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桂公通〔2011〕119號(hào)
各市公安局：
為認(rèn)真貫徹梁勝利同志重要講話精神，落實(shí)全區(qū)公安局長會(huì)議關(guān)于確保年底前如期完成5萬個(gè)視頻監(jiān)控?cái)z像探頭建設(shè)任務(wù)的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)治安防控社會(huì)化和群防群治，不斷提升社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控能力，自治區(qū)公安廳制定了《2011年全區(qū)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)推進(jìn)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。有關(guān)工作進(jìn)展情況和問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)自治區(qū)公安廳治安總隊(duì)。
廣西壯族自治區(qū)公安廳
二〇一一年五月十五日
2011年全區(qū)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)推進(jìn)工作方案
為進(jìn)一步擴(kuò)大全區(qū)視頻監(jiān)控范圍，強(qiáng)化社會(huì)治安技術(shù)防控能力，自治區(qū)公安廳決定，在原有視頻監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上,今年全區(qū)要新增建設(shè)5萬個(gè)視頻監(jiān)控?cái)z像探頭任務(wù)。為保障此項(xiàng)工作的順利開展，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于開展“平安建設(shè)”的部署和公安部《關(guān)于深入開展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見》（公科信〔2010〕27號(hào)）及全區(qū)公安局長會(huì)議精神，通過如期完成5萬個(gè)視頻監(jiān)控?cái)z像探頭任務(wù)，全面加強(qiáng)全區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大全區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，充分發(fā)揮科技手段在打防控體系中的作用，進(jìn)一步提升全區(qū)公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控能力，確保全區(qū)社會(huì)政治大局穩(wěn)定和社會(huì)治安平穩(wěn)。
二、工作目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�(biāo)
通過公安內(nèi)部自建和社會(huì)力量建設(shè)，把視頻監(jiān)控?cái)z像探頭覆蓋到全區(qū)的每個(gè)重點(diǎn)角落，織成一張?zhí)炀W(wǎng)，構(gòu)建點(diǎn)線結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的社會(huì)治安信息防控體系，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控的全方位、全天候、無縫隙、立體化的信息覆蓋。
�。ǘ┙ㄔO(shè)任務(wù)
2011年年底前，全區(qū)要完成5萬個(gè)視頻監(jiān)控?cái)z像探頭的建設(shè)任務(wù)。其中，公安機(jī)關(guān)利用國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入建設(shè)的高清監(jiān)控?cái)z像探頭任務(wù)數(shù)為2萬個(gè)；企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入建設(shè)的監(jiān)控?cái)z像探頭任務(wù)數(shù)為3萬個(gè)（各市具體任務(wù)詳見附件1）。同時(shí)，要建設(shè)配套的視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，將今年和歷年建設(shè)的監(jiān)控系統(tǒng)圖像在自治區(qū)、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)互通、互調(diào)、互控。
1.建設(shè)公安視頻專網(wǎng)。在視頻專網(wǎng)上建設(shè)治安監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)自治區(qū)、市、縣三級(jí)管理平臺(tái)，將公安建設(shè)的監(jiān)控報(bào)警資源、部分重點(diǎn)社會(huì)監(jiān)控報(bào)警資源接入該平臺(tái)，通過平臺(tái)之間的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域治安監(jiān)控圖像的調(diào)用及共享。從滿足公安業(yè)務(wù)實(shí)際應(yīng)用和高清視頻監(jiān)控發(fā)展需要考慮，高清監(jiān)控點(diǎn)的接入帶寬要求達(dá)到10兆以上，派出所到縣公安局監(jiān)控中心網(wǎng)絡(luò)帶寬要求達(dá)到100兆以上，縣公安局監(jiān)控中心到市公安局監(jiān)控中心網(wǎng)絡(luò)帶寬要求達(dá)155兆以上，市公安局到自治區(qū)公安廳監(jiān)控中心網(wǎng)絡(luò)帶寬要求達(dá)到155兆以上。各地在開展新建系統(tǒng)和老系統(tǒng)改造過程中，應(yīng)按要求建設(shè)，滿足全區(qū)范圍聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的需要。
2.整合社會(huì)各類視頻監(jiān)控資源，納入公安機(jī)關(guān)管理。通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控資源進(jìn)行整合，接入社會(huì)監(jiān)控匯聚平臺(tái)，在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部署集中編解碼器，實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻信號(hào)先解碼再編碼安全接入公安視頻專網(wǎng)的治安監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)管理平臺(tái)。通過平臺(tái)對(duì)社會(huì)各類監(jiān)控圖像進(jìn)行調(diào)用，為公安機(jī)關(guān)的治安管理和打擊防范服務(wù)。
3.在公安專網(wǎng)上建設(shè)圖像信息綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)視頻圖像的深度應(yīng)用。通過安全方式，將社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)和重點(diǎn)單位、場所的監(jiān)控資源匯入公安專網(wǎng)，在公安專網(wǎng)建設(shè)圖像信息綜合管理平臺(tái)，在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域跨警種的視頻信息共享，使各類視頻監(jiān)控信息與警綜平臺(tái)、大情報(bào)系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)、移動(dòng)警務(wù)等進(jìn)行融合，為偵查破案、社會(huì)面的治安掌控、服務(wù)群眾等提供服務(wù)。
三、職責(zé)分工
按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰主管、誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)；誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門、各單位要積極參與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
（一）各級(jí)公安機(jī)關(guān)職責(zé)
自治區(qū)公安廳：建設(shè)公安廳圖像信息綜合管理平臺(tái)和治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理平臺(tái)建設(shè)，制定出臺(tái)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)各市開展系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作。
地市公安局：建設(shè)市本級(jí)圖像信息綜合管理平臺(tái)、治安監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)管理平臺(tái)、社會(huì)監(jiān)控資源會(huì)聚平臺(tái)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與公安廳平臺(tái)互聯(lián)互通；按照《全區(qū)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)性意見》（試行）（桂公通〔2010〕257號(hào)）技術(shù)要求，建設(shè)公安視頻專網(wǎng)鏈路,將本市所有監(jiān)控圖像上傳至自治區(qū)公安廳；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣（區(qū)、市）視頻監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
縣（區(qū)、市）公安局：建設(shè)本級(jí)圖像信息綜合管理平臺(tái)、治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理平臺(tái)、社會(huì)監(jiān)控資源會(huì)聚平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與市公安局、自治區(qū)公安廳平臺(tái)的互聯(lián)互通；按照《全區(qū)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)性意見》（試行）（桂公通〔2010〕257號(hào)）技術(shù)要求，建設(shè)至轄區(qū)派出所和到市公安局的公安視頻專網(wǎng)鏈路，將本縣（市、區(qū)）所有建設(shè)的監(jiān)控圖像上傳至市公安局和自治區(qū)公安廳；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所轄派出所開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
（二）各部門職責(zé)
治安部門：系統(tǒng)建設(shè)的牽頭部門。主要工作：制定工作方案，合理布局公安自建的監(jiān)控?cái)z像探頭，組織實(shí)施系統(tǒng)建設(shè)；指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其它社會(huì)組織按規(guī)定安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；組織對(duì)社會(huì)各類視頻監(jiān)控資源進(jìn)行整合；抓好系統(tǒng)建設(shè)的典型示范工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣，組織完成系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、論證、驗(yàn)收等工作。
科信部門：系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)部門。依據(jù)公安部的有關(guān)文件要求和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、制定建設(shè)技術(shù)規(guī)范；建設(shè)圖像信息綜合管理平臺(tái)，對(duì)進(jìn)入公安信息網(wǎng)的監(jiān)控資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)控圖像的調(diào)控和應(yīng)用；依據(jù)《全區(qū)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)性意見（試行）》（桂公通〔2010〕257號(hào)），對(duì)公安機(jī)關(guān)組織或參與建設(shè)的監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)方案進(jìn)行審核和批復(fù)，組織專家對(duì)系統(tǒng)工程的現(xiàn)場勘查、方案論證、竣工驗(yàn)收等工作。
計(jì)裝部門：制定公安機(jī)關(guān)利用國家財(cái)政開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)規(guī)劃，建立全區(qū)系統(tǒng)維護(hù)運(yùn)行和維修經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)由政府出資建成的系統(tǒng)所需維護(hù)運(yùn)行和維修經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
交管、督察、消防、邊防等部門：要充分發(fā)揮部門職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門及所管轄行業(yè)的系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、使用和管理等工作，配合完成系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。
四、系統(tǒng)建設(shè)要求
�。ㄒ唬┫到y(tǒng)平臺(tái)和傳輸網(wǎng)絡(luò)要求
圖像信息綜合管理平臺(tái)、治安監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)管理平臺(tái)的建設(shè)要遵照《全區(qū)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)性意見（試行）》（桂公通〔2010〕257號(hào)）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求開展；社會(huì)監(jiān)控資源會(huì)聚平臺(tái)的建設(shè)要參照《全區(qū)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)性意見（試行）》（見附件2）和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求開展。
�。ǘ⿺z像探頭建設(shè)的范圍
1.重要單位和部位，即黨政機(jī)關(guān)、新聞單位、國家機(jī)關(guān)所在地和駐地；教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化體育場所及博物館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位的場館、場地、設(shè)施、建筑物及其周邊地區(qū)；城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)和大型商貿(mào)市場、食品生產(chǎn)廠；危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、銷售、存放處和涉槍單位；停車場（庫）；其他社會(huì)治安重點(diǎn)保衛(wèi)單位、地區(qū)和城市管理重點(diǎn)部位。
2.公共場所，即大型活動(dòng)場所、金融營業(yè)場所、重要城市設(shè)施、賓館、飯店、餐飲、文化娛樂場所、大型廣場、商場、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、居民住宅區(qū)、集市等涉及公眾聚集的場所、涉及公共安全的地點(diǎn)和區(qū)域。
3.道路交通，即高等級(jí)公路、城市主干路、重點(diǎn)路段和主要路口、卡口等。
4.城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和高危行業(yè)，即郵政、電力、煤炭、水利、通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營部門、供水、供氣、油庫、加油站、廣播電視等關(guān)系國計(jì)民生的重要設(shè)施，機(jī)場、火車站、汽車站及其他交通樞紐。
�。ㄈ⿻r(shí)限要求
6月底前，各市、縣（市、區(qū)）完成新增攝像探頭和系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)方案的設(shè)計(jì)工作，并報(bào)自治區(qū)公安廳技防辦審批。
8月底前，各市、縣（市、區(qū)）完成所有建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作。
9月底前，各市、縣（市、區(qū)）完成新建攝像探頭任務(wù)數(shù)的30%。各市公安局完成治安監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)管理平臺(tái)建設(shè)并與自治區(qū)公安廳平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。
10月底前，各市、縣（市、區(qū)）完成新建攝像探頭任務(wù)數(shù)的60%。各市公安局完成圖像信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)并與自治區(qū)公安廳平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，各縣（市、區(qū)）公安局完成治安監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)管理平臺(tái)并與自治區(qū)公安廳、市公安局平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。
11月底前，各市、縣（市、區(qū)）完成新建攝像探頭任務(wù)數(shù)的90%，各市完成對(duì)社會(huì)監(jiān)控資源的整合和會(huì)聚平臺(tái)建設(shè)，各縣（市、區(qū)）公安局完成圖像信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)并與自治區(qū)公安廳、市公安局平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。
12月底前，各市、縣（市、區(qū)）完成新建攝像探頭任務(wù)數(shù)的100%。各縣（市、區(qū)）完成對(duì)社會(huì)監(jiān)控資源的整合和會(huì)聚平臺(tái)建設(shè)。所有市、縣（市、區(qū)）通過公安視頻專網(wǎng)和公安網(wǎng)，能將今年和歷年建設(shè)的所有圖像上傳至自治區(qū)公安廳。
五、方法步驟
�。ㄒ唬┲朴喎桨�。各地在原有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，制定視頻監(jiān)控系統(tǒng)新增攝像探頭和三大平臺(tái)建設(shè)的需求分析報(bào)告、建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案。
�。ǘ┓桨笇徟�。各地要嚴(yán)格按照《全區(qū)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)性意見（試行）》（桂公通〔2010〕257號(hào)）要求，對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的構(gòu)架和設(shè)備進(jìn)行選型，通過現(xiàn)場勘查、方案論證后確定建設(shè)方案，并將建設(shè)方案經(jīng)市公安局技防管理部門審核后報(bào)自治區(qū)公安廳技防辦審批。
（三）實(shí)施建設(shè)。系統(tǒng)建設(shè)方案批準(zhǔn)后，各市、縣（市、區(qū)）必須按照建設(shè)規(guī)劃的要求，依據(jù)建設(shè)方案，全面開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)過程中，要嚴(yán)密組織，精心施工，嚴(yán)把技術(shù)質(zhì)量關(guān)，爭創(chuàng)全優(yōu)工程。
�。ㄋ模z查驗(yàn)收。各地建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)完工后，市公安局組織相關(guān)部門的專家、技術(shù)人員組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)工程的性能、運(yùn)行情況等進(jìn)行初步驗(yàn)收。由法定授權(quán)的檢測機(jī)構(gòu)檢測后報(bào)自治區(qū)公安廳終驗(yàn)。自治區(qū)公安廳將適時(shí)組織工作組，對(duì)視頻監(jiān)控?cái)z像探頭建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查，定期對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，并將此項(xiàng)任務(wù)完成情況列入今年信息化績效考核內(nèi)容。
六、工作要求
�。ㄒ唬┡ν苿�(dòng)社會(huì)管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)上升為黨委、政府工程。各地要積極向黨委、政府匯報(bào)，將社會(huì)管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為“十二五”期間加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓緊抓實(shí)。要推行由“政府出資、企業(yè)承建、公安使用”的模式開展建設(shè)，全面落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障工作，強(qiáng)力推進(jìn)本地區(qū)社會(huì)管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要高度重視，按照自治區(qū)公安廳的統(tǒng)一部署，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由本級(jí)局長擔(dān)任組長，在認(rèn)真總結(jié)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，研究制定實(shí)施方案和技術(shù)方案，做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、精心組織、周密安排。
�。ǘ┱J(rèn)真做好宣傳和動(dòng)員工作，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共同建設(shè)。各地要以《廣西壯族自治區(qū)安全技術(shù)防范管理暫行規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、《中華人民共和國娛樂場所管理?xiàng)l例》、《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》、《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)及黨委政府關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的有關(guān)要求為依據(jù)，按照“誰受益，誰出資”的思路，深入動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人參與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，形成全社會(huì)支持、參與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的良好氛圍。
（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任。各地要嚴(yán)格按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公安廳等有關(guān)規(guī)范建設(shè)。要建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制。加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，把視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到單位，落實(shí)到責(zé)任人。對(duì)建設(shè)成果突出、應(yīng)用成效顯著單位要進(jìn)行大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、刑事案件和安全事故，或阻礙、干擾視頻監(jiān)控系統(tǒng)施工的單位，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（四）規(guī)范管理，促進(jìn)應(yīng)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)控資源的管理和使用,不斷完善日常檢查、績效考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、效益評(píng)估、監(jiān)控資源管理數(shù)據(jù)庫等管理機(jī)制，建立可視化指揮、圖像研判、警視聯(lián)動(dòng)等監(jiān)控報(bào)警應(yīng)用與管理機(jī)制。要調(diào)配和充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員到該工作崗位，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的管理。同時(shí)，要不斷推動(dòng)視頻監(jiān)控的深入應(yīng)用。
�。ㄎ澹┣袑�(shí)做好建設(shè)情況的報(bào)送工作。各地要立即組織相關(guān)部門研究，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。各地將充實(shí)后的組織機(jī)構(gòu)、工作方案及聯(lián)絡(luò)員名單（包括姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話）于2011年5月25日前上報(bào)自治區(qū)公安廳治安警察總隊(duì)；從7月1日起至12月31日止，各市要在每個(gè)月的5日前報(bào)送上一個(gè)月的工作進(jìn)展情況；2012年1月5日前各市要將本地開展此項(xiàng)工作的工作總結(jié)上報(bào)自治區(qū)公安廳治安警察總隊(duì)。
附件：1.《2011年全區(qū)社會(huì)管理視頻監(jiān)控?cái)z像探頭建設(shè)任務(wù)分配表》（略）
2.《全區(qū)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)性意見（試行）》（略）
