一、习近平在二十大报告中强调，推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定

　　2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京召开。

　　中共中央总书记习近平在二十大报告中强调要推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。

　　报告指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。

　　报告强调，我们要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。

　　一是健全国家安全体系。坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，完善高效权威的国家安全领导体制。强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。

　　二是增强维护国家安全能力。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，加强海外安全保障能力建设，维护我国公民、法人在海外合法权益，维护海洋权益，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。

　　三是提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系。加强个人信息保护。

　　四是完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　二、数字政府建设顶层规划密集出台 各地纷纷响应

　　2022年6月23日，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）明确了2025年和2035年分阶段实现的两个目标。到2025年，一个"政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等数字政府体系框架基本形成"。《指导意见》的出台对于进一步完善数字政府建设体系框架、构筑协同高效的政府数字化履职能力体系、提升政府公共服务能力和推进国家治理体系和治理能力现代化有着重要意义。

　　2022年以来，国家层面密集部署出台相关文件，加速推动数字政府建设。4月，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过了《指导意见》，强调全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。2022年的政府工作报告也提出，加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明，扩大"跨省通办"范围。

　　与此同时，各地也纷纷加快数字政府建设步伐，出台相关发展规划。据不完全统计，全国已有超过半数的省份出台了数字政府相关专项规划。如江苏省提出，到2025年基本建成基于数字和网络空间的唯实领先的数字政府；浙江省提出，到2025年基本建成"整体智治、唯实唯先"的现代政府；陕西省提出，到2025年年底全面建立纵向贯通、横向协同、覆盖全省的数字政府体系；江西省提出，到2024年年底建成业务体系、管理体系、技术体系"三位一体"的数字政府；广东省提出，到2025年全面建成"智领粤政、善治为民"的广东数字政府2.0。

　　数字政府建设是整个经济社会数字化改革的关键，也是数字中国建设的重要组成部分。随着数字政府建设的全面、系统提速，数字政府将开启全新局面，将更多成果更公平、更精准地惠及百姓民生，开创美好的数字化新生活。

　　三、国家提速数字乡村发展 安防市场进一步下沉

　　2020年脱贫攻坚战取得全面胜利后，我国"三农"工作重心历史性转向全面推进乡村振兴。以习近平同志为核心的党中央高度重视乡村振兴工作，并强调，民族要复兴，乡村必振兴。数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。为此，在2019年印发《数字乡村发展战略纲要》，为推进数字乡村建设指明方向，2021年发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出"加快推进数字乡村建设"，在《"十四五"国家信息化规划》中将"数字乡村发展行动"列为十大优先行动之一，并作出明确部署。

　　为进一步提速数字乡村发展建设，2022年1月26日，中央网信办等十部门印发《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》对"十四五"时期数字乡村发展工作进行全面部署。在部署数字治理能力提升行动中明确推动社会综合治理精细化。逐步完善"互联网＋网格治理"服务管理模式，打造基层治理"一张网"，推广"一张图"式乡村数字化治理模式。高质量建成涵盖所有县、乡、村的公共安全视频图像应用体系，进一步加大农村地区公共安全视频图像应用系统建设。引导各级各类社会化视频图像接入公共安全视频图像信息共享交换平台，积极推动视频图像资源与网格中社会治理基础数据有效融合、开放共享。《行动计划》还提出加强农村智慧应急管理体系建设。完善覆盖全面、实时监测、全局掌控的乡村数字化公共卫生安全防控体系，建立突发事件风险监测与预警信息共享平台，引导村民开展自我卫生管理和卫生安全防控。

　　2022年2月22日，中央一号文件发布，文件要求大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。以数字技术赋能乡村公共服务，推动"互联网＋政务服务"向乡村延伸覆盖。着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景。加快推动数字乡村标准化建设，研究制定发展评价指标体系，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设。推进更高水平的平安法治乡村建设。

　　4月20日，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家乡村振兴局联合印发《2022年数字乡村发展工作要点》（以下简称《工作要点》）。《工作要点》明确了工作目标，部署了10个方面30项重点任务。《工作要点》提出提升乡村社会治理数字化水平。探索推广数字乡村治理新模式，拓展乡村治理数字化应用场景。开展网格化服务管理标准化建设，深化智安小区、平安乡村建设。继续加强农村公共区域视频图像系统建设联网应用，积极推进视频图像资源在疫情防控、防灾减灾、应急管理等各行业各领域深度应用。继续开展"乡村振兴、法治同行"活动，深入推进公共法律服务平台建设，进一步加强移动智能调解系统的推广应用，加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

　　5月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村建设行动实施方案》（以下简称《方案》），其中一项重点任务就是要实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点；发展智慧农业，深入实施"互联网＋"农产品出村进城工程和"数商兴农"行动，构建智慧农业气象平台；推动"互联网＋"服务向农村延伸覆盖，推进涉农事项在线办理，加快城乡灾害监测预警信息共享；深入实施"雪亮工程"。

　　9月2日，中央网信办、农业农村部、工业和信息化部、国家市场监督管理总局印发《数字乡村标准体系建设指南》（以下简称《指南》）。《指南》明确了"十四五"时期数字乡村标准化工作目标，标准体系框架，包括基础与通用标准、数字基础设施标准、农业农村数据标准、农业信息化标准、乡村数字化标准、建设与管理标准、安全与保障标准7部分内容。在乡村公共安全管理数字化部分主要规范农村数字化公共安全防控体系、突发事件风险监测与预警信息共享等系统建设及应用。在智慧应急管理部分主要规范物联网、云计算、大数据和人工智能等信息技术在自然灾害风险监测、隐患报送、预报预警和应急资源调配中的应用。

　　随着国家系列文件的发布，各地数字乡村建设也如火如荼开展。

　　乡村振兴，科技先行。数字乡村建设相关政策的陆续出台，与安防紧密相关的智慧教育、智慧医疗、智慧农业、智慧应急、乡村数字治理等领域正迎来提速发展，不断刺激安防行业的需求，快速推动我国安防产业进一步往纵深方向发展。

　　四、九部委发文深入推进智慧社区建设

　　2022年5月20日，民政部、中央政法委、中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、住房和城乡建设部、农业农村部九部委印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确智慧社区是充分应用大数据、云计算、人工智能等信息技术手段，整合社区各类服务资源，打造基于信息化、智能化管理与服务的社区治理新形态。

　　《意见》要求要深化物联网、大数据、云计算和人工智能等信息技术应用，按照智慧城市和现代社区的发展要求，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，集约建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下相融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区等服务，让社区更加和谐有序、服务更有温度，不断增强居民获得感、幸福感、安全感。

　　《意见》提出到2025年，基本构建起网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧社区服务平台，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型数字社区，社区治理和服务智能化水平显著提高，更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。

　　《意见》提出智慧社区建设六大重点任务，包括集约建设智慧社区平台、拓展智慧社区治理场景、构筑社区数字生活新图景、推进大数据在社区应用、精简归并社区数据录入、加强智慧社区基础设施建设改造。

　　在集约建设智慧社区平台方面，《意见》要求因地制宜推进智慧社区综合信息平台建设，推动部署在不同层级、不同部门的各类社区信息系统与智慧社区综合信息平台联网对接或向其迁移集成。推进智慧社区综合信息平台与城市运行管理服务平台、智慧物业管理服务平台、智能家庭终端互联互通和融合应用，提供一体化管理和服务。

　　在拓展智慧社区治理场景方面，《意见》依托智慧社区综合信息平台建立健全民情反馈、风险研判、应急响应、舆情应对机制，提升社区全周期管理水平。搭建社区灾害风险预警模型，发展实时监测、智能预警、应急管理和疫情防控智能应用，全面提升社区预警和应急处置能力。促进智慧小区建设，拓展智能门禁、车辆管理、视频监控等物联网和云服务。

　　在构筑社区数字生活新图景方面，《意见》提出依托智慧社区综合信息平台，支持村（社区）史馆、智慧家庭、智能体育场地等建设，打造多端互联、多方互动、智慧共享的数字社区生活。

　　在加强智慧社区基础设施建设改造方面，《意见》明确实施城乡社区综合服务设施智慧化改造工程，加快部署政务通用自助服务一体机，完善社区政务、便利店、智能快递柜等自助便民服务网络布局。合理布建社区公共安全视频监控点位，推进"雪亮＋"智能化应用。优化社区智慧电网、水网、气网和热网布局，推进小区智能感知设施建设，扩大智能感知设施和技术在安全管理、群防群治、机动车（自行车）管理、生活垃圾处理等领域应用。在维护公共安全等领域，依照相关法律法规稳妥慎重使用人脸识别技术。

　　五、北京、广州等24个城市将开展智能建造试点

　　2022年11月初，住房和城乡建设部印发通知，北京等24个城市将开展智能建造试点，积极探索建筑业转型发展的新路径。24个城市开展智能建造试点的主攻方向是以科技创新为支撑，促进建筑业与数字经济深度融合，培育智能建造新产业新业态新模式，着力解决工程建设存在的生产方式粗放、劳动力紧缺、资源能源消耗大等突出问题，更好发挥建筑业对稳增长扩内需的重要支点作用。

　　试点预期目标主要包括三个方面。一是加快推进科技创新，提升建筑业发展质量和效益。重点围绕数字设计、智能生产、智能施工、建筑产业互联网、建筑机器人、智慧监管六大方面，挖掘一批典型应用场景，加强对工程项目质量、安全、进度、成本等全要素数字化管控，形成高效益、高质量、低消耗、低排放的新型建造方式。

　　二是打造智能建造产业集群，培育新产业新业态新模式。广州、深圳、苏州等城市在试点方案中明确提出，推动建设一批智能建造产业基地，加快建筑业与先进制造技术、新一代信息技术融合发展，提高科技成果转化和产业化水平，带动自主创新软件、人工智能、物联网、大数据、高端装备制造等新兴产业发展。

　　三是培育具有关键核心技术和系统解决方案能力的骨干建筑企业，增强建筑企业国际竞争力。

　　本次选取的24个智能建造试点城市包括北京、天津、保定、雄安新区、沈阳、哈尔滨、苏州、南京、温州、嘉兴、台州、合肥、厦门、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、佛山、重庆、成都、西安、乌鲁木齐。

　　六、新版国家职业分类大典：安防行业两个职业入选并修订

　　2022年9月27日，人力资源和社会保障部（以下简称人社部）向社会发布了新修订的《中华人民共和国职业分类大典》（以下简称《大典》）。

　　随着我国进入新发展阶段，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新的台阶，新技术、新产业、新业态发展迅猛，行业发展变革引发社会职业结构较大规模变迁。为适应新时代我国人力资源管理的需要，2021年4月，人力资源和社会保障部会同国家市场监督管理总局、国家统计局启动了《大典》修订工作。此次《大典》修订工作以2015年版《大典》为基础，将近年来已发布的新职业纳入其中，是自颁布首部国家职业分类大典以来的第二次全面修订。

　　在公安部科技信息化局的指导下，中国安全防范产品行业协会（以下简称中安协）积极参与完善国家职业分类大典并主导安防行业"安全技术防范工程技术人员""安全防范系统安装维护员"两个职业的修订工作，经过向社会广泛征集修订建议、组织专家评审论证、提出修订意见并书面报送公安部和人社部等有关单位。经公安部审核、人社部审定，由中安协申报的安防行业两个职业修订意见成功入选新版国家职业分类大典。

　　大典中对两个职业定义与任务为：

　　一、职业编码：2－02－28－01，安全技术防范工程技术人员

　　定义：从事安全防范系统工程规划设计、实施指导，安全防范风险和系统效能评估，安全防范系统应用和技术服务的工程技术人员。

　　主要工作任务：1.识别、分析和评价保护对象的安全防范风险，编制系统建设规划；2.研究、设计保护对象、系统自身的防护方案和系统工程施工技术方案；3.制订系统工程施工方案和施工计划并指导工程施工；4.编制系统操作手册和报警处置预案；5.分析、评价系统防护效能，并出具评价报告；6.进行安全防范技术咨询和服务。

　　二、职业编码：4－07－05－04，安全防范系统安装维护员

　　定义：从事安全防范系统（工程）基础施工设备安装调试、系统调试、维护维修工作的人员。

　　主要工作任务：1.根据安全防范系统设计方案，进行基础施工和线缆施工，安装设备和器材，调试系统；2.进行安全防范系统、设备和器材的日常检测与维护；3.排查、维修安全防范系统及设备故障。

　　职业分类作为制定职业标准的依据，是开展职业教育培训和人才评价的重要基础性工作。此次安防行业的两个职业进入新版大典，对于增强从业人员的社会认同度、促进就业创业、引领职业教育培训改革、推动经济高质量发展等，具有重要意义。今后，在公安部科技信息化局的统筹指导下，中安协将会同有关单位同步修订"安全技术防范工程技术人员""安全防范系统安装维护员"国家职业标准，并开展相关职业培训、技能评价和职业竞赛等工作。

　　七、安防企业再掀上市潮

　　当前伴随着安防快速向"数字化、智能化"迈进，产业链上下游相关业务备受资本市场青睐，特别是人工智能、ＡＩ芯片等领域。2022年Ａ股市场迎来了ＡＩ独角兽以及安防产业上游核心零部件企业上市热潮。

序号	公司名称	主营业务	上市时间	板块
1	格灵深瞳	计算机视觉技术和大数据分析技术	3月17日	上交所科创板
2	杭州觅睿科技	网络摄像机及物联网视频产品、云存储	4月8日	深交所创业板
3	杰创智能	多维感知设备，大数据分析、管理平台	4月20日	深交所创业板
4	思特威	CMOS图像传感器产品	5月20日	上交所科创板
5	云从科技	视频人工智能	5月27日	上交所科创板
6	涂鸦智能	IoT开发平台服务商	7月5日	香港交易所
7	凌云光	机器视觉与光纤光学	7月6日	上交所科创板
8	奥比中光	3D视觉感知相关产品	7月7日	上交所科创板
9	江波龙	嵌入式存储、固态硬盘、移动存储	8月5日	深交所创业板
10	魅视科技	视音频联接、显示控制、KVMS、综合解决方案与产品	8月8日	深交所创业板
11	维海德	高清摄像头、视频会议终端等	8月10日	深交所创业板
12	熵基科技	计算机视觉与生物识别	8月17日	深交所创业板
13	科捷智能	人工智能、物联网、AI视觉、5G大数据分析	9月15日	上交所科创板
14	锐捷网络	网络设备、网络安全产品及云桌面解决方案	11月21日	深交所创业板
15	萤石网络	IPC及智能家居产品	12月28日	上交所科创板

　　在以上安防企业成功上市的同时，还有不少安防企业正在ＩＰＯ和通往上市的路上，包括云天励飞、睿联技术、以萨技术、思必驰、西安诺瓦星云、科拓股份、思泰克、捷易科技、视芯科技、四川君逸数码、厦门立林科技、厦门美科安防、麦驰物联、海康机器人等。

　　企业上市钟声的敲响意味着一个新的征程的开始，一个全新起点的开端，迎来了一个崭新的未来，同样未来任重道远，需要企业不断地努力，创新模式、改造自己，从而获得稳定和可持续发展。