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安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕114號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：
安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急平臺(tái))體系建設(shè)是應(yīng)急管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的重要抓手，對(duì)于建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難具有重要意義。近年來，各地區(qū)、各單位認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的一系列決策部署和指示要求，加強(qiáng)規(guī)劃、加大投入、狠抓落實(shí)，應(yīng)急平臺(tái)框架體系初步形成，建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)，但也存在著應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)發(fā)展不夠平衡、工作體制不夠一致、應(yīng)用功能不夠完善、運(yùn)行機(jī)制不夠健全等問題。為全面落實(shí)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕47號(hào))的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，提高整體建設(shè)水平，現(xiàn)提出如下意見：
一、牢牢把握應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照工作體制統(tǒng)一、系統(tǒng)功能完備、基礎(chǔ)設(shè)施配套、制度機(jī)制健全的原則，以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享為重點(diǎn)，以強(qiáng)化科技支撐為手段，以提高應(yīng)急管理效率為目的，加強(qiáng)建設(shè)統(tǒng)籌、加大投入力度、周密組織實(shí)施、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。
(二)建設(shè)目標(biāo)。到2015年底，國(guó)家、省(區(qū)、市)、市(地)和高危行業(yè)中央企業(yè)、國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急平臺(tái)建成率達(dá)到100%，重點(diǎn)縣(市、區(qū))、高危行業(yè)地方大中型企業(yè)的應(yīng)急平臺(tái)建成率達(dá)到80%以上，基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。
1.國(guó)家、地方應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)：2013年，全面推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，并在“金安”工程專網(wǎng)框架下展開互聯(lián)互通工作，組織應(yīng)急平臺(tái)業(yè)務(wù)對(duì)接和數(shù)據(jù)匯總、交換、共享等建設(shè);市(地)和重點(diǎn)縣(市、區(qū))完成應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)前期規(guī)劃、立項(xiàng)、審批等工作。2014年，市(地)和重點(diǎn)縣(市、區(qū))全面啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目;深化應(yīng)急平臺(tái)業(yè)務(wù)對(duì)接和數(shù)據(jù)匯總、交換、共享等建設(shè)工作。2015年，完成應(yīng)急平臺(tái)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
2.高危行業(yè)中央企業(yè)、地方大中型企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)：2013年，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善應(yīng)急平臺(tái)功能，高危行業(yè)中央企業(yè)總部展開與國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通工作;2014年，高危行業(yè)中央企業(yè)總部實(shí)現(xiàn)與國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)交換、信息共享，高危行業(yè)地方大中型企業(yè)按照屬地原則完成與安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通工作;2015年，企業(yè)與安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
3.國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)：重點(diǎn)加強(qiáng)21支國(guó)家(區(qū)域)礦山應(yīng)急救援隊(duì)、20支國(guó)家(區(qū)域)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)和國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品救援技術(shù)指導(dǎo)中心的應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。2013年，展開應(yīng)急平臺(tái)終端采購、上線調(diào)試、支撐環(huán)境建設(shè)等工作;2014年，完成應(yīng)急平臺(tái)終端與國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、數(shù)據(jù)交換、信息共享等工作;2015年，建成國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急平臺(tái)體系。中央和地方財(cái)政支持的國(guó)有大中型企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，也要參照上述目標(biāo)要求抓好應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，逐步加入應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
(三)基本要求。積極適應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作需要，緊緊圍繞“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。
一是堅(jiān)持整體籌劃。注重站在應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的全局上統(tǒng)籌本地區(qū)、本單位的應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)工作，搞好整體設(shè)計(jì)，科學(xué)配置資源，突出建設(shè)重點(diǎn)，確保建設(shè)方向明確、上下目標(biāo)一致、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。
二是堅(jiān)持先進(jìn)實(shí)用。積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的先進(jìn)理念和成熟經(jīng)驗(yàn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)成果，有重點(diǎn)地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新技術(shù)，加大集成創(chuàng)新力度、優(yōu)化系統(tǒng)綜合功能，增強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)的實(shí)用性、穩(wěn)定性和可靠性。
三是堅(jiān)持綜合配套。既要重視應(yīng)急平臺(tái)支撐環(huán)境、指揮場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，更要重視應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、制度機(jī)制等軟件建設(shè)，最大限度地發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)的信息化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)需要與應(yīng)急救援需要的有機(jī)統(tǒng)一。
四是堅(jiān)持互聯(lián)互通。利用“金安”工程專網(wǎng)和無線通信技術(shù)貫通應(yīng)急平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、重點(diǎn)縣、國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、中央企業(yè)、地方大中型企業(yè)的應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)、語音、圖像、視頻等的交互共享。
五是堅(jiān)持安全可靠。高度重視應(yīng)急平臺(tái)信息安全，合理區(qū)分不同層級(jí)、不同行業(yè)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)等級(jí)，建立安全防護(hù)機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)隔離、信息控制、密碼網(wǎng)關(guān)、容災(zāi)備份等方面綜合施策，保證應(yīng)急平臺(tái)穩(wěn)定可靠、安全運(yùn)行。
二、進(jìn)一步突出應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)重點(diǎn)
(四)優(yōu)化綜合應(yīng)用系統(tǒng)。注重在應(yīng)急平臺(tái)體系架構(gòu)下加強(qiáng)各地區(qū)、各單位應(yīng)急平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)兼容工作，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，明確建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)技術(shù)體制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相對(duì)統(tǒng)一。進(jìn)一步完善綜合應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)急值守、預(yù)測(cè)預(yù)警、調(diào)度指揮、綜合研判、輔助決策和總結(jié)評(píng)估等功能，按照應(yīng)急管理的工作制度、辦事程序、業(yè)務(wù)流程等要求，搞好綜合應(yīng)用系統(tǒng)與實(shí)際工作業(yè)務(wù)的有機(jī)銜接，不斷提高應(yīng)用效能。改進(jìn)綜合應(yīng)用系統(tǒng)用戶界面，科學(xué)定制業(yè)務(wù)分類，做到簡(jiǎn)潔明快、美觀易用。
(五)完善數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，依據(jù)應(yīng)急平臺(tái)體系數(shù)據(jù)庫的頂層設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急信息、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源與資產(chǎn)、應(yīng)急演練和培訓(xùn)、應(yīng)急資質(zhì)評(píng)估、應(yīng)急統(tǒng)計(jì)分析、事故應(yīng)急救援案例、應(yīng)急政策法規(guī)、應(yīng)急決策與模型、應(yīng)急空間信息等數(shù)據(jù)庫。全面規(guī)范庫表分類和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，形成相互兼容、信息共享、擴(kuò)展性強(qiáng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。各地區(qū)、各單位要充分利用“金安”工程和其他安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理數(shù)據(jù)資源，不斷提升本級(jí)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立數(shù)據(jù)采集、交換和匯總機(jī)制，指定負(fù)責(zé)部門，明確職責(zé)要求，確保數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、準(zhǔn)確有效。
(六)建設(shè)移動(dòng)平臺(tái)系統(tǒng)。要結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要，進(jìn)一步加強(qiáng)移動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)信息實(shí)時(shí)采集和監(jiān)測(cè)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指揮救援提供決策依據(jù)。按照應(yīng)急平臺(tái)技術(shù)體制，研究開發(fā)基于移動(dòng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件和通信設(shè)備，完善情況標(biāo)繪、數(shù)據(jù)交換、雙向通信、遠(yuǎn)程視頻會(huì)商等功能，通過接入應(yīng)急平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)與各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的無縫對(duì)接。要增強(qiáng)移動(dòng)平臺(tái)在惡劣天候、復(fù)雜自然環(huán)境下的應(yīng)急通信能力，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地選配大、中、小不同類型的移動(dòng)平臺(tái)。
(七)貫通網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的應(yīng)急平臺(tái)要與“金安”工程專網(wǎng)聯(lián)通。高危行業(yè)中央企業(yè)總部要完成與國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)、地方大中型企業(yè)要完成與屬地安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺(tái)聯(lián)通的任務(wù)。要建立應(yīng)急平臺(tái)體系通信聯(lián)絡(luò)調(diào)度機(jī)制，定期對(duì)所屬應(yīng)急平臺(tái)聯(lián)通情況進(jìn)行檢測(cè)，確保其始終處于良好的技術(shù)和備用狀態(tài)。要按照相關(guān)通信標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急平臺(tái)接入的無線通信信道和技術(shù)指標(biāo)，確保各類移動(dòng)通信設(shè)備能夠隨時(shí)加入應(yīng)急平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行應(yīng)急救援、演練等相關(guān)任務(wù)。
(八)加強(qiáng)安全保障系統(tǒng)。嚴(yán)格遵守國(guó)家保密規(guī)定和信息安全規(guī)定，依托“金安”工程專網(wǎng)信息安全保障體系，利用技術(shù)和設(shè)備等手段，完善應(yīng)急平臺(tái)安全管理制度和防范策略。按照信息安全等級(jí)保護(hù)要求對(duì)應(yīng)急平臺(tái)進(jìn)行定級(jí)備案，加固和優(yōu)化主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器及應(yīng)用系統(tǒng)的安全性能。加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)關(guān)鍵系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的容災(zāi)備份，以及供配電、空調(diào)、防火、防雷的安全防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)機(jī)房等的安全檢測(cè)，不斷完善安全管理機(jī)制。
(九)配套應(yīng)急指揮場(chǎng)所。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要立足于提高應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)指揮廳、值班室、會(huì)商室、會(huì)議室、休息室等應(yīng)急指揮場(chǎng)所的配套建設(shè)。合理規(guī)劃布局，按照指揮機(jī)構(gòu)組成和處置不同類型事故的要求預(yù)置各類人員工作席位。加強(qiáng)指揮場(chǎng)所設(shè)備建設(shè)，運(yùn)用綜合集成的思想加強(qiáng)指揮場(chǎng)所顯示、音響、控制、照明、供電和安全保障等系統(tǒng)建設(shè)，搞好綜合布線，配好設(shè)備器材，滿足值守應(yīng)急、異地會(huì)商和指揮調(diào)度的需要。
三、健全完善應(yīng)急平臺(tái)體系運(yùn)行管理機(jī)制
(十)明確管理責(zé)任。要切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)在應(yīng)急平臺(tái)運(yùn)行管理中的責(zé)任主體作用，進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查職責(zé)，建立適應(yīng)全國(guó)和各地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援需要的應(yīng)急平臺(tái)運(yùn)行管理體制。各地區(qū)、各單位要根據(jù)本級(jí)應(yīng)急平臺(tái)業(yè)務(wù)功能區(qū)分，落實(shí)相關(guān)職能部門的應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫維護(hù)等責(zé)任，進(jìn)一步明確應(yīng)急平臺(tái)日常管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，定崗、定責(zé)、定人。
(十一)健全工作制度。要建立情況通報(bào)制度，適時(shí)研究應(yīng)急平臺(tái)體系運(yùn)行管理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，落實(shí)整改措施。建立聯(lián)調(diào)聯(lián)通制度，按照自上而下的方式，定期組織體系內(nèi)的應(yīng)急平臺(tái)值守點(diǎn)名和調(diào)度數(shù)據(jù)、音視頻信號(hào)。建立數(shù)據(jù)交換制度，按照自下而上的方式，逐級(jí)上報(bào)應(yīng)急管理、救援等相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)。建立維護(hù)管理制度，定期檢測(cè)設(shè)備設(shè)施和軟件系統(tǒng)，組織維修更新，確保應(yīng)急平臺(tái)體系始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。
(十二)搞好人員培訓(xùn)。要通過專題講座、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技術(shù)交流等形式，做好應(yīng)急平臺(tái)技術(shù)推廣應(yīng)用工作。加強(qiáng)信息化知識(shí)學(xué)習(xí)，提高各級(jí)各類應(yīng)急管理人員的信息化工作能力。強(qiáng)化應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)用技能學(xué)習(xí)，使各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的全體人員熟練掌握系統(tǒng)功能要求，并結(jié)合實(shí)際工作崗位熟練操作。特別要加大對(duì)應(yīng)急平臺(tái)運(yùn)維技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高專業(yè)保障能力。
四、充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的綜合效益
(十三)加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)應(yīng)用。要采取有效措施，真正讓應(yīng)急平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)起來，充分發(fā)揮其自動(dòng)化、智能化的作用，將應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)用作為處理業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)工作、發(fā)布信息的常態(tài)化工作模式，切實(shí)提升工作效率。要注重在應(yīng)用中改進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)工作方式、文電處理流程、資料歸類存檔等要求的有機(jī)統(tǒng)一。深入開展以應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)用為重點(diǎn)的崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng)，并逐步將其納入單位和個(gè)人年度工作考核評(píng)價(jià)范疇。
(十四)強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警作用。要充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)的信息集成、輔助決策和監(jiān)測(cè)監(jiān)控作用，利用專業(yè)預(yù)測(cè)分析模型，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)突發(fā)事件、重大危險(xiǎn)源和自然災(zāi)害等信息，科學(xué)預(yù)測(cè)其影響范圍、危害程度、持續(xù)時(shí)間和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。高危行業(yè)中央企業(yè)和地方大中型企業(yè)要以重大危險(xiǎn)源防控為重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，認(rèn)真做好經(jīng)常性的應(yīng)急處置準(zhǔn)備。
(十五)突出應(yīng)急指揮功能。要切實(shí)利用應(yīng)急平臺(tái)虛擬仿真技術(shù)和信息集成優(yōu)勢(shì)，在真實(shí)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難場(chǎng)景中組織應(yīng)急救援行動(dòng)預(yù)案演練，不斷提高信息化條件下的應(yīng)急救援指揮能力。要注重把應(yīng)急平臺(tái)信息優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為應(yīng)急指揮決策優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用應(yīng)急平臺(tái)視頻會(huì)議、異地會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)偵測(cè)、資源管理、輔助決策等功能，快速預(yù)警研判、科學(xué)組織實(shí)施、有效跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)指揮協(xié)調(diào)與信息管理、救援力量與救援行動(dòng)的有機(jī)銜接，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
五、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
(十六)統(tǒng)籌推進(jìn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》和《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃》(安監(jiān)總應(yīng)急〔2011〕186號(hào))的有關(guān)要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，凝聚建設(shè)力量，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。要結(jié)合落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)的通知》(發(fā)改投資〔2012〕611號(hào))精神，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、分解建設(shè)任務(wù)、落實(shí)保障措施，加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案的評(píng)審論證工作，搞好與應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的銜接。省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)規(guī)劃和建設(shè)方案要報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心備案。
(十七)整合建設(shè)資源。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)研，全面掌握轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)資源現(xiàn)狀，充分利用已建成的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)，做好與應(yīng)急平臺(tái)的綜合集成工作，厲行資源節(jié)約、避免重復(fù)建設(shè)、提高建設(shè)效益。高危行業(yè)中央企業(yè)和地方大中型企業(yè)要注重整合現(xiàn)有的預(yù)防監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等系統(tǒng)，不斷完善應(yīng)急平臺(tái)整體功能。
(十八)加大投入力度。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政等職能部門加大政策和資金支持力度，將應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)列入政府信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和財(cái)政預(yù)算;高危行業(yè)中央企業(yè)和地方大中型企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，將應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中予以保障。要解決好應(yīng)急平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障問題，將其納入單位日常支出預(yù)算范圍，確保維護(hù)、管理和執(zhí)行任務(wù)需要。
(十九)加強(qiáng)人才建設(shè)。要著眼應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng),注重選拔政治意識(shí)強(qiáng)、信息化知識(shí)豐富、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、志愿從事應(yīng)急救援專業(yè)的中青年干部，充實(shí)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)隊(duì)伍。要注意為人才隊(duì)伍搭建鍛煉成長(zhǎng)的平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、完善激勵(lì)機(jī)制，全面提升人才隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。
(二十)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各單位要把應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)作為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)擺上重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任，抓緊研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，打破常規(guī)、創(chuàng)新方法、強(qiáng)力推進(jìn)，確保按時(shí)圓滿完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。要注意用試點(diǎn)工作推動(dòng)建設(shè)，為全面鋪開應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)提供示范借鑒。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做好應(yīng)急平臺(tái)的安全測(cè)評(píng)、系統(tǒng)驗(yàn)收、運(yùn)行管理等工作。
國(guó)家安全監(jiān)管總局
二〇一二年九月六日
