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廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法
廣東省人民政府令第132號(hào)
《廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》已經(jīng)2009年1月15日廣東省人民政府第十一屆24次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年4月1日起施行。
省 長(zhǎng) 黃華華
二○○九年二月二十五日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)用，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)用，適用本辦法。
本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指采用視頻監(jiān)控技術(shù)設(shè)備，對(duì)涉及公共安全的場(chǎng)所和區(qū)域進(jìn)行圖像信息采集、傳輸、顯示、存儲(chǔ)和管理的系統(tǒng)。
第三條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技、建設(shè)、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和通信管理等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
供電、電信運(yùn)營(yíng)、廣播電視等單位配合做好相關(guān)工作。
第四條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、合法使用的原則。
公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，不得泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯公民的個(gè)人隱私及其他合法權(quán)益。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第五條 地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域公共安全的需要，編制本行政區(qū)域公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)。
建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，避免重復(fù)建設(shè)。
第六條 下列涉及公共安全的場(chǎng)所和區(qū)域應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：
�。ㄒ唬┪淦鳌椝�，易燃、易爆、劇毒、放射性物品，易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、存放或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位的重要部位；
�。ǘ﹪�(guó)家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，集中存放重要檔案資料的館、庫(kù)；
（三）博物館、紀(jì)念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場(chǎng)所和重點(diǎn)文物保護(hù)單位的重要部位；
�。ㄋ模┙饚�(kù)，貨幣、有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場(chǎng)所，票據(jù)、貨幣押運(yùn)車(chē)輛，金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)和金融信息的運(yùn)行、儲(chǔ)存場(chǎng)所；
�。ㄎ澹⿵V播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社，電信、郵政及大型能源動(dòng)力、供水、供電、供氣等單位的重要部位或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（六）機(jī)場(chǎng)、港口、大型車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)的重要部位，高速公路、城市快速干線、城市道路、中心城鎮(zhèn)和地鐵的重要路段、路口、隧道，大型橋梁的重要部位；
（七）旅館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的大廳、通道、出入口等重要部位；
�。ò耍┐笮臀镔Y儲(chǔ)備單位、大中型商貿(mào)中心、商業(yè)街和大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的重要部位；
�。ň牛w育比賽場(chǎng)館、公園、大型廣場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等公眾活動(dòng)和聚集場(chǎng)所的重要部位，住宅小區(qū)的出入口和周界；
（十）城市公共交通、客運(yùn)車(chē)輛和客輪等公共交通工具；
�。ㄊ唬┙拥谭�、水庫(kù)、人工湖、重點(diǎn)防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施；
�。ㄊ┓伞⒎ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定需要建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的其他場(chǎng)所和區(qū)域。
以上所稱重要部位、重要路段，是指涉及公共安全的部位或者路段。
第七條 禁止在旅館客房，勞動(dòng)者、學(xué)生等宿舍，公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民個(gè)人隱私的場(chǎng)所和區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。
第八條 城市道路的重要路段、重要交通路口、城市主要出入口和大型廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)由政府組織建設(shè)，其他單位和個(gè)人不得擅自在上述場(chǎng)所和區(qū)域建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第九條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的場(chǎng)所和區(qū)域，其公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，除由政府負(fù)責(zé)的以外，可以由該場(chǎng)所或者區(qū)域的所有權(quán)人與使用權(quán)人、經(jīng)營(yíng)權(quán)人約定責(zé)任主體；沒(méi)有約定的，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。所有權(quán)屬于國(guó)家的，由依法取得使用權(quán)或者經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)權(quán)人負(fù)責(zé)。
第十條 城市拆遷改造需要移動(dòng)、改建公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的，所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入城市拆遷改造預(yù)算。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十二條 建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留與報(bào)警接收中心和應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)通的接口。
第十三條 建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，建設(shè)單位可以自主選擇合格的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工和維修單位。公安機(jī)關(guān)以及其他行政管理部門(mén)不得指定產(chǎn)品的品牌和銷(xiāo)售單位，不得指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益。
第十四條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)技術(shù)方案應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。
本辦法第六條第一款規(guī)定的場(chǎng)所或者區(qū)域，屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》規(guī)定范圍的，其公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收按照《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
本辦法第六條第一款規(guī)定的場(chǎng)所或者區(qū)域，不屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》規(guī)定范圍的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后60 日內(nèi)，將系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)方案、系統(tǒng)檢測(cè)和竣工驗(yàn)收的有關(guān)材料，報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)備案。本辦法施行前已經(jīng)建成的，使用單位應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起60日內(nèi)將有關(guān)材料報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第十五條 因客觀條件發(fā)生變化，不再屬于本辦法第六條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的范圍的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位可以拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，但應(yīng)當(dāng)在拆除后30日內(nèi)報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第十六條 在公共場(chǎng)所安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。
第三章 管理與應(yīng)用
第十七條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保障公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)安全運(yùn)行：
�。ㄒ唬┙⒅蛋啾O(jiān)看、運(yùn)行維護(hù)、安全檢查等制度；
�。ǘ⿲�(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進(jìn)行崗位技能和保密知識(shí)培訓(xùn)；
（三）確保與監(jiān)看工作無(wú)關(guān)人員不得擅自進(jìn)入監(jiān)看場(chǎng)所；
（四）不得擅自改變公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的位置和功能。
第十八條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┙⑿畔①Y料安全管理制度；
�。ǘ⿲�(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理；
�。ㄈ⿲�(duì)信息資料的錄制人員、調(diào)取人員、調(diào)取時(shí)間、調(diào)取用途以及去向等情況進(jìn)行登記；
（四）發(fā)現(xiàn)涉及公共安全和其他違法犯罪行為的可疑信息，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
（五）信息資料的有效存儲(chǔ)期不少于15日，涉及公共安全和其他違法犯罪行為的重要信息資料的有效存儲(chǔ)期不少于兩年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位及其監(jiān)看和管理人員不得有下列行為：
�。ㄒ唬└淖児舶踩曨l圖像信息系統(tǒng)的用途，將其用于采集涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者公民個(gè)人隱私及其他合法權(quán)益的信息；
�。ǘ﹦h改、破壞留存期限內(nèi)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料的原始記錄；
�。ㄈ┕室怆[匿、毀棄公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動(dòng)的信息資料；
�。ㄋ模┚芙^、阻礙有關(guān)行政管理部門(mén)依法使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料；
�。ㄎ澹┫虮巨k法規(guī)定以外的單位、個(gè)人提供公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
�。ㄒ唬┍I竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；
�。ǘ┵I(mǎi)賣(mài)、非法復(fù)制、傳播公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料；
�。ㄈ┢渌绊懝舶踩曨l圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的行為。
第二十一條 對(duì)政府組織建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)指定部門(mén)，按照合法、安全和規(guī)范的要求進(jìn)行資源整合，為有關(guān)行政管理部門(mén)使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料提供條件。
負(fù)責(zé)具體管理公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)因執(zhí)法工作需要，可以無(wú)償查閱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料；需要復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)信息資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
其他行政管理部門(mén)因執(zhí)法工作需要查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)系統(tǒng)所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，具有突發(fā)公共事件調(diào)查、處置權(quán)的縣級(jí)以上人民政府行政管理部門(mén)可以無(wú)償查閱、復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料。
根據(jù)維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序的需要，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)可以無(wú)償接入或者直接使用相關(guān)單位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。
第二十三條 有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員根據(jù)本辦法第二十二條規(guī)定查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T不少于兩人；
�。ǘ┏鍪竟ぷ髯C件；
�。ㄈ┏鍪竟矙C(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者所在單位出具的證明文件；
（四）履行登記手續(xù)；
�。ㄎ澹┳袷毓舶踩曨l圖像信息系統(tǒng)信息資料的使用、保密制度。
公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)本辦法第二十二條第一款規(guī)定查閱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料時(shí)，無(wú)須提供前款第（三）項(xiàng)規(guī)定文件。
第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的管理：
�。ㄒ唬⿲�(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的日常運(yùn)行、維護(hù)和信息資料的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改；
�。ǘ┮�(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的使用審批制度，加強(qiáng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的使用管理；
�。ㄈ┘訌�(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)工作人員的保密教育和工作規(guī)范，防止泄密事件發(fā)生。
第二十五條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位和個(gè)人，為偵破重大刑事、治安案件或者抓獲重要犯罪嫌疑人提供重要證據(jù)或者線索的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處
2000元以上10000元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上500元以下罰款：
�。ㄒ唬┻`反本辦法第六條第一款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)而不建設(shè)的；
�。ǘ┻`反本辦法第十四條第三款規(guī)定，不按時(shí)將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)資料報(bào)送備案的；
�。ㄈ┻`反本辦法第十五條規(guī)定，拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備后不按時(shí)報(bào)送備案的；
（四）違反本辦法第十七條規(guī)定，未采取保障公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的管理措施，影響系統(tǒng)安全運(yùn)行的；
�。ㄎ澹┻`反本辦法第十八條規(guī)定，未建立或者違反信息資料安全管理制度的。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 違反本辦法第七條、第八條第一款規(guī)定安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)和其他視頻監(jiān)控設(shè)備的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除；拒不拆除的，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除。單位設(shè)置的，對(duì)單位處5000元以上30000元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上500元以下罰款。
第二十八條 違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十九條 在使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料時(shí)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十條 公安機(jī)關(guān)和其他行政管理部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本辦法第十三條規(guī)定，在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理中，指定產(chǎn)品的品牌和銷(xiāo)售單位，指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益的；
（二）違反本辦法第二十一條規(guī)定，不按照規(guī)定開(kāi)展或者配合開(kāi)展公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的資源整合工作的；
�。ㄈ┻`反本辦法第二十二條規(guī)定，不依法審批或者使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的；
�。ㄋ模┻`反本辦法第二十三條規(guī)定，在使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料時(shí)未遵守有關(guān)規(guī)定的；
（五）違反本辦法第二十四條規(guī)定，未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
�。┙拥焦舶踩曨l圖像信息系統(tǒng)使用單位的警情報(bào)告后，不依法履行職責(zé)，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益遭受損害的；
�。ㄆ撸┢渌婧雎毷�、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第五章 附 則
第三十一條 本辦法自2009年4月1日起施行。
