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云南省城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)
各州、市黨委和人民政府，省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校：
《省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意�，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共云南省委辦公廳
云南省人民政府辦公廳
（此件發(fā)至市廳級(jí)） 2007年11月1日
省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的意見(jiàn)
為建立健全社會(huì)治安防控體系，提升社會(huì)治安防控體系的科技含量和防控水平，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深入開(kāi)展平安建設(shè)的有關(guān)精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我省城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以建立社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以落實(shí)社會(huì)治安防范各項(xiàng)措施為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。
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——統(tǒng)籌兼顧的原則。堅(jiān)持城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與社會(huì)治安防控體系建設(shè)相統(tǒng)一，促進(jìn)安全防范技術(shù)與綜治維穩(wěn)工作緊密融合，突出重點(diǎn)，兼顧一般，推動(dòng)城市治安防控體系進(jìn)一步完善。
——注重實(shí)效的原則。以保障人民群眾的安全作為建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把人民群眾的安全利益放在第一位，切實(shí)發(fā)揮城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)在預(yù)防和打擊犯罪中的重要作用。
——正確引導(dǎo)的原則。大力宣傳城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的意義、目的和作用，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和擁護(hù)，強(qiáng)化人民群眾的安全防范意識(shí)和法制意識(shí)，為推進(jìn)依法治國(guó)方略創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
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力爭(zhēng)通過(guò)2—3年的努力，在全省縣級(jí)以上城市建立覆蓋面廣、綜合應(yīng)用的城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)警和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的廣度覆蓋和防控信息的快速反饋，增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力，震懾違法犯罪分子，提高人民群眾的安全感，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的主要措施
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。各級(jí)黨委、政府要組織有關(guān)部門深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)匾呀ǔ鞘袌?bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)的基本情況，查找存在的問(wèn)題，全面摸清待建需求，切實(shí)提高城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。在充分掌握基本情況的基礎(chǔ)上，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安、財(cái)政能力、通信基礎(chǔ)設(shè)施狀況等，把城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)納入平安建設(shè)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)制訂建設(shè)規(guī)劃。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，研究制定具體的實(shí)施方案，采取有效措施抓好工作落實(shí)，確保城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)按計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟順利實(shí)施。
（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。各地和有關(guān)部門要在重要單位、要害部位、重要公共場(chǎng)所、治安復(fù)雜場(chǎng)所、重點(diǎn)路段路口、交通卡口、居民小區(qū)等布設(shè)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上逐步延伸拓展，努力形成覆蓋面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、反應(yīng)快速、靈敏高效的城市報(bào)警和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)必須嚴(yán)格遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，確保監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息安全有效傳輸，滿足社會(huì)公共安全和治安管理的要求。要借助公共網(wǎng)絡(luò)資源，利用共享平臺(tái)，充分整合現(xiàn)有的交通卡口監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)等各類技防系統(tǒng)，立足資源共享，發(fā)揮集成優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
（三）加大投入，強(qiáng)化保障。各級(jí)政府要切實(shí)履行社會(huì)公共安全防范投資主體的職能，安排必要的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加大對(duì)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，確保建設(shè)工作順利開(kāi)展。各地和有關(guān)部門要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道引進(jìn)、吸收和利用社會(huì)資金，動(dòng)員和引導(dǎo)各種力量建設(shè)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)，保障投資者的合法權(quán)益，建立健全政府宏觀指導(dǎo)、受益者出資，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的投資途徑；要充分整合現(xiàn)有的報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)、傳輸資源，降低行政成本，提高建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)工作實(shí)效。各地和有關(guān)部門要合理劃分政府投資建設(shè)、單位投資建設(shè)和社會(huì)投資建設(shè)的范圍，管好用好建設(shè)資金，將有限的資金用在最需要的地方，切實(shí)發(fā)揮資金的最大使用效益。
�。ㄋ模┚C合應(yīng)用，提高效能。各地和有關(guān)部門要通過(guò)加強(qiáng)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，大力開(kāi)展監(jiān)控技術(shù)、報(bào)警技術(shù)及出入口控制技術(shù)等的綜合應(yīng)用，全面推進(jìn)重點(diǎn)單位、要害部位的安全技術(shù)防范工程建設(shè)，進(jìn)一步提高防范效能，為預(yù)防和打擊違法犯罪服務(wù)；要搞好安全防范技術(shù)的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，推動(dòng)社區(qū)安全防范報(bào)警系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車防盜防搶報(bào)警系統(tǒng)和城市綜合報(bào)警服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善社區(qū)安全防范預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)；要深入研究移動(dòng)狀態(tài)下的監(jiān)控手段，適應(yīng)反恐和處置突發(fā)事件的需要，為指揮決策提供技術(shù)保障。各地和有關(guān)部門要高度重視城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)工作，按照“誰(shuí)投資建設(shè)、誰(shuí)進(jìn)行維護(hù)”的要求落實(shí)系統(tǒng)維護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，努力降低運(yùn)行成本，確保系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工作
加強(qiáng)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，是建立健全社會(huì)治安防控體系的重要途徑，是提高各級(jí)人民政府公共管理能力的有效手段，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建平安云南的重要舉措。各級(jí)黨委、政府要高度重視城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)將建設(shè)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排，及時(shí)研究解決工作中的重要問(wèn)題，為建設(shè)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障；要把建設(shè)工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，真正把建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到部門、單位和個(gè)人。
各級(jí)政法綜治部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，掌握當(dāng)?shù)爻鞘袌?bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的工作進(jìn)度和應(yīng)用成效，及時(shí)總結(jié)推廣建設(shè)和應(yīng)用工作中的先進(jìn)事例和典型經(jīng)驗(yàn)，督促抓好工作落實(shí)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)作為安全技術(shù)防范工作的主管部門，要主動(dòng)適應(yīng)城市公共安全新形勢(shì)的需要，切實(shí)履行監(jiān)督、管理、指導(dǎo)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作的職責(zé)，組織有關(guān)部門認(rèn)真制訂建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，全面推進(jìn)建設(shè)工作。各級(jí)城市規(guī)劃部門、建筑設(shè)計(jì)單位要按照有關(guān)規(guī)定，將城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入城市建設(shè)改造工作，確保城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)與城市建設(shè)改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。信息產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、通信管理等部門要按照各自的職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，積極支持和大力協(xié)助搞好城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
云南省委辦公廳、省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的意見(jiàn)》的通知
云綜治辦〔2007〕33號(hào)
各州市綜治辦、省綜治維穩(wěn)委各成員單位：
為建立健全集打、防、控、管為一體的社會(huì)治安防控體系，提升社會(huì)治安防控體系的科技含量和防控水平，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)〈省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》（云廳字〔2007〕9號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是提高城市科學(xué)化管理水平、建立健全社會(huì)治安防控體系的重要途徑，是提高公共管理能力的有效手段，是構(gòu)建“平安云南”的重要舉措。各級(jí)各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以建立社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以落實(shí)治安防范各項(xiàng)措施為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)工程納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大對(duì)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，確保建設(shè)工作的順利開(kāi)展。要按照“政府協(xié)調(diào)、公安主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)及圖像處理等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全方位的防范監(jiān)控，發(fā)揮安全技術(shù)防范在預(yù)防和打擊犯罪、提供線索協(xié)助破案、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾等方面的作用。
二、加強(qiáng)配合，齊抓共管，共同搞好城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作
（一）公安機(jī)關(guān)是城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)的主體，負(fù)責(zé)建設(shè)規(guī)劃、方案論證、工程驗(yàn)收和監(jiān)督管理等工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)辦、通信管理、工商行政管理等有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的協(xié)調(diào)配合工作。城市規(guī)劃部門、建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，將報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入到新建、改建、擴(kuò)建工程之中。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，認(rèn)真做好本單位職責(zé)范圍內(nèi)的報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作。各級(jí)政府投資建設(shè)的城市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)，由公安部門統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，相關(guān)部門共享信息資源。
（二）各級(jí)綜治部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，將系統(tǒng)建設(shè)與管理納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，督促有關(guān)部門積極開(kāi)展工作。要組織有關(guān)部門根據(jù)已建的報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)際情況、傳輸資源條件，按照具體的業(yè)務(wù)管理需求進(jìn)行詳細(xì)的系統(tǒng)技術(shù)方案設(shè)計(jì)。要加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工作措施的落實(shí)，推動(dòng)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的健康發(fā)展。
（三）通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)作為城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的承建單位要加大投入、積極參與系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)。要利用覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)及社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)能力和維護(hù)隊(duì)伍，發(fā)揮在工程組織建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái)維護(hù)能力和資金方面的優(yōu)勢(shì)，又好又快地完成報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，并確保系統(tǒng)長(zhǎng)期可靠穩(wěn)定運(yùn)行。
（四）下列重點(diǎn)單位、要害部位以及其他需要加強(qiáng)安全技術(shù)防范的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)由所屬單位按照國(guó)家有關(guān)行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求安裝報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)：(1)武器、彈藥的生產(chǎn)、存放場(chǎng)所和國(guó)家重要物資儲(chǔ)備場(chǎng)所；(2)易制毒化學(xué)品和傳染性菌種、毒種以及其他危險(xiǎn)物品的研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所；(3)金庫(kù)，貨幣、有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場(chǎng)所，貨幣押運(yùn)車輛，金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和金融信息的運(yùn)行、儲(chǔ)存場(chǎng)所；(4)國(guó)家或者省級(jí)統(tǒng)一考試的命題及試卷印刷、存放場(chǎng)所；(5)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位涉及國(guó)家秘密的場(chǎng)所或者部位;(6)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和國(guó)有博物館、檔案館的重要部位；(7)廣播、電視、電信、郵政以及城市水、電、燃油(氣)、熱力供應(yīng)單位的重要部位；(8)機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車站和民航、鐵路、公路等交通樞紐的重要部位；(9)提倡在長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、出租汽車上安裝報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)；(10)星級(jí)賓館和大型的商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所的出入口、主要通道及其他公共區(qū)域；（11）其他應(yīng)當(dāng)建立技防系統(tǒng)的場(chǎng)所和部位。
（五）居民小區(qū)、社區(qū)技防系統(tǒng)建設(shè)，要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道引進(jìn)、吸收和利用社會(huì)資源，建立政府宏觀指導(dǎo)、受益者出資，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的投資途徑。
（六）各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立、完善安全技術(shù)防范系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為充分整合技防系統(tǒng)信息資源提供條件。社會(huì)投資建設(shè)的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，須具備與公安機(jī)關(guān)技防系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接的功能。公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，需要調(diào)用安全技術(shù)防范系統(tǒng)信息的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
三、統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，應(yīng)納入各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和部署。各級(jí)綜治部門、公安機(jī)關(guān)要精心組織，對(duì)報(bào)警和監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)、應(yīng)用等情況進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)研，努力掌握第一手資料，完成有定量分析和定性結(jié)論的需求報(bào)告書(shū)，聘請(qǐng)技術(shù)專家和業(yè)務(wù)專家進(jìn)行充分論證，制訂城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的總體設(shè)計(jì)方案、工作規(guī)劃和管理規(guī)范。系統(tǒng)建設(shè)受各地經(jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)化程度、社會(huì)治安狀況、城市發(fā)展等客觀條件的影響，不可能一蹴而就，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，研究制訂具體的實(shí)施方案，采取有效措施抓好工作落實(shí)，確保城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)按計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟順利實(shí)施。應(yīng)選擇條件較好的地區(qū)或部門先行試點(diǎn)，按照先重點(diǎn)后一般、先城市后鄉(xiāng)村的原則，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面、充分體現(xiàn)示范和輻射效應(yīng)的工作局面。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)。城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)必須嚴(yán)格遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公安部相關(guān)技術(shù)規(guī)范與要求，以及省公安廳制定的《云南省城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)通用技術(shù)要求》，結(jié)合本地實(shí)際制訂應(yīng)用需求和建設(shè)方案。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)要利用通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)完備的網(wǎng)絡(luò)條件和技術(shù)力量，確保監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息安全有效傳輸，并滿足對(duì)已建成的監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行資源整合的要求。重要部門建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具備同公安機(jī)關(guān)技防系統(tǒng)互聯(lián)互通的條件，其他單位、部位自行建設(shè)的技防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)接口。城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的論證，由建設(shè)單位會(huì)同公安機(jī)關(guān)組織有關(guān)單位和技術(shù)專家進(jìn)行，通過(guò)論證和審批的系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案方可施工，未經(jīng)論證和審批的系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案不得施工。建設(shè)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)，必須使用有企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)的安全技術(shù)防范產(chǎn)品。建設(shè)單位可以委托監(jiān)理單位對(duì)報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建成后，應(yīng)當(dāng)委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，由建設(shè)單位會(huì)同公安機(jī)關(guān)組織有關(guān)單位和技術(shù)專家進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用。
（三）加強(qiáng)管理，保證安全。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)用的監(jiān)督管理，使系統(tǒng)具備快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的功效，形成打防控管一體化的網(wǎng)絡(luò)體系。系統(tǒng)設(shè)備必須滿足可靠性要求，能夠不間斷運(yùn)行。對(duì)關(guān)鍵的數(shù)據(jù)、接口和設(shè)備應(yīng)采取冗余設(shè)計(jì)，具有故障檢測(cè)、故障弱化、系統(tǒng)恢復(fù)等功能。要保障網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息傳輸和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全可靠。報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立健全值班備勤制度和警訊緊急處置預(yù)案，制定管理制度，加強(qiáng)日常維護(hù)，保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行。技防系統(tǒng)所記錄的圖像信息資料及其他相關(guān)記錄資料要妥善保存，留存時(shí)間不得少于30日。公安機(jī)關(guān)、城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)承建單位、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全和保密的規(guī)定，不得泄露國(guó)家秘密、損害公共利益、危害國(guó)家安全。任何單位和個(gè)人對(duì)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)，不得有下列行為：（1）擅自刪除、修改系統(tǒng)運(yùn)行程序和記錄；（2）擅自關(guān)閉系統(tǒng)或者改變系統(tǒng)的用途和范圍；（3）泄露系統(tǒng)的秘密；（4）將系統(tǒng)記錄資料用于不正當(dāng)目的；（5）其他妨礙系統(tǒng)正常運(yùn)行的行為。
四、健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作目標(biāo)
為了穩(wěn)步推進(jìn)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，要逐步建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，把城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層，落實(shí)到部門和單位，落實(shí)到責(zé)任人。（二）建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府是社會(huì)公共安全防范投資主體，公共場(chǎng)所、治安復(fù)雜場(chǎng)所等要害部門由各級(jí)政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)和維護(hù)；重點(diǎn)單位、要害部門由管理部門自行投資建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)；居民小區(qū)、社區(qū)技防系統(tǒng)建設(shè)，要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，由受益者出資，政府宏觀指導(dǎo)。（三）建立健全輿論宣傳機(jī)制。各級(jí)綜治部門、公安機(jī)關(guān)要廣泛利用各種宣傳手段，大力宣傳安全技術(shù)防范的理念和政策，強(qiáng)化人民群眾的安全防范意識(shí)和法制意識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作的支持和擁護(hù)。要通過(guò)宣傳城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)的功能與作用，增強(qiáng)群眾的安全感，提高對(duì)犯罪分子的威懾力。（四）建立健全考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要把城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容，列入綜治目標(biāo)考核。
根據(jù)省委辦公廳云廳字〔2007〕9號(hào)文件要求，要力爭(zhēng)通過(guò)2至3年的努力，在全省縣級(jí)以上城市建立覆蓋面廣、綜合應(yīng)用的城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)警和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的廣度覆蓋和防控信息的快速反饋，增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力，震懾違法犯罪分子，提高人民群眾的安全感，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。具體工作目標(biāo)是：（一）推進(jìn)科技在治安防范上的應(yīng)用，形成較為完善的報(bào)警和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)較大程度的覆蓋，滿足一定區(qū)域內(nèi)社會(huì)治安工作的需要。利用監(jiān)控信息為防范和打擊違法犯罪活動(dòng)服務(wù)；推進(jìn)重點(diǎn)單位、要害部位的安全技術(shù)防范工程建設(shè)，逐步形成緊急專用報(bào)警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；建立機(jī)動(dòng)車防盜防搶報(bào)警系統(tǒng)和城市綜合報(bào)警服務(wù)體系；適應(yīng)反恐和處置突發(fā)事件的工作需要，為指揮決策提供技術(shù)保障；建立社區(qū)、城市安全防范的預(yù)警機(jī)制。（二）初步建立功能較為完善的報(bào)警服務(wù)中心和監(jiān)控中心，基本實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成和資源整合，建設(shè)較為完善的報(bào)警和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。要充分考慮和利用現(xiàn)有的報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)、傳輸資源，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、資源整合、信息共享。要借助公共網(wǎng)絡(luò)資源，利用共享平臺(tái)，整合重點(diǎn)單位、要害部位和居民小區(qū)技防系統(tǒng)、道路監(jiān)控和卡口系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)及區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)警和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的廣度覆蓋。（三）加強(qiáng)對(duì)行業(yè)系統(tǒng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、特種行業(yè)、商業(yè)、人員集中區(qū)、重點(diǎn)部位、企事業(yè)單位、居民社區(qū)、餐飲服務(wù)業(yè)、其它單位（如個(gè)體企業(yè)、自有房產(chǎn)、商鋪門點(diǎn)、家庭院落等）的監(jiān)控報(bào)警設(shè)施建設(shè)，使治安環(huán)境明顯改善，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。（四）建立起與報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)相適應(yīng)的警務(wù)工作機(jī)制，報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)得到綜合應(yīng)用。（五）形成對(duì)報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的工作制度，科學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的綜合效益。
云南省社會(huì)治安綜合治理工作辦公室
2007年11月6日
陜西省安全技術(shù)防范條例
2006年8月4日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)
目 錄
第一章 總 則
第二章 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
第三章 產(chǎn)品管理
第四章 系統(tǒng)管理
第五章 行業(yè)監(jiān)督
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)安全技術(shù)防范工作，預(yù)防、制止違法犯罪行為，維護(hù)公共安全，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝及其監(jiān)理、檢測(cè)、使用、維修等活動(dòng)，以及對(duì)上述活動(dòng)的行政管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱安全技術(shù)防范，是指運(yùn)用安全技術(shù)防范產(chǎn)品、安全技術(shù)防范系統(tǒng)等科學(xué)技術(shù)手段,預(yù)防、制止違法犯罪行為，維護(hù)公共安全的活動(dòng)。
本條例所稱安全技術(shù)防范產(chǎn)品，是指用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆炸等的專用技術(shù)產(chǎn)品。
本條例所稱安全技術(shù)防范系統(tǒng)，是指綜合運(yùn)用安全技術(shù)防范產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品組成的入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控、出入口控制、防爆安全檢查、電子巡查等系統(tǒng)，以及以上述系統(tǒng)為子系統(tǒng)所組合、集成的電子系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)防范工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證公共安全技術(shù)防范設(shè)施以及實(shí)施公共安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好安全技術(shù)防范工作。
第五條 省公安機(jī)關(guān)是本省安全技術(shù)防范監(jiān)督管理的行政主管部門。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全技術(shù)防范工作。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、工商行政管理等有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好安全技術(shù)防范管理工作。
第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，依法做好本單位的安全技術(shù)防范工作。
第七條 安全技術(shù)防范行業(yè)的發(fā)展，遵循企業(yè)自主、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)自律、行政監(jiān)管的方針。
公安機(jī)關(guān)對(duì)安全技術(shù)防范行業(yè)的管理，堅(jiān)持合法、公開(kāi)、便民的原則。
第八條 重點(diǎn)單位、要害部位以及其他需要加強(qiáng)安全技術(shù)防范的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)，其他單位和個(gè)人可以自愿選擇安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)。
第九條 公安機(jī)關(guān)、安全技術(shù)防范從業(yè)單位、安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全和保密的規(guī)定，不得泄露國(guó)家秘密、損害公共利益、危害國(guó)家安全。
第十條 任何單位和個(gè)人不得利用安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)，非法獲取企業(yè)商業(yè)秘密，侵害個(gè)人隱私權(quán)和其他合法權(quán)益。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種方式，宣傳普及安全技術(shù)防范知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全防范意識(shí)，鼓勵(lì)推廣使用科學(xué)管理方法和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)安全技術(shù)防范行業(yè)健康發(fā)展。
第二章 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
第十二條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)防、制止違法犯罪工作的需要和政府信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
公共安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：公共安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)主干線布局、社會(huì)公共場(chǎng)所安全技術(shù)防范設(shè)施布點(diǎn)以及安全技術(shù)防范信息資源整合和利用等內(nèi)容。
第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，制定公共安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)主干線、社會(huì)公共場(chǎng)所安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)方案，報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)審核后組織實(shí)施。
社會(huì)公共場(chǎng)所安全技術(shù)防范設(shè)施安裝范圍，包括城市廣場(chǎng)、城市道路重要路段和主要交叉路口等。
第十四條 下列重點(diǎn)單位、要害部位以及其他需要加強(qiáng)安全技術(shù)防范的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)由所屬單位按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)：
(一)武器、彈藥的生產(chǎn)、存放場(chǎng)所和國(guó)家重要物資儲(chǔ)備場(chǎng)所；
(二)易制毒化學(xué)品和傳染性菌種、毒種以及其他危險(xiǎn)物品的研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所；
(三)金庫(kù)，貨幣、有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場(chǎng)所，貨幣押運(yùn)車輛，金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和金融信息的運(yùn)行、儲(chǔ)存場(chǎng)所；
(四)國(guó)家或者省級(jí)統(tǒng)一考試的命題及試卷印刷、存放場(chǎng)所；
(五)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位涉及國(guó)家密秘的場(chǎng)所或者部位;
(六)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和國(guó)有博物館、檔案館的重要部位；
(七)廣播、電視、電信、郵政以及城市水、電、燃油(氣)、熱力供應(yīng)單位的重要部位；
(八)機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車站和民航、鐵路、公路等交通樞紐的重要部位；
(九)星級(jí)賓館和大型的商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、住宅小區(qū)的出入口、主要通道及其他公共區(qū)域；
(十)省人民政府規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)安裝安全技術(shù)防范系統(tǒng)的場(chǎng)所或者部位。
第十五條 提倡在長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、出租汽車上安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)。
第十六條 按照本條例第十四條規(guī)定，有關(guān)單位安裝的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具備同公安機(jī)關(guān)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接的條件。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)整合安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)，充分利用社會(huì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)的信息資源。
公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，需要調(diào)用安全技術(shù)防范系統(tǒng)信息的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十七條 單位、個(gè)人可以與安全技術(shù)報(bào)警服務(wù)企業(yè)訂立服務(wù)合同，明確安全技術(shù)防范報(bào)警服務(wù)的權(quán)利義務(wù)。安全技術(shù)防范報(bào)警服務(wù)企業(yè)接到用戶的報(bào)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)后即時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并采取必要措施。
第十八條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)出現(xiàn)報(bào)警信息，使用人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)后即時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)接警后應(yīng)當(dāng)迅速出警、處警。
第三章 產(chǎn)品管理
第十九條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)在本級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)監(jiān)督管理工作。
第二十條 企業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)防范產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。列入國(guó)家安全技術(shù)防范產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證目錄的，應(yīng)當(dāng)取得認(rèn)證證書(shū)；列入國(guó)家安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記目錄的，應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)。
第二十一條 企業(yè)申請(qǐng)安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)提交下列資料：
（一）生產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)；
�。ǘ┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
�。ㄈ┓戏ǘㄒ蟮漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；
�。ㄋ模┓ǘz驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)完成初審。初審合格的，報(bào)送省公安機(jī)關(guān)復(fù)審；初審不合格的，退回申請(qǐng)并書(shū)面說(shuō)明理由。
省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)審材料之日起七日內(nèi)完成復(fù)審。復(fù)審合格的，填發(fā)生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)，并將生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)送設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)，由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)通知申請(qǐng)人領(lǐng)�。粡�(fù)審不合格的，作出不批準(zhǔn)決定并書(shū)面說(shuō)明理由通知設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)，由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)通知申請(qǐng)人。
第二十三條 銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)證，不得銷售無(wú)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)的安全技術(shù)防范產(chǎn)品。
銷售者應(yīng)當(dāng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照，將銷售的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的相關(guān)資料報(bào)所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)登記備案。未經(jīng)登記備案的，不得銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品。
第二十四條 舉辦安全技術(shù)防范產(chǎn)品展覽會(huì)、博覽會(huì)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)向省公安機(jī)關(guān)登記備案；其他展覽會(huì)、博覽會(huì)涉及推廣、銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的，參展單位應(yīng)當(dāng)向省公安機(jī)關(guān)登記備案。
第四章 系統(tǒng)管理
第二十五條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理，國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，由省公安機(jī)關(guān)作出規(guī)定。
第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，需要裝置安全技術(shù)防范系統(tǒng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全技術(shù)防范系統(tǒng)與建設(shè)工程綜合設(shè)計(jì)、同步施工、獨(dú)立驗(yàn)收。
第二十七條 國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案論證的，由建設(shè)單位會(huì)同公安機(jī)關(guān)組織有關(guān)單位和技術(shù)專家進(jìn)行論證。未經(jīng)論證或者論證未通過(guò)的，不得施工。
第二十八條 建設(shè)單位可以委托監(jiān)理單位對(duì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理；安全技術(shù)防范系統(tǒng)建成后，應(yīng)當(dāng)委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
第二十九條 國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，由建設(shè)單位會(huì)同公安機(jī)關(guān)組織有關(guān)單位和技術(shù)專家進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第三十條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和維修，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用有企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)的安全技術(shù)防范產(chǎn)品。
第三十一條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)制訂管理制度，加強(qiáng)日常維護(hù)，保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行，建立健全值班備勤制度和警訊緊急處置預(yù)案。
第三十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)按照本條例第十四條規(guī)定安裝的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，不得有下列行為：
�。ㄒ唬┥米詣h除、修改系統(tǒng)運(yùn)行程序和記錄；
�。ǘ┥米躁P(guān)閉系統(tǒng)或者改變系統(tǒng)的用途和范圍；
�。ㄈ┬孤断到y(tǒng)的秘密；
�。ㄋ模⿲⑾到y(tǒng)記錄資料用于不正當(dāng)目的；
（五）其他妨礙系統(tǒng)運(yùn)行的行為。
第五章 行業(yè)監(jiān)督
第三十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備具有相關(guān)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的執(zhí)法人員，加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理，以及安全技術(shù)防范報(bào)警服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理，維護(hù)安全技術(shù)防范行業(yè)的市場(chǎng)秩序。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)單位、要害部位和場(chǎng)所安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)安全技術(shù)防范責(zé)任，指導(dǎo)公民和其他組織開(kāi)展安全技術(shù)防范工作。
第三十四條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序開(kāi)展監(jiān)督管理工作，不得有下列行為：
�。ㄒ唬┻`反規(guī)定頒發(fā)安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)；
�。ǘ┲付ò踩夹g(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、維修單位；
�。ㄈ﹨⑴c安全技術(shù)防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益；
�。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第三十五條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向省公安機(jī)關(guān)登記備案：
�。ㄒ唬┮婪ㄈ〉脿I(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員；
（三）具有必要的儀器、設(shè)備；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理單位備案名錄向社會(huì)公布。
第三十六條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售單位，安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理、檢測(cè)單位以及安全技術(shù)防范報(bào)警服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)妥善保管系統(tǒng)圖紙，建立有關(guān)資料檔案，對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)涉密人員進(jìn)行保密教育。
第三十七條 依法成立的安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)從業(yè)單位的合法權(quán)益。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例第十四條規(guī)定，未安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；無(wú)正當(dāng)理由逾期不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員由上級(jí)主管部門依法給予行政處分。
第三十九條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，安裝的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)不具備同公安機(jī)關(guān)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接條件的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；無(wú)正當(dāng)理由逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十條、第二十三條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：
（一）未取得生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)，擅自生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的；
�。ǘ╀N售實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，但該產(chǎn)品未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生產(chǎn)登記的。
第四十一條 違反本條例第二十三條第二款、第二十四條、第三十五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒肝吹怯泜浒傅模煽h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十七條、第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：
�。ㄒ唬┌踩夹g(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案未經(jīng)論證或者論證未通過(guò)擅自施工的；
（二）安全技術(shù)防范系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的。
第四十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定，有所列行為之一的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款，對(duì)單位處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 非法安裝、使用安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，予以強(qiáng)制拆除；侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；泄露國(guó)家秘密、損害公共利益、危害國(guó)家安全構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條 公安機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人作出一千元以上罰款、對(duì)單位作出二萬(wàn)元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
第四十七條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員在安全技術(shù)防范工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十八條 本條例自2006年10月1日起施行。
新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)公共安全技術(shù)防范管理暫行規(guī)定
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第125號(hào)
《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于修改〈新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法〉第4件規(guī)章的決定》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
自治區(qū)主席：司馬義·鐵力瓦爾地
二○○四年十月十一日
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于修改《自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》等4件規(guī)章的決定
為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于貫徹實(shí)施〈行政許可法〉的通知》（國(guó)發(fā)[2003]23號(hào)），經(jīng)認(rèn)真清理，自治區(qū)人民政府決定，修改《新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)散裝水泥管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)暫住人口治安管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)公共安全技術(shù)防范管理暫行規(guī)定》等4件自治區(qū)人民政府規(guī)章（見(jiàn)附件）。
以上4件規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
本決定自公布之日起施行。
新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)公共安全技術(shù)防范管理暫行規(guī)定
1994年3月30日自治區(qū)人民政府新政函〔1994〕38號(hào)文批準(zhǔn)1994年4月2日自治區(qū)公安廳發(fā)布施行新公十五字〔1994〕125號(hào)根據(jù)2004年10月11日《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于修改〈自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法〉第4件規(guī)章的決定》修正。
第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)公共安全技術(shù)防范工作的管理，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于自治區(qū)境內(nèi)所有研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、設(shè)計(jì)、施工、安裝、維修和使用安全技術(shù)防范設(shè)施的單位。
第三條 凡具有報(bào)警、防盜、防劫、防暴、安全監(jiān)控等功能的產(chǎn)品均屬于安全技術(shù)防范管理范圍。
第四條 自治區(qū)公安機(jī)關(guān)是全區(qū)社會(huì)公共安全技術(shù)防范工作的主管部門，負(fù)責(zé)社會(huì)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，并組織實(shí)施本規(guī)定。
第五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任制，增強(qiáng)技術(shù)防范意識(shí)，嚴(yán)密防范措施，提高安全防范能力。
第六條 下列單位、場(chǎng)所必須裝置安全技術(shù)防范設(shè)施：
�。ㄒ唬屩椝帋�(kù)；
�。ǘ﹪�(guó)家機(jī)關(guān)的要害部門和存放絕密資料、檔案、圖紙的部位；
�。ㄈ﹥�(chǔ)存爆炸品、劇毒品、有毒菌種、放射性物質(zhì)等危險(xiǎn)品的場(chǎng)所；
�。ㄋ模┙鹑诓块T的金庫(kù)、營(yíng)業(yè)所、信用社、基層單位財(cái)會(huì)室及其他存放庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券的場(chǎng)所；
（五）博物館、展覽館和陳列、存放、經(jīng)營(yíng)重要文物和金銀珠寶的場(chǎng)所；
�。┕矙C(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)安裝使用安全技術(shù)防范設(shè)施的單位或場(chǎng)所。
第七條 生產(chǎn)、銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
本規(guī)定頒布前從事安全技術(shù)防范業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
第八條 外省區(qū)的單位和個(gè)人在自治區(qū)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)持當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)的文件和有關(guān)證件到自治區(qū)公安機(jī)關(guān)備案。
第九條 個(gè)體工商戶、居民住戶以及其他需要安裝安全技術(shù)防范設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)與持有承接安全技術(shù)防范工程合格證的施工單位洽談、簽約，實(shí)施安裝或維修業(yè)務(wù)。
第十條 城市規(guī)劃部門和建筑設(shè)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)將安全技術(shù)防范設(shè)施納入設(shè)計(jì)規(guī)劃。對(duì)必須安裝技術(shù)防范設(shè)施的部門和場(chǎng)所在新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)安全技術(shù)防范設(shè)施的安裝進(jìn)行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃，一次完成。
第十一條 生產(chǎn)安全技術(shù)防范產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》進(jìn)行生產(chǎn)，接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。
第十二條 凡已安裝安全技術(shù)防范設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)控制設(shè)施的知密面，加強(qiáng)維護(hù)管理，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)處置措施，充分發(fā)揮安全技術(shù)防范的作用。
第十三條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定，成績(jī)突出的單位，由自治區(qū)公安機(jī)關(guān)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 對(duì)違反本規(guī)定，故意損壞安全技術(shù)防范設(shè)施，造成公私財(cái)物受損，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
