全国安全防范报警系统标准化技术委员会工作

　　2013年，全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）在国家标准化管理委员会和公安部科技信息化局的领导下，在秘书处承担单位公安部第一研究所的大力支持下，在全体委员、通讯委员和专家的共同努力下，委员会工作的各个方面都取得了较大成绩，为满足公安业务应用和促进安防产业发展做出了应有的贡献。
　　一、标准制修订工作成果显著，为满足公安业务需求和促进安防产业发展提供强有力的技术支撑
　　（一）完成并经国家标准委和公安部批准发布的国家标准３项，行业标准13项，具体如下：
　　1.批准发布的国家标准(共3项)  

序号	标准编号	标准名称
1	GB/T 30147-2013	安防监控视频实时智能分析设备技术要求
2	GB/T 30148-2013	安全防范报警设备 电磁兼容抗扰度要求和试验方法
3	GB/T 15211-2013	安全防范报警设备 环境适应性要求和试验方法

    2.批准发布行业标准(共13项)

　　（二）完成标准报批稿共18项，其中，国家标准报批稿4项，行业标准报批稿14项，具体如下：
　　1．GB《入侵报警系统 无线（射频）设备互联技术要求》
　　2．GB/T《高等院校安全技术防范系统要求》
　　3．GB/T《医院安全技术防范系统要求》
　　4．GB/T《安全防范系统 视频监控人脸识别系统技术要求》
　　5．GA/T《激光入侵探测器技术要求》
　　6．GA/T《视频安防监控视音频光端机技术要求》
　　7．GA/T《出入口控制电动栏杆机通用技术要求》
　　8．GA/T《出入口控制人行通道闸技术要求》
　　9．GA/T《手持式视频检查仪通用技术要求》
　　10．GA《安全防范系统维护保养规范》
　　11．GA/T《安全防范工程设计文件编制深度要求》
　　12．GA/T《安全防范工程费用预算编制办法》
　　13．GA/T《安全防范工程监理规范》
　　14．GA《机械防盗锁》
　　15．GA/T《安防人脸识别采集设备 第1部分 近红外人脸图像采集模块/设备技术要求》
　　16．GA/T《安全防范系统人脸识别应用技术规范 第6部分：人脸识别应用系统算法评测方法》
　　17．GA/T《安防指静脉识别应用  程序接口规范》
　　18．GA/T《安防声纹识别应用  算法技术要求和测试方法》
　　二、积极开展标准化研究项目，为科技强警和社会治安防控体系建设提供标准化技术支撑
　　（一）《公安机关视频图像信息联网与应用标准体系》研究
　　为保障全国公安机关视频图像信息整合与共享应用工作的顺利开展，2013年，SAC/TC100根据公安部科技信息化局的相关要求，开展了《公安机关视频图像信息联网与应用标准体系》研究工作。经过广泛征求意见和多次修改，已完成《公安视频图像信息联网与应用标准体系框图》和《公安视频图像信息联网与应用标准体系明细表》两项送审稿草案，提交SAC/TC100第六届一次会议进行专家审查。
　　（二）公益性行业科研专项--《社会治安重要场所安全技术防范标准研究》
　　2013年，SAC/TC100承担的“2012年度质检公益性行业科研专项经费项目--社会治安重要场所安全技术防范标准研究”进展顺利，完成了9项国家标准中7项标准制定任务。
　　2013年10月，项目研究工作通过了国家标准委组织的中期检查，鉴于其中一项标准涉及管理部门多，协调难度大，该项目计划于2014年12月前全部完成项目验收。
　　（三）《文物安全技术防范标准体系》课题研究
　　为加强文物安全技术防范工作，推进文物安全技术防范标准化进程，特别是提高博物馆和文物保护单位安全技术防范系统建设的规范性、针对性和有效性，2013年，在国家文物局的大力支持下，SAC/TC100开展了《文物安全技术防范标准体系研究》。
　　一年来，SAC/TC100秘书处组织有关委员单位，在大量调查研究和广泛征求意见的基础上，全面完成了课题任务，编制了《文物安全技术防范标准体系表》，同时还完成了《文物安全技术防范标准体系需求分析报告》、《文物安全法律法规和国内标准化现状调研报告》和《文物安全国际国外标准化现状调研报告》等三项研究报告。
　　2013年8月，该项目已通过了国家文物局组织的项目评审验收。
　　三、国际标准化工作继续取得突破，不断增强国际标准制定的话语权
　　（一）国际标准制定工作取得新成果
　　1.我国牵头制定的1项视频监控国际标准已正式批准发布
　　由我国牵头制定的IEC 62676-3《报警系统 - 安防应用中的视频监控系统 - 第3部分：模拟数字视频接口》于2010年8月获得IEC正式立项。经过三年的标准制定，该项目于2013年7月22日作为正式国际标准发布。这是我国在安全防范领域提出、牵头制定并最终发布的第一项国际标准。
　　2.我国牵头制定4项楼寓对讲国际标准进展顺利
　　由我国牵头制定的IEC62820《楼寓对讲系统通用技术要求》于2012年8月获得IEC正式立项。目前，经项目组会议讨论通过并报IEC/TC79秘书处确认，原标准划分为4项标准，分别为：
　　IEC62820-1-1： 楼寓对讲系统  第1-1部分：模拟系统；
　　IEC62820-1-2： 楼寓对讲系统  第1-2部分：数字系统；
　　IEC62820-2： 楼寓对讲系统  第2部分：先进型系统；
　　IEC62820-3： 楼寓对讲系统  第3部分：应用指南。
　　目前，IEC62820-1-1已完成委员会草案（CD），即将在IEC/TC79各成员国中投票并征求意见，其余标准草案正在按计划起草中。
　　2013年10月，IEC/TC100年会决定将楼寓对讲系统项目组升格为IEC/TC79/WG13楼寓对讲系统工作组，我国专家任工作组组长。
　　3.选派专家参与14项国际标准制定工作
　　SAC/TC100还选派专家参加了IEC/TC79/WG11出入口控制系统工作组、IEC/TC79/WG12视频监控系统工作组和IEC 62692数字门锁项目组的14项国际标准的制定工作。
　　（二）组团参加IEC/TC79年会和主席顾问组（CAG）会议
　　2013年10月，SAC/TC100选派专家参加了在意大利召开的2013年IEC/TC79年会、各工作组会议及IEC/TC79主席顾问组（CAG）会议。年会上，IEC/TC79主席和IEC中央技术官对我国专家为国际标准化工作作出的突出贡献表示感谢并给予大会表扬。
　　（三）认真组织开展国际标准化相关工作
　　1. 投票工作
　　2013年，IEC/TC79共下发6类共15项国际标准化工作文件，其中包括调查问卷1项，委员会草案1项，委员会评论用文件3项，委员会供投票用文件2项，最终国际标准草案7项，技术规范草案1项。针对下发的各项文件内容，SAC/TC100秘书处及时组织中国国内专家进行研究讨论，形成正式的中英文意见，通过国家标准委反馈至IEC/TC79秘书处。SAC/TC100已完成全部15项IEC/TC79流通文件的投票工作，投票率为100%。
　　2. 资料翻译
　　2013年，SAC/TC100秘书处组织翻译国际标准草案6项，共计19.8万字；翻译国际标准化相关文件2项，共计2.5万字。这些国际标准和资料的翻译，为今后我国标准采用国际标准奠定了必要的基础。
　　3.召集国内专家会议
　　2013年，SAC/TC10秘书处共组织国内技术专家召开国际标准制定会议及相关讨论会20余次，从提出提案、立项、制定草案、提出评论意见各方面开展国际标准化工作，具体研究领域涉及入侵报警系统、报警传输系统、视频监控系统、出入口控制系统、数字门锁系统、楼寓对讲系统等。
　　SAC/TC100通过积极参与国际标准化工作，显著增强了我国在安防国际标准制定中的话语权，同时大大提高了我国安防企业的国际竞争力。
　　四、紧密配合公安工作，加强标准的宣贯，加大标准的实施力度
　　2013年，SAC/TC100配合各地公安机关和安防行业协会开展城市监控报警联网标准和国家工程建设标准培训工作，举办多期培训班。这些标准的宣贯培训对深入推进全国城市报警与监控系统建设，进而在全国开展公安机关视频图像信息整合与共享工作提供了重要的标准化技术保障。
　　五、进一步加强委员会和秘书处建设
　　（一）完成了SAC/TC100第六届委员会的筹备和换届工作
　　SAC/TC100第五届委员会于2008年10月成立，2013年应进行换届。SAC/TC100秘书处认真组织，精心筹备。11月26日，国家标准委批准了SAC/TC100第六届委员会组成方案，12月26日，第六届委员会第一次会议在北京召开，圆满完成了换届工作。
　　（二）加强秘书处人员专项业务的学习和培训
　　为进一步提升SAC/TC100秘书处的标准化管理和业务水平，2013年，秘书处派员分别参加了国家标准委举办的标委会秘书长培训班和国际标准化业务培训班。
　　（三）做好《TC100通讯》编辑出版工作，实施秘书处工作月报制度，做好TC100网站的信息发布工作
　　《TC100通讯》是委员会进行政策法规宣传和标准化信息发布的窗口，是紧密联系全体委员、顾问、特聘专家和通讯委员，开展技术交流和信息沟通的桥梁，2013年，SAC/TC100秘书处出版3期《TC100通讯》。
　　在定期出版《TC100通讯》的同时，SAC/TC100秘书处认真做好TC100网站信息发布工作，发挥网站信息发布及时性、广泛性的特点，扩大了安防标准化工作的影响力，对委员会工作也起到了很好的宣传效果。

　　（资料提供：全国安全防范报警系统标准化技术委员会秘书处）

　　公安部特种警用装备标准化技术委员会工作

　　一、申报全国标委会工作
　　公安部特种警用装备标准化技术委员会（警标委）根据当前警用装备标准化工作在管理工作中发挥的重要作用和国内警用装备行业的发展形势，在公安部科技信息化局、公安部装备财务局、公安部第一研究所的领导和大力支持下，于2012年启动了申报全国标委会工作。经过一年多的申报准备，在公安部科技信息化局相关领导的协调下，多次深入地与国家标准委上报、请示与沟通，申报相关资料已通过国标委主管部门的审核与同意。
　　2013年底，国标委已对警标委申报全国标委会事宜在全国范围内公示，待公示结束国标委回函批复同意后，警标委将展开全国标委会的筹建工作。
　　二、技术标准的制修订、宣贯工作
　　（一）标准制修订情况
　　2013年，警标委共制修订完成技术标准14项；已完成起草达到送审阶段的技术标准42项；完成征求意见稿的技术标准47项。如下：
　　1.警用械具类：
　　共制修订完成技术标准5项，即：《长警棍》、《T形警棍》、《警用约束叉》、《警用电子封控设备》、《金属手铐》；已完成起草达到送审阶段的技术标准6项；完成征求意见稿的技术标准17项。
　　2.警员防护装备类：
　　已完成起草达到送审阶段的技术标准4项；完成征求意见稿的技术标准6项。
　　3.警服类：
　　已完成起草达到送审阶段的技术标准28项；完成征求意见稿的技术标准7项。
　　4.特种警用车辆类：
　　共制修订完成技术标准5项，即：《警用巡逻车》、《警力输送车》、《警用宿营车》、《警用移动式治安检查车》、《警用自行式电源车》；已完成起草达到送审阶段的技术标准2项；完成征求意见稿的技术标准6项。
　　5. 警用武器类：
　　完成征求意见稿的技术标准7项。
　　（二）标准宣贯工作
　　2013年，警标委重点加强了标准的宣贯工作。3月，在北京市对所有“99”式警鞋系列7项产品目录生产企业召开技术标准宣贯会；8月，在北京对警用帐篷系列产品生产企业召开了《警用12m2单帐篷》等七项警用帐篷技术标准宣贯会；10月，在北京对警用巡逻车目录生产企业召开了《警用巡逻车》技术标准宣贯会。这些标准宣贯会，均取得了很好效果，为主管部门进行规范化管理提供了有力的技术支撑。
　　三、2013年获批发布实施的标准
　　2013年，警标委报批经部科技信息化批准、发布、实施的标准项目有：
　　GA 294-2012《警用防暴头盔》
　　GA 293-2012《警用防弹头盔及面罩》
　　GA 1042-2013《警用电源车》
　　GA 1052.1-2013 《警用帐篷 第1部分：12m2单帐篷》
　　GA 1052.2-2013《警用帐篷 第1部分：12m2棉帐篷》
　　GA 1052.3-2013《警用帐篷 第1部分：24m2单帐篷》
　　GA 1052.4-2013《警用帐篷 第1部分：24m2棉帐篷》
　　GA 1052.5-2013《警用帐篷 第1部分：60m2单帐篷》
　　GA 1052.6-2013《警用帐篷 第1部分：60m2棉帐篷》
　　GA 1052.7-2013《警用帐篷  第7部分：厕所帐篷》
　　GA 1068-2013《警用船艇外观制式涂装规范》
　　GA 1124-2013《长警棍》
　　GA 1125-2013《T型警棍》
　　四、重点及系列标准制修订工作
　　（一）基础标准的制定
　　警标委把公安装备工作急需的涉及到全国特种警用装备领域管理基础的《警用装备标准体系表》、《公安装备体系及分类》等基础标准的制定作为标准化工作的重中之重，目前《警用装备标准体系表》已完成送审稿。
　　（二）公安特警战训系列产品技术标准的制定及相关工作
　　经国务院批准，公安特警战训系列产品配备工作正式启动，此项工作涉及到全国公安机关和国内众多公安特警战训系列产品的生产企业，影响广泛，而且具有很强的政治意义，为了保证公安特警战训系列产品配备工作的顺利开展，必须制定相应的技术标准以保证质量，在公安部装备财务局被装处的统一领导和进度安排下，至2013年底警标委共完成了公安特警战训系列产品24项技术标准送审稿（包括公安特警战训服服装类10项；装具及服饰类9项；帽类3项；鞋靴类1项；特警战训服面料1项）及所有实物样品、材料标样的制作。
　　（三）警用帐篷系列七项产品标准的制定工作
　　根据公安装备工作需要，部装备财务局开展了在全国公安机关统一警用帐篷工作，警标委参与了产品的项目论证及相关评审等工作，并向部科技信息化局申请了《警用12m2单帐篷》等七项产品技术标准立项申请，获得立项后，警标委立即组织相关单位抓紧标准的起草，先后在北京、南京等地召开会议，广泛征求意见，标准顺利通过审查，2013年已经公安部科技信息化局批准发布、实施，并在应急救灾工作中发挥了重要作用，得到了部领导的表扬。

　　（资料提供：公安部特种警用装备标准化技术委员会）

公安部社会公共安全应用基础标准化技术委员会工作

　　一、基础工作
　　（一）完善社会公共安全应用基础标准体系表建设
　　标准体系是公安部社会公共安全应用基础标准化技术委员会开展标准化工作的基础性文件之一，为标委会提供所需标准的总体框架和发展蓝图，指明未来工作重点和发展方向，提供相关决策依据和编制年度标准制修订计划依据。秘书处围绕建立科学合理的基础标委会标准体系，主要开展了以下几个方面的研究工作：
　　1．根据标准体系建设理论和GB/T13016-1991《标准体系表编制原则和要求》相关规定，对基础标委会体系建设进行了理论分析。
　　2．对其它标委会工作情况进行了调研和分析，提炼出支撑公安业务工作的服务类和管理类标准。
　　3．对行标和国标现状进行了调研，建立了标准分析模型，并对标准进行了分类整理，总结了目前公安行业标准存在的主要问题。
　　4．对国家及公安标准体系建设进行了调研，并对公安标准体系建设的重点领域提出了建议。
　　5．对基础标委会体系建设的内涵、基本原则、构建方法、主要内容、维护管理等进行了研究，完善和补充基础标委会体系基本框架和明细表。
　　（二）承担国家质检公益性行业科研专项项目《重点公共场所防爆炸安全检查技术标准研究》
　　公安部社会公共安全应用基础标准化技术委员会组织相关单位共同完成国家质量监督检验检疫总局下达的质检公益科研专项项目《重点公共场所防爆炸安全检查技术标准研究》。本项目总体目标是完成5项国家标准的编制并获国家标准立项，以及完成综合性研究报告的编制。按照本项目任务书要求，根据年度进度安排，2013年，组织相关单位开展了项目调研、标准编制工作，并组织了多次全国范围内的征求意见讨论会议。课题组根据各方意见对标准草案框架进行了多次认真修改。
　　（三）承担5项国家标准的编制任务
　　按照国家标准化管理委员会下达的年度国家标准编制计划，公安部社会公共安全应用基础标准化技术委员会组织相关单位进行了调研工作。在公安部三局的大力支持下，收集了国内大型活动预案等相关材料，并组织了多次全国范围内的征求意见讨论会议，开展以下5个国家标准的编制：
　　《大型社会性活动 第1部分：人员监控技术规范》；
　　《大型社会性活动 第2部分：场地布局安全评估导则》；
　　《大型社会性活动 第3部分：安全导向系统配置要求》；
　　《大型社会性活动 第4部分：临建设施安全指南》；
　　《大型社会性活动 第5部分：安保资源配置技术规范》。
　　二、标委会及其秘书处机构建设情况
　　公安部社会公共安全应用基础标准化技术委员会按照《基础标委会章程》和《秘书处工作细则》，结合自身工作特点，坚持科学发展观，不断加强体系建设、制度建设和基础研究工作，经过全体委员、通讯委员、专家及相关单位的共同努力，圆满完成了年度标准制修订工作计划和上级下达的各项工作任务，并有所突破。2013年根据实际工作需要，在征求相关业务局意见后，增补公安部办公厅和装备财务局三人为委员。
　　由于基础标委会归口管理的公安行业标准涉及多个警种、跨技术领域，且协调难度大，秘书处人员加强学习新知识，不断提高业务能力。在标准制修定及归口管理工作中，积极协调相关业务局、各省、市公安机关、国家质检总局、国家标准化管理委员会、各领域专家、项目起草单位和起草人、用户等，组织完成了多项公安行业标准（或课题）的制定和归口管理工作。
　　三、2013年标准制修订情况
　　完成以下公安行业标准的编制：
　　1．《公安监管场所装备建设和保障规范》GA/ 1033-2013
　　2．《感应加热设备计量校准规范》GA/T 1063-2013
　　3．《微剂量X射线安全检查设备测试体校准规范》GA/T 1065-2013
　　4．《居民身份证阅读器校准规范》GA/T 1066-2013
　　5．《IC卡光标测试系统校准规范》GA/T 1062-2013
　　6．《X射线老化测试仪校准规范》GA/T 1064-2013
　　7.《公安机关执法规范化标准制修订工作研究》(项目验收)
　　8.《社会治安预警等级评估规范》GA/Z 4-2013
　　9.《公安机关图像信息数据库结构化要素描述要求》GA/Z1129-2013
　　10.《大型活动用液晶彩色监视器通用规范》GA/T 1084-2013
　　四、2013年荣获各类奖项情况及应用效益分析
　　《单警执法视音频记录仪》GA/T947-2011荣获公安部科技进步二等奖、公安部第一研究所科技进步三等奖。
　　重点标准《单警执法视音频记录仪》GA/T 947-2011的实施，推动了公安机关执法规范化、正规化建设，提高了民警证据意识、规范了执勤执法行为，使各单位在设备采购、招投标过程中有了评价的基本依据。

　　（资料来源：公安部社会公共安全应用基础标准化技术委员会）