。各級(jí)政府要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實(shí)到位。各地區(qū)要建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。
在《意見》中，國(guó)務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用科技和信息手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，提高生產(chǎn)安全防護(hù)水平�？茖W(xué)技術(shù)在安全生產(chǎn)監(jiān)管中起著重要的導(dǎo)向和基礎(chǔ)性作用，具有前瞻性和引導(dǎo)性。大力推廣安全生產(chǎn)監(jiān)管科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理，完善安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，提高生產(chǎn)安全防護(hù)水平對(duì)實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起著重要作用。
4.《關(guān)于加強(qiáng)寄遞渠道治安管理工作的通知》
2011年7月19日，公安部、國(guó)家安全部、國(guó)家郵政總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)寄遞渠道治安管理工作的通知》，要求加強(qiáng)寄遞渠道治安管理，維護(hù)寄遞渠道生產(chǎn)秩序，保障國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。并要求配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，安排具備專門技術(shù)和技能的人員對(duì)郵件、快件進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)堵截禁寄物品；明確企業(yè)負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)責(zé)任，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，落實(shí)人防、物防、技防措施。郵政管理部門加強(qiáng)寄遞渠道治安管理工作，不僅加強(qiáng)了郵件、快件寄遞渠道的安全，維護(hù)了公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，也有力地拓展了安防市場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域，為安防行業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
5.《公安部、國(guó)家文物局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)博物館安全工作的通知》
2011年8月30日，公安部、國(guó)家文物局針對(duì)2011年全國(guó)連續(xù)發(fā)生3起博物館（包括故宮博物院）文物被盜和被搶案件，聯(lián)合發(fā)布了《公安部、國(guó)家文物局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)博物館安全工作的通知》，明確要求要進(jìn)一步強(qiáng)化博物館安全工作；進(jìn)一步強(qiáng)化博物館內(nèi)部安全管理措施；進(jìn)一步排查整治安全隱患；進(jìn)一步提高博物館安全技術(shù)防范水平；進(jìn)一步完善館藏文物安全長(zhǎng)效工作機(jī)制。
6.《公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》
2011年7月26日，公安部印發(fā)了《公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)視頻監(jiān)控系統(tǒng)是社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的重要組成部分，需要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)。
另外，國(guó)家在2011年還頒布實(shí)施了與安防行業(yè)相關(guān)的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律、法規(guī)，這些法律、法規(guī)也直接或間接的規(guī)范和促進(jìn)了安防行業(yè)的健康發(fā)展。
（二）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)行業(yè)的“十二五”規(guī)劃
2011年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)為貫徹落實(shí)黨的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，及時(shí)發(fā)布了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；國(guó)務(wù)院相關(guān)部委制定和發(fā)布了若干行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；這些政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與安防或多或少有一定的聯(lián)系，在一定程度上鼓勵(lì)、引導(dǎo)并推進(jìn)了安防行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。
1.《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》
2011年6月1日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào))，發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》。該《目錄》將相關(guān)產(chǎn)業(yè)分成了鼓勵(lì)、限制和淘汰三大類。從該《目錄》里我們看到公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品，城市公共安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)技術(shù)，毒品等違禁品、核生化恐怖源探測(cè)技術(shù)與產(chǎn)品，易燃、易爆、強(qiáng)腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)物品快速檢測(cè)技術(shù)與產(chǎn)品，音視頻編解碼設(shè)備，數(shù)字視頻產(chǎn)品，IP網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品，城市智能視覺監(jiān)控，視頻分析、視頻輔助刑事偵察技術(shù)設(shè)備，自動(dòng)識(shí)別和標(biāo)志技術(shù)等多項(xiàng)安防行業(yè)的項(xiàng)目在鼓勵(lì)類目錄中榜上有名。這表明安防行業(yè)作為國(guó)家政策大力支持的行業(yè)，有著巨大的發(fā)展前景。
2.《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
2011年11月28日，由工業(yè)和信息化部牽頭制定的《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，《規(guī)劃》從產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等多方面，提升物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。根據(jù)《規(guī)劃》，工業(yè)和信息化部將支持重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范工程，具體包括智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網(wǎng)、智能環(huán)保、智能安防、智能醫(yī)療與智能家居九大領(lǐng)域。智能安防是未來安防發(fā)展的重要趨勢(shì)之一，工業(yè)和信息化部把智能安防作為未來“十二五”發(fā)展的重要支持領(lǐng)域應(yīng)用示范工程，無疑從國(guó)家政策層面給予了未來安防發(fā)展巨大的支持。
3.《國(guó)家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
2011年6月，國(guó)家文物局發(fā)布了《國(guó)家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出到2015年，我國(guó)博物館總數(shù)將達(dá)3500家。在博物館數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，未來五年國(guó)家文物局將定期開展文物系統(tǒng)安全大檢查，排查安全隱患，近一步加強(qiáng)人防、物防、技防體系建設(shè)，并督促落實(shí)整改措施。
我國(guó)文物博物館屬于安全防范應(yīng)用最早的領(lǐng)域，隨著我國(guó)文物博物館保護(hù)理念的不斷深入，博物館總數(shù)的不斷增加，再加上不斷出現(xiàn)的文物安全問題。未來文物及博物館安全防護(hù)必將受到高度重視，國(guó)家也將加大支持力度，這將為文博安防的發(fā)展注入新活力。
4.《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
2011年4月13日，交通運(yùn)輸部正式印發(fā)了《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》就公路交通、沿海港口、內(nèi)河水運(yùn)、民航、郵政、綜合運(yùn)輸提出了發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。同時(shí)《規(guī)劃》中也提出了建設(shè)交通科技與信息化、綠色交通、安全與應(yīng)急保障等內(nèi)容，這些都是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展時(shí)代特征與要求的集中體現(xiàn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)規(guī)模之大，必將成為安防行業(yè)重要應(yīng)用領(lǐng)域。
5.《全國(guó)公安裝備建設(shè)“十二五”規(guī)劃》
2011年5月23日，公安部印發(fā)了《全國(guó)公安裝備建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，將視頻監(jiān)控設(shè)備列入公安裝備范疇，在“十二五”期間加以大力推進(jìn)。
6.《全國(guó)公安機(jī)關(guān)“十二五”科技強(qiáng)警工作規(guī)劃》
2011年9月28日，公安部通過了《全國(guó)公安機(jī)關(guān)“十二五”科技強(qiáng)警工作規(guī)劃》，進(jìn)一步突出了安全技術(shù)防范是科技強(qiáng)警工作的重要內(nèi)容，要進(jìn)行深入推廣。
2011年國(guó)家各部委相關(guān)行業(yè)陸續(xù)出臺(tái)了“十二五”規(guī)劃，從以上列舉的與安防行業(yè)密切相關(guān)行業(yè)的“十二五”規(guī)劃中，體現(xiàn)了在“十二五”我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展期間，安防行業(yè)將隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等政策的不斷深入，必將迎來全新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
（三）地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件
建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)是惠及民生的大事，2011年全國(guó)各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)社會(huì)公共安全高度重視，從各地實(shí)際工作出發(fā)，陸續(xù)出臺(tái)了近20項(xiàng)與安防行業(yè)密切相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范性文件，不僅有效地保證了人民群眾的安居樂業(yè)，為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，也促進(jìn)了安防行業(yè)的健康發(fā)展。
1.《福建省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》
2011年5月21日，福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過了《福建省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》。該《條例》是為了加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合福建省實(shí)際制定而成。
同時(shí)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)公安部《關(guān)于深入開展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見》和公安部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的要求，加強(qiáng)福建省視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和管理指導(dǎo)工作，福建省公安廳制定了《福建省視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈福建省視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范〉的實(shí)施意見》。
2.《甘肅省公共安全視頻信息系統(tǒng)管理辦法》
2011年2月25日，甘肅省人民政府第七十五次常務(wù)會(huì)議討論通過了《甘肅省公共安全視頻信息系統(tǒng)管理辦法》（省政府令第78號(hào)），并自2011年5月1日起施行。同時(shí)甘肅省公安廳結(jié)合《甘肅省社會(huì)治安防控體系建設(shè)2009至2011年工作規(guī)劃》的執(zhí)行情況和全省社會(huì)視頻監(jiān)控建設(shè)發(fā)展的狀況，按照公安廳黨委的要求，起草了《甘肅省社會(huì)治安技術(shù)防范建設(shè)規(guī)劃（2011年-2013年）》，上報(bào)后經(jīng)甘肅省政府批準(zhǔn)并印發(fā)執(zhí)行。
2011年甘肅省政府提出了開展為民辦實(shí)事的工作要求，開展社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是工作要求之一，2011年的具體工作是在500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，制訂了《2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》，并已由甘肅省綜治辦報(bào)甘肅省政府同意后下發(fā)實(shí)施。
3.《北京市寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》
北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局為規(guī)范寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)寫字樓內(nèi)部治安秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合北京市實(shí)際情況印發(fā)了《北京市寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》的通知。
同時(shí)，北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局從技防管理工作的實(shí)際出發(fā)，組織協(xié)會(huì)和企業(yè)編寫的《安全技術(shù)防范系統(tǒng)運(yùn)行檢驗(yàn)規(guī)范》和《安全防范工程監(jiān)理規(guī)范》已經(jīng)通過北京市質(zhì)監(jiān)局的終審，并于2011年8月實(shí)施。
4.《河南省道路交通安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施意見》
2011年8月11日，河南省交通運(yùn)輸廳、公安廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了《河南省道路交通安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施意見》。該《意見》是河南省為了進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決遏制和防范群死群傷惡性事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為創(chuàng)建“安全河南”奠定良好的基礎(chǔ)而制定。
針對(duì)河南省警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新，為推動(dòng)各級(jí)視頻監(jiān)控資源的聯(lián)網(wǎng)整合與主動(dòng)應(yīng)用機(jī)制建設(shè)，河南省公安廳制定了《河南省公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作規(guī)劃》，并制定下發(fā)了河南省公安廳《關(guān)于加強(qiáng)全省視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見》（豫公通〔2011〕212號(hào)），對(duì)全省技防體系進(jìn)行了宏觀規(guī)劃，提出了進(jìn)一步提高全省視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用能力的具體要求。
2011年全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)了近20項(xiàng)的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件，以上只簡(jiǎn)單列舉了部分省市發(fā)布的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件，這些地方性法規(guī)和規(guī)范性文件有力地規(guī)范和加強(qiáng)了相關(guān)領(lǐng)域的安防建設(shè)，也極大地促進(jìn)了整個(gè)安防行業(yè)的快速發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境
2011年是“十二五”開局之年，一大批“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中開工再加上前幾年大規(guī)模開工的項(xiàng)目投資增長(zhǎng)的慣性以及政府繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)的力度，這都促使固定資產(chǎn)投資保持在合理規(guī)模內(nèi)。但又由于部分傳統(tǒng)行業(yè)新增產(chǎn)能投資的限制、房地產(chǎn)商出現(xiàn)觀望徘徊而放緩?fù)顿Y進(jìn)度、地方政府融資能力受到規(guī)范性要求的約束等因素，在一定程度上影響了2011年的固定資產(chǎn)投資增速。
2011年安防行業(yè)發(fā)展面臨著較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在經(jīng)歷國(guó)家4萬億元投資建設(shè)的高潮后，“十二五”期間，與安防行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的各行業(yè)依舊保持著較高和持續(xù)的投資力度。如智能電網(wǎng)、智能交通、智能家居、智能醫(yī)療、智慧城市等新興領(lǐng)域正進(jìn)入發(fā)展的快車道，金融、文博、政府機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所等領(lǐng)域也處于穩(wěn)步發(fā)展階段，進(jìn)一步推動(dòng)了安防行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2011年國(guó)家大力推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，根據(jù)規(guī)劃，未來10年將是我國(guó)智能電網(wǎng)的主要建設(shè)期，加快建設(shè)華北、華東、華中“三華”特高壓同步電網(wǎng)，初步形成智能電網(wǎng)運(yùn)行控制和互動(dòng)服務(wù)體系。其中關(guān)鍵技術(shù)和裝備實(shí)現(xiàn)重大突破和廣泛應(yīng)用，而安防系統(tǒng)產(chǎn)品作為智能電網(wǎng)建設(shè)必不可少的重要設(shè)備，也隨著智能電網(wǎng)的建設(shè)得以廣泛應(yīng)用。
2011年智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為熱點(diǎn)，國(guó)內(nèi)一批一二線城市已紛紛啟動(dòng)“智慧城市”戰(zhàn)略，相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目和活動(dòng)漸次推出。在智慧城市的建設(shè)中，安防是不可或缺的一部分，可以說智慧城市建設(shè)為安防提供了新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也為安防企業(yè)創(chuàng)造了與更多技術(shù)進(jìn)一步融合的條件。
2011年中央財(cái)政用于公共安全的預(yù)算繼續(xù)增加，而其中一定的比例是用于購置安防產(chǎn)品和實(shí)施安防工程的。另外“平安城市”建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)階段，全國(guó)各地的二三線城市大都投入巨資進(jìn)行平安城市的規(guī)劃與建設(shè)。
三、技術(shù)環(huán)境
“十一五”期間，計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、電子技術(shù)等眾多學(xué)科技術(shù)不斷創(chuàng)新應(yīng)用在安防領(lǐng)域，使安防行業(yè)實(shí)現(xiàn)了實(shí)體防護(hù)、電子防范、生物特征識(shí)別等技術(shù)的綜合運(yùn)用，形成了具有安防鮮明行業(yè)特點(diǎn)且較為完善的科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用技術(shù)體系。
安防技術(shù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集成化等發(fā)展趨勢(shì)十分明顯，其中新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品、系統(tǒng)升級(jí)換代步伐加快。新技術(shù)、新概念與安防領(lǐng)域的結(jié)合與應(yīng)用給安防技術(shù)的發(fā)展提供了更廣闊的空間。安防系統(tǒng)與物聯(lián)網(wǎng)、云存儲(chǔ)的融合初見端倪，基于IP的大型遠(yuǎn)程視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)逐步發(fā)展。
隨著安防需求的快速增長(zhǎng)，安防企業(yè)科技創(chuàng)新熱情不斷高漲，安防行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系逐漸形成。許多企業(yè)不斷加大科研投入，一些企業(yè)科研費(fèi)用的投入占企業(yè)銷售收入的比例達(dá)到了5%~10%的較高水平，在行業(yè)內(nèi)基本形成了以國(guó)家重點(diǎn)院所為龍頭、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新群體；安防產(chǎn)學(xué)研一體化不斷發(fā)展，一些安防領(lǐng)軍企業(yè)先后建立了“院士專家工作站”、“博士后科研工作站”等高水平產(chǎn)學(xué)研組織和機(jī)構(gòu)，眾多的安防企業(yè)與高校、科研院所等單位合作設(shè)立產(chǎn)學(xué)研基地以加強(qiáng)研發(fā)實(shí)力，使得行業(yè)科技創(chuàng)新能力和企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平大幅度提高。
國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“社會(huì)治安動(dòng)態(tài)預(yù)警、綜合防控技術(shù)體系研究與示范”在2011年2月通過驗(yàn)收，它是安防行業(yè)的第一個(gè)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目。該項(xiàng)目的各項(xiàng)研究成果將對(duì)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)預(yù)警、綜合防控技術(shù)體系建設(shè)起到積極推進(jìn)作用，有效提升社會(huì)治安整體防控能力，同時(shí)也將有力促進(jìn)全國(guó)公安警用信息化建設(shè)和警用視頻信息綜合集成應(yīng)用。在“十二五”期間，相關(guān)部門還將進(jìn)一步推進(jìn)安防相關(guān)重點(diǎn)技術(shù)課題的研究。
公安部與工業(yè)和信息化部聯(lián)合組織制定了具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T25724-2010《安全防范監(jiān)控?cái)?shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》（簡(jiǎn)稱SVAC或SVAC標(biāo)準(zhǔn)）。隨著SVAC標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，將逐步規(guī)范視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，對(duì)建立圖像信息共享平臺(tái)，完善相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)從技術(shù)上給予強(qiáng)有力的支持和保障，也將有利于加強(qiáng)視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)的合作，推動(dòng)領(lǐng)先技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化成果共享。
2011年安防行業(yè)一批新的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相繼推出，這些標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施對(duì)于行業(yè)科技創(chuàng)新、規(guī)范技術(shù)應(yīng)用、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生持續(xù)的推動(dòng)作用。
四、市場(chǎng)環(huán)境
（一）2011年安防景氣指數(shù)和安防企業(yè)家信心指數(shù)維持較強(qiáng)景氣區(qū)間
根據(jù)《中國(guó)安防》雜志社的安防景氣調(diào)查顯示，進(jìn)入2010年后中國(guó)安防產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)和安防企業(yè)家信心指數(shù)一直處于較高水平，大部分安防企業(yè)運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)，對(duì)行業(yè)發(fā)展保持樂觀態(tài)度。從2011年調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，安防企業(yè)家信心指數(shù)就一直處在“較強(qiáng)景氣區(qū)間”的高位，充分反映了企業(yè)家對(duì)宏觀環(huán)境和市場(chǎng)預(yù)期的看好，創(chuàng)造了自2008年調(diào)查以來企業(yè)家信心指數(shù)的新高，中國(guó)安防行業(yè)延續(xù)了上一年的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，安防景氣指數(shù)也創(chuàng)出歷史新高。
（二）內(nèi)銷市場(chǎng)持續(xù)回暖，外貿(mào)出口出現(xiàn)波動(dòng)
2011年安防企業(yè)生產(chǎn)（施工）規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，企業(yè)生產(chǎn)總量景氣指數(shù)保持在“較強(qiáng)景氣區(qū)間”。內(nèi)銷市場(chǎng)持續(xù)回升。調(diào)查顯示，中國(guó)安防產(chǎn)品（工程）銷售景氣指數(shù)雖然同比下降，但是一直處于“較強(qiáng)景氣區(qū)間”，并且一直保持回升態(tài)勢(shì)，說明國(guó)內(nèi)安防市場(chǎng)依然表現(xiàn)出強(qiáng)勁的需求。
安防外貿(mào)出口形勢(shì)出現(xiàn)較強(qiáng)波動(dòng)，但隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，安防對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)回升，景氣指數(shù)重回“微景氣區(qū)間”。
（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定，贏利水平不斷提高
2011年安防企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定。雖然在企業(yè)生產(chǎn)（工程）成本方面相對(duì)有較大的增加，但行業(yè)整體贏利狀況還處于一個(gè)穩(wěn)步上升的水平。
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2011年由于國(guó)內(nèi)外安防需求的增加以及對(duì)未來預(yù)期向好的影響，半數(shù)以上安防企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大了投入，處于 “較景氣區(qū)間”。
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2011年我國(guó)安防企業(yè)在科技創(chuàng)新投入方面一直處于“較強(qiáng)景氣區(qū)間”，這反映出了近年來我國(guó)安防產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，企業(yè)紛紛加大研發(fā)力度，已經(jīng)把技術(shù)創(chuàng)新作為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種主要手段。
