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山東省安全技術(shù)防范工程管理規(guī)范
第一條 為加強安全技術(shù)防范工程（以下簡稱技防工程）管理，規(guī)范管理程序，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《山東省公共安全技術(shù)防范管理辦法》、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB50348-2004）、中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《安全防范工程程序與要求》（GA/T75-94）、《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》（GA308-2001）和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)范。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事技防工程設(shè)計、施工的單位，建設(shè)單位和檢測、管理部門，均適用本規(guī)范。
第三條 本規(guī)范所稱技防工程是指以維護(hù)公共安全為目的，綜合運用技防產(chǎn)品所組成的安全防范系統(tǒng)。
第四條 技防工程按照風(fēng)險等級或工程投資額劃分為三級。
（一）一級工程：一級風(fēng)險或投資額100萬元（含）以上的工程；
（二）二級工程：二級風(fēng)險或投資額30萬元（含）以上100萬元以下的工程；
（三）三級工程：三級風(fēng)險或投資額30萬元以下的工程。
第五條 公安機關(guān)履行技防工程質(zhì)量監(jiān)督、技防工程使用檢查、查處違反技防工程管理行為等職責(zé)，辦理技防工程從業(yè)單位從業(yè)條件告知證明和自愿確認(rèn)登記。
技防工程實行分級管理：一、二級工程原則上由省公安廳負(fù)責(zé)管理；三級工程原則上由市地公安機關(guān)負(fù)責(zé)管理。
第六條 技防工程由公安部公布的技防工程檢驗機構(gòu)實施檢驗，并出具檢驗報告。
第七條 技防工程設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有法人營業(yè)執(zhí)照（注冊資金50萬元以上，固定辦公場所不少于60平方米）；
（二）具有6名以上專業(yè)技術(shù)（計算機、電子、通信、自動化等）人員。其中，具有中級以上技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人（博士學(xué)位等同高級職稱，碩士學(xué)位等同中級職稱）；外聘人員不超過1人，并不得擔(dān)任主要設(shè)計人員和關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人；技術(shù)人員經(jīng)勞動部門鑒證的勞動合同期限不少于2年；
（三）具有必要的檢測、調(diào)試儀器設(shè)備（兆歐表、示波器、萬用表、直流穩(wěn)壓電源、照度計、接地電阻儀等），且須經(jīng)法定計量部門檢定合格；
（四）具有完善的技防工程質(zhì)量保證措施，包括職責(zé)明確的組織機構(gòu)（技術(shù)、質(zhì)檢、人事、技術(shù)檔案等部門）和完善的涉及工程質(zhì)量的采購、設(shè)計、施工、維護(hù)維修及保密、人員培訓(xùn)等管理制度；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條 技防工程的設(shè)計、施工單位應(yīng)在領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)將本規(guī)范第七條規(guī)定的情況，書面告知市地公安機關(guān)。符合規(guī)定的，市地公安機關(guān)應(yīng)在5個工作日內(nèi)予以登記，并出具全省統(tǒng)一格式的《山東省安全技術(shù)防范工程設(shè)計施工條件告知證明》（見附件六）。
省外技防工程設(shè)計、施工單位在我省行政區(qū)域內(nèi)承接技防工程時，應(yīng)將從業(yè)條件告知工程所在地公安機關(guān)。
第九條 技防工程設(shè)計、施工單位可自愿申請設(shè)計、施工等級確認(rèn)。一級設(shè)計、施工單位由省公安廳確認(rèn)登記，二級設(shè)計、施工單位由市地公安機關(guān)確認(rèn)登記。
第十條 具備下列條件可確認(rèn)為技防工程一級設(shè)計施工單位：
（一）具有完成二級以上工程5個（其中100萬元以上的工程不少于1個）且工程投資額累計400萬元以上的工程施工業(yè)績，已建工程須符合管理規(guī)定并按GA308-2001標(biāo)準(zhǔn)驗收合格；
（二）配備報警、電視監(jiān)控、出入口控制、計算機應(yīng)用、管線設(shè)計、安裝調(diào)試等專業(yè)技術(shù)人員15人以上，其中專業(yè)對口的具有中、高級技術(shù)職稱的人員不少于7人，經(jīng)勞動部門鑒證的勞動合同期限不少于3年；
（三）按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19000-ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)要求，制訂了質(zhì)量保證體系文件并貫徹執(zhí)行；
（四）注冊資金200萬元以上；
（五）固定辦公場所不少于200平方米；
（六）具備經(jīng)法定計量機構(gòu)檢定合格的兆歐表、示波器、萬用表、直流穩(wěn)壓電源、照度計、接地電阻儀、清晰度測試卡、低頻頻率計、脈沖信號發(fā)生器等施工調(diào)試設(shè)備。
第十一條 具備下列條件可確認(rèn)為技防工程二級設(shè)計施工單位：
（一）具有完成三級以上二級以下工程5個（其中80萬元以上工程不少于1個）且投資額累計200萬元以上的工程施工業(yè)績，已建工程須符合管理規(guī)定并按GA308-2001標(biāo)準(zhǔn)驗收合格；
（二）配備報警、電視監(jiān)控、出入口控制、計算機應(yīng)用、管線設(shè)計、安裝調(diào)試等專業(yè)技術(shù)人員10人以上，其中專業(yè)對口的具有中、高級技術(shù)職稱的人員不少于6人，經(jīng)勞動部門鑒證的勞動合同期限不少于2年；
（三）建立起各項質(zhì)量管理制度，具有保證工程質(zhì)量的措施；
（四）注冊資金100萬元以上；
（五）固定辦公場所不少于100平方米；
（六）本規(guī)范第十條第（六）項規(guī)定的施工調(diào)試設(shè)備。
第十二條 市地以上公安機關(guān)在收到技防工程設(shè)計、施工單位自愿申請從業(yè)等級確認(rèn)材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對從業(yè)等級進(jìn)行確認(rèn)。符合條件的，確認(rèn)等級，發(fā)給《山東省安全技術(shù)防范工程設(shè)計施工等級確認(rèn)登記證》(見附件七)；不符合條件的，退回相關(guān)材料并說明理由。
第十三條 《山東省安全技術(shù)防范工程設(shè)計施工等級確認(rèn)登記證》不收任何工本費用，此證有效期為一年。設(shè)計、施工單位應(yīng)于下年度的4月中旬前，持通過年審的工商營業(yè)執(zhí)照、工程業(yè)績和其他從業(yè)條件證明材料，向原確認(rèn)機關(guān)申請重新確認(rèn)登記。
市地公安機關(guān)應(yīng)將確認(rèn)等級登記的設(shè)計、施工單位名單于本季度內(nèi)報省公安廳備案。
第十四條 技防工程的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工程設(shè)計、施工單位應(yīng)履行維修等售后技術(shù)服務(wù)承諾。
第十五條 郵政局（所）、金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫技防工程設(shè)計方案須經(jīng)公安機關(guān)審批。一、二級工程原則上由省公安廳審批，三級工程由市地公安機關(guān)審批。軍工產(chǎn)品儲存庫風(fēng)險等級認(rèn)定和技防工程建設(shè)方案須經(jīng)軍工企業(yè)主管部門、公安部、省公安廳審批。
建設(shè)單位應(yīng)在施工前向公安機關(guān)提供以下材料辦理方案審核手續(xù)：
（一）《安全技術(shù)防范工程設(shè)計方案審核申請表》（見附件一）；
（二）工程合同；
（三）設(shè)計任務(wù)書；
（四）設(shè)計方案（包括設(shè)備器材清單、系統(tǒng)平面布防圖、管線敷設(shè)圖、中心控制室布置圖等）；
（五）三級工程提供有關(guān)技術(shù)專家的評審意見，二級以上工程提供按照GA/T75-94標(biāo)準(zhǔn)要求形成的初步設(shè)計方案論證意見和整改意見；
（六）本單位和上級主管部門的審批意見。
公安機關(guān)受理材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成對工程方案的審核。公安機關(guān)簽發(fā)《安全技術(shù)防范工程開工通知書》后（見附件二），施工單位方可進(jìn)行工程施工。施工過程中如有特殊情況需要變動設(shè)計方案的，應(yīng)提前報公安機關(guān)審批。
一、二級技防工程申請驗收前，施工單位應(yīng)向省公安廳提出工程檢驗申請，填寫《安全技術(shù)防范工程檢驗申請表》（見附件三），辦理檢驗手續(xù)。
工程檢驗合格后，建設(shè)單位應(yīng)在1個月內(nèi)向公安機關(guān)提供以下材料申請驗收：
（一）《安全技術(shù)防范工程竣工驗收申請表》（見附件四）；
（二）試運行報告；
（三）竣工報告；
（四）初驗報告；
（五）檢驗報告（一、二級工程）；
（六）工程合同；
（七）設(shè)計任務(wù)書；
（八）正式設(shè)計方案和相關(guān)圖紙（包括系統(tǒng)整體框圖、平面布防圖及器材配置清單、線槽管線敷設(shè)圖、系統(tǒng)中心控制室布置圖、系統(tǒng)功率配置表等）。
公安機關(guān)收到驗收申請資料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合要求的，5個工作日內(nèi)按照GA308-2001標(biāo)準(zhǔn)組織工程驗收。
第十六條 非行政審批的三級技防工程，設(shè)計方案經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，施工單位書面告知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)后即可施工。系統(tǒng)試運行達(dá)到設(shè)計要求、系統(tǒng)竣工，且甲、乙方初驗合格后，建設(shè)單位應(yīng)會同市地公安機關(guān)協(xié)商成立驗收小組，按照GA308-2001標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。
非行政審批的一、二級技防工程，在工程設(shè)計、施工合同生效后應(yīng)進(jìn)行初步設(shè)計，初步設(shè)計方案應(yīng)按GA/T75-94標(biāo)準(zhǔn)組織方案論證；工程竣工初驗后，施工單位應(yīng)向省公安廳申請辦理工程檢驗手續(xù)；工程檢驗合格后，工程建設(shè)單位應(yīng)在1個月內(nèi)會同公安機關(guān)按GA308-2001標(biāo)準(zhǔn)組織工程驗收。
第十七條 技防工程驗收通過或基本通過后，屬行政審批工程的建設(shè)單位和非行政審批工程的施工單位應(yīng)在1個月內(nèi)到公安機關(guān)辦理竣工登記備案手續(xù)（登記備案材料見附件五）。
第十八條 驗收不合格的技防工程，施工單位應(yīng)在限期內(nèi)整改，并在3個月內(nèi)向驗收單位申請重新驗收。工程未按GA308-2001標(biāo)準(zhǔn)驗收合格，不得交付和投入使用。
第十九條 各級公安機關(guān)應(yīng)加強對技防工程的監(jiān)督管理，建立工程管理檔案和工作臺帳，強化監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知建設(shè)單位進(jìn)行整改。技防工程建設(shè)單位應(yīng)建立健全各項使用管理制度，落實運行、維護(hù)、維修措施，自覺接受公安機關(guān)的監(jiān)督檢查，對存在的問題及時進(jìn)行整改。
第二十條 各級公安機關(guān)應(yīng)通過各種渠道和方式，掌握技防工程建設(shè)情況。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為由縣級以上公安機關(guān)依照《山東省公共安全技術(shù)防范管理辦法》第十八條、第十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十一條 企業(yè)事業(yè)單位技防工程存在安全隱患，逾期不整改的，由縣級以上公安機關(guān)按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十二條 在實施處罰時，要嚴(yán)格按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范立案、調(diào)查取證、責(zé)令限期整改、告知、做出處罰決定等程序。
行政處罰統(tǒng)一使用公安部《關(guān)于印發(fā)〈公安行政法律文書樣式〉的通知》規(guī)定的公安行政法律文書。
第二十三條 公安機關(guān)不依法履行職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
