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云南省城市報警和監(jiān)控系統建設實施意見
各州、市黨委和人民政府，省委和省級國家機關各部委辦廳局，各人民團體，各大專院校：
《省社會治安綜合治理委員會關于加強城市報警和監(jiān)控系統建設的意見》已經省委、省政府同意�，F轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
中共云南省委辦公廳
云南省人民政府辦公廳
（此件發(fā)至市廳級） 2007年11月1日
省社會治安綜合治理委員會關于加強城市報警和監(jiān)控系統建設的意見
為建立健全社會治安防控體系，提升社會治安防控體系的科技含量和防控水平，根據黨中央、國務院和省委、省政府關于深入開展平安建設的有關精神，現就加強我省城市報警和監(jiān)控系統建設工作提出以下意見。
一、指導思想、基本原則和工作目標
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堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以建立社會治安綜合治理長效機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以落實社會治安防范各項措施為主線，進一步加強社會治安綜合治理，保障人民群眾安居樂業(yè)，確保國家長治久安。
（二）基本原則
——統籌兼顧的原則。堅持城市報警和監(jiān)控系統建設與社會治安防控體系建設相統一，促進安全防范技術與綜治維穩(wěn)工作緊密融合，突出重點，兼顧一般，推動城市治安防控體系進一步完善。
——注重實效的原則。以保障人民群眾的安全作為建設工作的出發(fā)點和落腳點，始終把人民群眾的安全利益放在第一位，切實發(fā)揮城市報警和監(jiān)控系統在預防和打擊犯罪中的重要作用。
——正確引導的原則。大力宣傳城市報警和監(jiān)控系統建設的意義、目的和作用，積極爭取社會各界的支持和擁護，強化人民群眾的安全防范意識和法制意識，為推進依法治國方略創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。
（三）工作目標
力爭通過2—3年的努力，在全省縣級以上城市建立覆蓋面廣、綜合應用的城市報警和監(jiān)控系統，實現報警和監(jiān)控網絡的廣度覆蓋和防控信息的快速反饋，增強處置突發(fā)事件的能力，震懾違法犯罪分子，提高人民群眾的安全感，維護社會穩(wěn)定。
二、加強城市報警和監(jiān)控系統建設的主要措施
�。ㄒ唬┙y一規(guī)劃，分步實施。各級黨委、政府要組織有關部門深入調查研究，準確掌握當地已建城市報警和監(jiān)控系統的基本情況，查找存在的問題，全面摸清待建需求，切實提高城市報警和監(jiān)控系統建設的科學性、針對性和有效性。在充分掌握基本情況的基礎上，要結合當地經濟發(fā)展、社會治安、財政能力、通信基礎設施狀況等，把城市報警和監(jiān)控系統納入平安建設規(guī)劃和城市建設規(guī)劃，通盤考慮，統籌安排，高標準、高起點制訂建設規(guī)劃。要加強分類指導，研究制定具體的實施方案，采取有效措施抓好工作落實，確保城市報警和監(jiān)控系統建設按計劃、有重點、分步驟順利實施。
�。ǘ┩怀鲋攸c，全面推進。各地和有關部門要在重要單位、要害部位、重要公共場所、治安復雜場所、重點路段路口、交通卡口、居民小區(qū)等布設報警與監(jiān)控系統，在此基礎上逐步延伸拓展，努力形成覆蓋面廣、聯動性強、反應快速、靈敏高效的城市報警和監(jiān)控網絡。城市報警和監(jiān)控系統建設必須嚴格遵循國家標準、行業(yè)標準和相關技術規(guī)范，確保監(jiān)控網絡信息安全有效傳輸，滿足社會公共安全和治安管理的要求。要借助公共網絡資源，利用共享平臺，充分整合現有的交通卡口監(jiān)控系統、電子巡更系統、區(qū)域報警系統等各類技防系統，立足資源共享，發(fā)揮集成優(yōu)勢，全面推進城市報警和監(jiān)控系統建設。
（三）加大投入，強化保障。各級政府要切實履行社會公共安全防范投資主體的職能，安排必要的建設經費，切實加大對城市報警和監(jiān)控系統建設經費的投入，確保建設工作順利開展。各地和有關部門要充分運用市場機制，多渠道引進、吸收和利用社會資金，動員和引導各種力量建設城市報警和監(jiān)控系統，保障投資者的合法權益，建立健全政府宏觀指導、受益者出資，社會效益和經濟效益雙贏的投資途徑；要充分整合現有的報警和監(jiān)控系統、傳輸資源，降低行政成本，提高建設質量，增強工作實效。各地和有關部門要合理劃分政府投資建設、單位投資建設和社會投資建設的范圍，管好用好建設資金，將有限的資金用在最需要的地方，切實發(fā)揮資金的最大使用效益。
（四）綜合應用，提高效能。各地和有關部門要通過加強城市報警和監(jiān)控系統建設，大力開展監(jiān)控技術、報警技術及出入口控制技術等的綜合應用，全面推進重點單位、要害部位的安全技術防范工程建設，進一步提高防范效能，為預防和打擊違法犯罪服務；要搞好安全防范技術的數字化與網絡化應用，推動社區(qū)安全防范報警系統、機動車防盜防搶報警系統和城市綜合報警服務體系建設，建立和完善社區(qū)安全防范預警機制，促進社區(qū)治安狀況持續(xù)好轉；要深入研究移動狀態(tài)下的監(jiān)控手段，適應反恐和處置突發(fā)事件的需要，為指揮決策提供技術保障。各地和有關部門要高度重視城市報警和監(jiān)控系統的維護工作，按照“誰投資建設、誰進行維護”的要求落實系統維護責任，加強系統的運行維護，努力降低運行成本，確保系統長期穩(wěn)定運行。
三、加強組織領導，全面推進城市報警和監(jiān)控系統的建設工作
加強城市報警和監(jiān)控系統建設，是建立健全社會治安防控體系的重要途徑，是提高各級人民政府公共管理能力的有效手段，也是構建和諧社會、創(chuàng)建平安云南的重要舉措。各級黨委、政府要高度重視城市報警和監(jiān)控系統建設，切實將建設工作納入重要議事日程，加強組織領導，精心部署安排，及時研究解決工作中的重要問題，為建設工作提供堅強有力的組織保障；要把建設工作納入當地社會治安綜合治理目標責任制的考核內容，明確工作責任，嚴格考評獎懲，真正把建設的各項任務落實到部門、單位和個人。
各級政法綜治部門要充分發(fā)揮組織協調作用，加強調查研究和監(jiān)督檢查，掌握當地城市報警和監(jiān)控系統建設的工作進度和應用成效，及時總結推廣建設和應用工作中的先進事例和典型經驗，督促抓好工作落實。各級公安機關作為安全技術防范工作的主管部門，要主動適應城市公共安全新形勢的需要，切實履行監(jiān)督、管理、指導城市報警和監(jiān)控系統建設工作的職責，組織有關部門認真制訂建設規(guī)劃和實施方案，全面推進建設工作。各級城市規(guī)劃部門、建筑設計單位要按照有關規(guī)定，將城市報警和監(jiān)控系統建設納入城市建設改造工作，確保城市報警和監(jiān)控系統與城市建設改造同步規(guī)劃、同步設計、同步實施。信息產業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商、通信管理等部門要按照各自的職責，發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極支持和大力協助搞好城市報警和監(jiān)控系統建設。
云南省委辦公廳、省人民政府辦公廳轉發(fā)《省社會治安綜合治理委員會關于加強城市報警和監(jiān)控系統建設的意見》的通知
云綜治辦〔2007〕33號
各州市綜治辦、省綜治維穩(wěn)委各成員單位：
為建立健全集打、防、控、管為一體的社會治安防控體系，提升社會治安防控體系的科技含量和防控水平，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《轉發(fā)〈省社會治安綜合治理委員會關于加強城市報警和監(jiān)控系統建設的意見〉的通知》（云廳字〔2007〕9號），結合我省實際，現就加強城市報警和監(jiān)控系統建設提出以下實施意見。
一、提高認識，加強領導，進一步推進城市報警和監(jiān)控系統建設
城市報警和監(jiān)控系統建設是提高城市科學化管理水平、建立健全社會治安防控體系的重要途徑，是提高公共管理能力的有效手段，是構建“平安云南”的重要舉措。各級各部門要提高思想認識，按照構建社會主義和諧社會的要求，以建立社會治安綜合治理長效工作機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以落實治安防范各項措施為主線，進一步加強城市報警和監(jiān)控系統建設。要切實加強對城市報警和監(jiān)控系統建設的統一領導，把城市報警和監(jiān)控系統工程納入本地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大對城市報警和監(jiān)控系統建設經費的投入，確保建設工作的順利開展。要按照“政府協調、公安主導、社會參與、市場運作”的方式，有計劃、有組織地進行城市報警和監(jiān)控系統建設。要充分運用現代信息網絡及圖像處理等先進技術，實現全方位的防范監(jiān)控，發(fā)揮安全技術防范在預防和打擊犯罪、提供線索協助破案、維護社會治安穩(wěn)定、服務人民群眾等方面的作用。
二、加強配合，齊抓共管，共同搞好城市報警和監(jiān)控系統建設工作
（一）公安機關是城市報警和監(jiān)控系統工程建設的主體，負責建設規(guī)劃、方案論證、工程驗收和監(jiān)督管理等工作。質量技術監(jiān)督、建設、規(guī)劃、信息產業(yè)辦、通信管理、工商行政管理等有關行政部門在各自的職責范圍內，做好城市報警和監(jiān)控系統建設的協調配合工作。城市規(guī)劃部門、建筑設計單位應當按照國家標準和有關規(guī)定，將報警和監(jiān)控系統建設納入到新建、改建、擴建工程之中。機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織在公安機關的指導和監(jiān)督下，認真做好本單位職責范圍內的報警和監(jiān)控系統建設工作。各級政府投資建設的城市報警監(jiān)控系統，由公安部門統一建設，統一管理，相關部門共享信息資源。
（二）各級綜治部門要加強指導，將系統建設與管理納入社會治安綜合治理目標責任制考核內容，督促有關部門積極開展工作。要組織有關部門根據已建的報警和監(jiān)控系統的實際情況、傳輸資源條件，按照具體的業(yè)務管理需求進行詳細的系統技術方案設計。要加強調查研究和督促檢查，不斷總結推廣典型經驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工作措施的落實，推動城市報警和監(jiān)控系統建設的健康發(fā)展。
（三）通信運營企業(yè)作為城市報警與監(jiān)控系統建設的承建單位要加大投入、積極參與系統建設與運行維護。要利用覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)及社區(qū)四級網絡能力和維護隊伍，發(fā)揮在工程組織建設、網絡及平臺維護能力和資金方面的優(yōu)勢，又好又快地完成報警與監(jiān)控系統的建設，并確保系統長期可靠穩(wěn)定運行。
（四）下列重點單位、要害部位以及其他需要加強安全技術防范的場所，應當由所屬單位按照國家有關行政法規(guī)和技術規(guī)范的要求安裝報警和監(jiān)控系統：(1)武器、彈藥的生產、存放場所和國家重要物資儲備場所；(2)易制毒化學品和傳染性菌種、毒種以及其他危險物品的研制、生產、銷售、儲存場所；(3)金庫，貨幣、有價證券、票據的制造或者集中存放場所，貨幣押運車輛，金融機構的營業(yè)場所和金融信息的運行、儲存場所；(4)國家或者省級統一考試的命題及試卷印刷、存放場所；(5)黨政機關、國有企業(yè)事業(yè)單位涉及國家秘密的場所或者部位;(6)國家重點文物保護單位和國有博物館、檔案館的重要部位；(7)廣播、電視、電信、郵政以及城市水、電、燃油(氣)、熱力供應單位的重要部位；(8)機場、火車站、長途客運汽車站和民航、鐵路、公路等交通樞紐的重要部位；(9)提倡在長途客運車輛、出租汽車上安裝報警和監(jiān)控系統；(10)星級賓館和大型的商場、體育場館、公共娛樂場所的出入口、主要通道及其他公共區(qū)域；（11）其他應當建立技防系統的場所和部位。
（五）居民小區(qū)、社區(qū)技防系統建設，要充分運用市場機制，多渠道引進、吸收和利用社會資源，建立政府宏觀指導、受益者出資，社會效益和經濟效益雙贏的投資途徑。
（六）各級公安機關應當按照有關標準規(guī)范，建立、完善安全技術防范系統網絡平臺，為充分整合技防系統信息資源提供條件。社會投資建設的安全技術防范系統，須具備與公安機關技防系統網絡平臺進行系統對接的功能。公安機關依法履行職責，需要調用安全技術防范系統信息的，有關單位和個人應當予以配合。
三、統一規(guī)劃，嚴格標準，把城市報警和監(jiān)控系統建設各項措施落實到實處
（一）統一規(guī)劃，分步實施。城市報警和監(jiān)控系統工程是一項復雜的社會系統工程，應納入各級政府的經濟社會發(fā)展規(guī)劃，進行統一規(guī)劃和部署。各級綜治部門、公安機關要精心組織，對報警和監(jiān)控設施的建設、應用等情況進行深入細致地調研，努力掌握第一手資料，完成有定量分析和定性結論的需求報告書，聘請技術專家和業(yè)務專家進行充分論證，制訂城市報警和監(jiān)控系統建設的總體設計方案、工作規(guī)劃和管理規(guī)范。系統建設受各地經濟條件、市場化程度、社會治安狀況、城市發(fā)展等客觀條件的影響，不可能一蹴而就，要加強分類指導，研究制訂具體的實施方案，采取有效措施抓好工作落實，確保城市報警和監(jiān)控系統建設按計劃、有重點、分步驟順利實施。應選擇條件較好的地區(qū)或部門先行試點，按照先重點后一般、先城市后鄉(xiāng)村的原則，總結經驗，以點帶面、充分體現示范和輻射效應的工作局面。
（二）嚴格標準，規(guī)范建設。城市報警和監(jiān)控系統建設必須嚴格遵循國家標準、行業(yè)標準、公安部相關技術規(guī)范與要求，以及省公安廳制定的《云南省城市監(jiān)控報警系統通用技術要求》，結合本地實際制訂應用需求和建設方案�；A網絡平臺建設要利用通信運營企業(yè)完備的網絡條件和技術力量，確保監(jiān)控網絡信息安全有效傳輸，并滿足對已建成的監(jiān)控系統進行資源整合的要求。重要部門建設安全技術防范系統，應當具備同公安機關技防系統互聯互通的條件，其他單位、部位自行建設的技防系統，應當預留與公安機關聯網的標準接口。城市報警和監(jiān)控系統設計方案的論證，由建設單位會同公安機關組織有關單位和技術專家進行，通過論證和審批的系統設計方案方可施工，未經論證和審批的系統設計方案不得施工。建設城市報警和監(jiān)控系統，必須使用有企業(yè)產品質量檢驗合格證、強制性產品認證證書或者生產登記批準書的安全技術防范產品。建設單位可以委托監(jiān)理單位對報警和監(jiān)控系統施工過程進行監(jiān)理，城市報警和監(jiān)控系統建成后，應當委托法定檢驗機構進行檢測。國家規(guī)定應當對報警和監(jiān)控系統進行竣工驗收的，由建設單位會同公安機關組織有關單位和技術專家進行驗收，未經驗收或者驗收不合格的不得投入使用。
（三）加強管理，保證安全。加強對系統運行、維護、應用的監(jiān)督管理，使系統具備快速反應、協同作戰(zhàn)的功效，形成打防控管一體化的網絡體系。系統設備必須滿足可靠性要求，能夠不間斷運行。對關鍵的數據、接口和設備應采取冗余設計，具有故障檢測、故障弱化、系統恢復等功能。要保障網絡環(huán)境下信息傳輸和數據存儲安全，實現系統的安全可靠。報警和監(jiān)控系統的使用單位，應當建立健全值班備勤制度和警訊緊急處置預案，制定管理制度，加強日常維護，保障系統的正常運行。技防系統所記錄的圖像信息資料及其他相關記錄資料要妥善保存，留存時間不得少于30日。公安機關、城市報警和監(jiān)控系統承建單位、使用單位和個人，應當遵守國家有關安全和保密的規(guī)定，不得泄露國家秘密、損害公共利益、危害國家安全。任何單位和個人對城市報警和監(jiān)控系統，不得有下列行為：（1）擅自刪除、修改系統運行程序和記錄；（2）擅自關閉系統或者改變系統的用途和范圍；（3）泄露系統的秘密；（4）將系統記錄資料用于不正當目的；（5）其他妨礙系統正常運行的行為。
四、健全機制，強化措施，努力實現城市報警和監(jiān)控系統建設工作目標
為了穩(wěn)步推進城市報警和監(jiān)控系統建設，要逐步建立健全各項工作機制。（一）建立健全領導責任機制。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，層層建立領導責任制、部門責任制和單位責任制，把城市報警和監(jiān)控系統工程建設的各項任務落實到基層，落實到部門和單位，落實到責任人。（二）建立健全經費保障機制。各級政府是社會公共安全防范投資主體，公共場所、治安復雜場所等要害部門由各級政府負責投資建設和維護；重點單位、要害部門由管理部門自行投資建設、運行和維護；居民小區(qū)、社區(qū)技防系統建設，要充分運用市場機制，由受益者出資，政府宏觀指導。（三）建立健全輿論宣傳機制。各級綜治部門、公安機關要廣泛利用各種宣傳手段，大力宣傳安全技術防范的理念和政策，強化人民群眾的安全防范意識和法制意識，爭取社會各界對城市報警和監(jiān)控系統建設工作的支持和擁護。要通過宣傳城市報警和監(jiān)控系統工程建設的功能與作用，增強群眾的安全感，提高對犯罪分子的威懾力。（四）建立健全考核獎勵機制。要把城市報警和監(jiān)控系統工程建設作為平安建設的重要內容，列入綜治目標考核。
根據省委辦公廳云廳字〔2007〕9號文件要求，要力爭通過2至3年的努力，在全省縣級以上城市建立覆蓋面廣、綜合應用的城市報警和監(jiān)控系統，實現報警和監(jiān)控網絡的廣度覆蓋和防控信息的快速反饋，增強處置突發(fā)事件的能力，震懾違法犯罪分子，提高人民群眾的安全感，維護社會穩(wěn)定。具體工作目標是：（一）推進科技在治安防范上的應用，形成較為完善的報警和監(jiān)控網絡，并實現較大程度的覆蓋，滿足一定區(qū)域內社會治安工作的需要。利用監(jiān)控信息為防范和打擊違法犯罪活動服務；推進重點單位、要害部位的安全技術防范工程建設，逐步形成緊急專用報警監(jiān)控網絡；建立機動車防盜防搶報警系統和城市綜合報警服務體系；適應反恐和處置突發(fā)事件的工作需要，為指揮決策提供技術保障；建立社區(qū)、城市安全防范的預警機制。（二）初步建立功能較為完善的報警服務中心和監(jiān)控中心，基本實現系統集成和資源整合，建設較為完善的報警和監(jiān)控網絡。要充分考慮和利用現有的報警和監(jiān)控系統、傳輸資源，實現系統互聯、資源整合、信息共享。要借助公共網絡資源，利用共享平臺，整合重點單位、要害部位和居民小區(qū)技防系統、道路監(jiān)控和卡口系統、電子巡更系統及區(qū)域報警系統，實現報警和監(jiān)控網絡的廣度覆蓋。（三）加強對行業(yè)系統、娛樂場所、特種行業(yè)、商業(yè)、人員集中區(qū)、重點部位、企事業(yè)單位、居民社區(qū)、餐飲服務業(yè)、其它單位（如個體企業(yè)、自有房產、商鋪門點、家庭院落等）的監(jiān)控報警設施建設，使治安環(huán)境明顯改善，人民群眾的安全感不斷增強。（四）建立起與報警和監(jiān)控系統相適應的警務工作機制，報警和監(jiān)控系統得到綜合應用。（五）形成對報警和監(jiān)控系統動態(tài)監(jiān)測的工作制度，科學評價報警和監(jiān)控系統建設的綜合效益。
云南省社會治安綜合治理工作辦公室
2007年11月6日
陜西省安全技術防范條例
2006年8月4日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過
目 錄
第一章 總 則
第二章 網絡建設
第三章 產品管理
第四章 系統管理
第五章 行業(yè)監(jiān)督
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強安全技術防范工作，預防、制止違法犯罪行為，維護公共安全，保護公民人身、財產安全和公共財產安全，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內從事安全技術防范網絡建設，產品的生產、銷售，安全技術防范系統的設計、安裝及其監(jiān)理、檢測、使用、維修等活動，以及對上述活動的行政管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱安全技術防范，是指運用安全技術防范產品、安全技術防范系統等科學技術手段,預防、制止違法犯罪行為，維護公共安全的活動。
本條例所稱安全技術防范產品，是指用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆炸等的專用技術產品。
本條例所稱安全技術防范系統，是指綜合運用安全技術防范產品和其他相關產品組成的入侵報警、視頻監(jiān)控、出入口控制、防爆安全檢查、電子巡查等系統，以及以上述系統為子系統所組合、集成的電子系統或者網絡。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對安全技術防范工作的領導，保證公共安全技術防范設施以及實施公共安全技術防范報警與監(jiān)控系統網絡建設的經費投入，組織協調有關部門做好安全技術防范工作。
第五條 省公安機關是本省安全技術防范監(jiān)督管理的行政主管部門。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公安機關負責本行政區(qū)域內的安全技術防范工作。
質量技術監(jiān)督、建設、工商行政管理等有關行政部門在各自的職責范圍內，做好安全技術防范管理工作。
第六條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在公安機關的指導和監(jiān)督下，依法做好本單位的安全技術防范工作。
第七條 安全技術防范行業(yè)的發(fā)展，遵循企業(yè)自主、市場運作、行業(yè)自律、行政監(jiān)管的方針。
公安機關對安全技術防范行業(yè)的管理，堅持合法、公開、便民的原則。
第八條 重點單位、要害部位以及其他需要加強安全技術防范的場所，應當安裝安全技術防范產品或者系統，其他單位和個人可以自愿選擇安裝安全技術防范產品或者系統。
第九條 公安機關、安全技術防范從業(yè)單位、安全技術防范產品和系統使用單位和個人，應當遵守國家有關安全和保密的規(guī)定，不得泄露國家秘密、損害公共利益、危害國家安全。
第十條 任何單位和個人不得利用安全技術防范產品或者系統，非法獲取企業(yè)商業(yè)秘密，侵害個人隱私權和其他合法權益。
第十一條 各級人民政府應當采取多種方式，宣傳普及安全技術防范知識，增強全社會的安全防范意識，鼓勵推廣使用科學管理方法和先進技術設備，促進安全技術防范行業(yè)健康發(fā)展。
第二章 網絡建設
第十二條 縣級以上公安機關應當根據預防、制止違法犯罪工作的需要和政府信息化網絡建設規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內公共安全技術防范報警與監(jiān)控系統的網絡建設規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。
公共安全技術防范報警與監(jiān)控系統的網絡建設規(guī)劃應當包括：公共安全技術防范報警與監(jiān)控系統網絡主干線布局、社會公共場所安全技術防范設施布點以及安全技術防范信息資源整合和利用等內容。
第十三條 公安機關應當根據安全技術防范報警與監(jiān)控系統的網絡建設規(guī)劃，制定公共安全技術防范報警與監(jiān)控系統網絡主干線、社會公共場所安全技術防范設施建設方案，報上一級公安機關審核后組織實施。
社會公共場所安全技術防范設施安裝范圍，包括城市廣場、城市道路重要路段和主要交叉路口等。
第十四條 下列重點單位、要害部位以及其他需要加強安全技術防范的場所，應當由所屬單位按照國家有關技術規(guī)范的要求安裝安全技術防范產品和系統：
(一)武器、彈藥的生產、存放場所和國家重要物資儲備場所；
(二)易制毒化學品和傳染性菌種、毒種以及其他危險物品的研制、生產、銷售、儲存場所；
(三)金庫，貨幣、有價證券、票據的制造或者集中存放場所，貨幣押運車輛，金融機構的營業(yè)場所和金融信息的運行、儲存場所；
(四)國家或者省級統一考試的命題及試卷印刷、存放場所；
(五)黨政機關、國有企業(yè)事業(yè)單位涉及國家密秘的場所或者部位;
(六)國家重點文物保護單位和國有博物館、檔案館的重要部位；
(七)廣播、電視、電信、郵政以及城市水、電、燃油(氣)、熱力供應單位的重要部位；
(八)機場、火車站、長途客運汽車站和民航、鐵路、公路等交通樞紐的重要部位；
(九)星級賓館和大型的商場、體育場館、公共娛樂場所、住宅小區(qū)的出入口、主要通道及其他公共區(qū)域；
(十)省人民政府規(guī)定其他應當安裝安全技術防范系統的場所或者部位。
第十五條 提倡在長途客運車輛、出租汽車上安裝安全技術防范產品或者系統。
第十六條 按照本條例第十四條規(guī)定，有關單位安裝的安全技術防范產品和系統，應當具備同公安機關報警與監(jiān)控系統對接的條件。
公安機關應當整合安全技術防范報警與監(jiān)控系統，充分利用社會安全技術防范系統的信息資源。
公安機關依法履行職責，需要調用安全技術防范系統信息的，有關單位和個人應當予以配合。
第十七條 單位、個人可以與安全技術報警服務企業(yè)訂立服務合同，明確安全技術防范報警服務的權利義務。安全技術防范報警服務企業(yè)接到用戶的報警信息時，應當確認后即時報告公安機關，并采取必要措施。
第十八條 安全技術防范系統出現報警信息，使用人應當確認后即時報告公安機關，公安機關接警后應當迅速出警、處警。
第三章 產品管理
第十九條 縣級以上公安機關在本級質量技術監(jiān)督部門的指導下，具體負責安全技術防范產品質量的行業(yè)監(jiān)督管理工作。
第二十條 企業(yè)生產安全技術防范產品應當符合國家規(guī)定的相關標準。列入國家安全技術防范產品強制性認證目錄的，應當取得認證證書；列入國家安全技術防范產品生產登記目錄的，應當取得生產登記批準書。
第二十一條 企業(yè)申請安全技術防范產品生產登記的，應當向所在地設區(qū)的市公安機關提交下列資料：
�。ㄒ唬┥a登記申請書；
�。ǘ┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照；
�。ㄈ┓戏ǘㄒ蟮漠a品標準；
（四）法定檢驗機構出具的產品型式檢驗報告。
第二十二條 設區(qū)的市公安機關應當自受理申請之日起十五日內完成初審。初審合格的，報送省公安機關復審；初審不合格的，退回申請并書面說明理由。
省公安機關應當自收到報審材料之日起七日內完成復審。復審合格的，填發(fā)生產登記批準書，并將生產登記批準書送設區(qū)的市公安機關，由設區(qū)的市公安機關通知申請人領取；復審不合格的，作出不批準決定并書面說明理由通知設區(qū)的市公安機關，由設區(qū)的市公安機關通知申請人。
第二十三條 銷售安全技術防范產品的單位和個人應當進行進貨驗證，不得銷售無企業(yè)產品質量檢驗合格證、強制性產品認證證書或者生產登記批準書的安全技術防范產品。
銷售者應當持營業(yè)執(zhí)照，將銷售的安全技術防范產品的相關資料報所在地的縣級公安機關登記備案。未經登記備案的，不得銷售安全技術防范產品。
第二十四條 舉辦安全技術防范產品展覽會、博覽會，舉辦單位應當向省公安機關登記備案；其他展覽會、博覽會涉及推廣、銷售安全技術防范產品的，參展單位應當向省公安機關登記備案。
第四章 系統管理
第二十五條 縣級以上公安機關對安全技術防范系統建設按照國家規(guī)定實行分級管理，國家沒有規(guī)定的，由省公安機關作出規(guī)定。
第二十六條 新建、改建、擴建的建設工程，需要裝置安全技術防范系統的，建設單位應當將安全技術防范系統與建設工程綜合設計、同步施工、獨立驗收。
第二十七條 國家規(guī)定應當對安全技術防范系統設計方案論證的，由建設單位會同公安機關組織有關單位和技術專家進行論證。未經論證或者論證未通過的，不得施工。
第二十八條 建設單位可以委托監(jiān)理單位對安全技術防范系統施工過程進行監(jiān)理；安全技術防范系統建成后，應當委托法定檢驗機構進行檢測。
第二十九條 國家規(guī)定應當對安全技術防范系統進行竣工驗收的，由建設單位會同公安機關組織有關單位和技術專家進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第三十條 安全技術防范系統的設計、施工、監(jiān)理、驗收和維修，應當執(zhí)行國家標準。沒有國家標準的，執(zhí)行行業(yè)標準；沒有行業(yè)標準的，執(zhí)行地方標準或者有關技術規(guī)范。
建設安全技術防范系統應當使用有企業(yè)產品質量檢驗合格證、強制性產品認證證書或者生產登記批準書的安全技術防范產品。
第三十一條 安全技術防范系統的使用單位，應當制訂管理制度，加強日常維護，保障系統的正常運行，建立健全值班備勤制度和警訊緊急處置預案。
第三十二條 任何單位和個人對按照本條例第十四條規(guī)定安裝的安全技術防范系統，不得有下列行為：
�。ㄒ唬┥米詣h除、修改系統運行程序和記錄；
（二）擅自關閉系統或者改變系統的用途和范圍；
（三）泄露系統的秘密；
�。ㄋ模⿲⑾到y記錄資料用于不正當目的；
�。ㄎ澹┢渌恋K系統運行的行為。
第五章 行業(yè)監(jiān)督
第三十三條 公安機關應當配備具有相關的法律知識和業(yè)務知識的執(zhí)法人員，加強對安全技術防范產品的生產、銷售和安全技術防范系統的設計、安裝、監(jiān)理，以及安全技術防范報警服務業(yè)的監(jiān)督管理，維護安全技術防范行業(yè)的市場秩序。
公安機關應當對重點單位、要害部位和場所安裝安全技術防范產品和系統的情況進行監(jiān)督檢查，落實安全技術防范責任，指導公民和其他組織開展安全技術防范工作。
第三十四條 公安機關及其工作人員應當按照法定的職權和程序開展監(jiān)督管理工作，不得有下列行為：
�。ㄒ唬┻`反規(guī)定頒發(fā)安全技術防范產品生產登記批準書；
�。ǘ┲付ò踩夹g防范產品或者系統的設計、安裝、維修單位；
�。ㄈ﹨⑴c安全技術防范企業(yè)經營活動或者利用職權牟取不正當利益；
�。ㄋ模┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第三十五條 安全技術防范系統的設計、安裝、監(jiān)理單位應當具備下列條件，并向省公安機關登記備案：
�。ㄒ唬┮婪ㄈ〉脿I業(yè)執(zhí)照；
�。ǘ┚哂幸欢〝盗康膶I(yè)技術人員；
�。ㄈ┚哂斜匾膬x器、設備；
�。ㄋ模┓�、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
省公安機關應當將安全技術防范系統設計、安裝、監(jiān)理單位備案名錄向社會公布。
第三十六條 安全技術防范產品的生產、銷售單位，安全技術防范系統的設計、安裝、監(jiān)理、檢測單位以及安全技術防范報警服務企業(yè)，應當妥善保管系統圖紙，建立有關資料檔案，對員工進行業(yè)務培訓，對涉密人員進行保密教育。
第三十七條 依法成立的安全技術防范行業(yè)協會，應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，維護從業(yè)單位的合法權益。
第六章 法律責任
第三十八條 違反本條例第十四條規(guī)定，未安裝安全技術防范產品和系統的，由縣級以上公安機關責令限期改正；無正當理由逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款；對負有責任的主管人員由上級主管部門依法給予行政處分。
第三十九條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，安裝的安全技術防范產品和系統不具備同公安機關報警與監(jiān)控系統對接條件的，由縣級以上公安機關責令限期改正；無正當理由逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十條、第二十三條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上公安機關責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：
（一）未取得生產登記批準書，擅自生產實行生產登記制度的安全技術防范產品的；
（二）銷售實行生產登記制度的安全技術防范產品，但該產品未經公安機關批準生產登記的。
第四十一條 違反本條例第二十三條第二款、第二十四條、第三十五條規(guī)定，應當登記備案未登記備案的，由縣級以上公安機關予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，對個人處二百元以上一千元以下罰款，對單位處一千元以上五千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十七條、第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上公安機關予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，可處二千元以上二萬元以下罰款：
�。ㄒ唬┌踩夹g防范系統設計方案未經論證或者論證未通過擅自施工的；
�。ǘ┌踩夹g防范系統未經驗收或者驗收不合格擅自投入使用的。
第四十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定，有所列行為之一的，由縣級以上公安機關責令限期改正，對個人處二百元以上二千元以下罰款，對單位處二千元以上二萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 非法安裝、使用安全技術防范產品和系統的，由公安機關責令改正，拒不改正的，予以強制拆除；侵害公民、法人、其他組織合法權益的，依法承擔民事責任；泄露國家秘密、損害公共利益、危害國家安全構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條 公安機關對個人作出一千元以上罰款、對單位作出二萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
第四十七條 公安機關及其工作人員在安全技術防范工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十八條 本條例自2006年10月1日起施行。
新疆維吾爾自治區(qū)社會公共安全技術防范管理暫行規(guī)定
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第125號
《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關于修改〈新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構管理辦法〉第4件規(guī)章的決定》已經自治區(qū)人民政府同意，現予公布，自公布之日起施行。
自治區(qū)主席：司馬義·鐵力瓦爾地
二○○四年十月十一日
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關于修改《自治區(qū)醫(yī)療機構管理辦法》等4件規(guī)章的決定
為了規(guī)范行政許可的設定和實施，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，根據《行政許可法》和國務院《關于貫徹實施〈行政許可法〉的通知》（國發(fā)[2003]23號），經認真清理，自治區(qū)人民政府決定，修改《新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)散裝水泥管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)暫住人口治安管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)社會公共安全技術防范管理暫行規(guī)定》等4件自治區(qū)人民政府規(guī)章（見附件）。
以上4件規(guī)章根據本決定作相應修改，重新公布。
本決定自公布之日起施行。
新疆維吾爾自治區(qū)社會公共安全技術防范管理暫行規(guī)定
1994年3月30日自治區(qū)人民政府新政函〔1994〕38號文批準1994年4月2日自治區(qū)公安廳發(fā)布施行新公十五字〔1994〕125號根據2004年10月11日《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關于修改〈自治區(qū)醫(yī)療機構管理辦法〉第4件規(guī)章的決定》修正。
第一條 為了加強社會公共安全技術防范工作的管理，保障國家和人民生命財產的安全，根據國家有關規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于自治區(qū)境內所有研制、開發(fā)、生產、經營、設計、施工、安裝、維修和使用安全技術防范設施的單位。
第三條 凡具有報警、防盜、防劫、防暴、安全監(jiān)控等功能的產品均屬于安全技術防范管理范圍。
第四條 自治區(qū)公安機關是全區(qū)社會公共安全技術防范工作的主管部門，負責社會公共安全技術防范產品質量監(jiān)督工作，并組織實施本規(guī)定。
第五條 國家機關、社會團體、企事業(yè)單位，應當按照“誰主管，誰負責”的原則，落實安全保衛(wèi)責任制，增強技術防范意識，嚴密防范措施，提高安全防范能力。
第六條 下列單位、場所必須裝置安全技術防范設施：
�。ㄒ唬屩椝帋�；
（二）國家機關的要害部門和存放絕密資料、檔案、圖紙的部位；
�。ㄈ﹥Υ姹ㄆ�、劇毒品、有毒菌種、放射性物質等危險品的場所；
（四）金融部門的金庫、營業(yè)所、信用社、基層單位財會室及其他存放庫存現金、有價證券的場所；
�。ㄎ澹┎┪镳^、展覽館和陳列、存放、經營重要文物和金銀珠寶的場所；
（六）公安機關認為應當安裝使用安全技術防范設施的單位或場所。
第七條 生產、銷售安全技術防范產品，應當經自治區(qū)公安機關批準。
本規(guī)定頒布前從事安全技術防范業(yè)務的單位，應當按照前款規(guī)定補辦有關手續(xù)。
第八條 外省區(qū)的單位和個人在自治區(qū)境內生產、銷售安全技術防范產品的，應當持當地公安機關批準的文件和有關證件到自治區(qū)公安機關備案。
第九條 個體工商戶、居民住戶以及其他需要安裝安全技術防范設施的單位，應當與持有承接安全技術防范工程合格證的施工單位洽談、簽約，實施安裝或維修業(yè)務。
第十條 城市規(guī)劃部門和建筑設計部門應當將安全技術防范設施納入設計規(guī)劃。對必須安裝技術防范設施的部門和場所在新建、改建、擴建時，應當對安全技術防范設施的安裝進行統籌安排，統一規(guī)劃，一次完成。
第十一條 生產安全技術防范產品的企業(yè)，應當按照《中華人民共和國產品質量法》和《中華人民共和國標準化法》進行生產，接受質量技術監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。
第十二條 凡已安裝安全技術防范設施的單位應當控制設施的知密面，加強維護管理，確保正常運轉，落實處置措施，充分發(fā)揮安全技術防范的作用。
第十三條 對認真執(zhí)行本規(guī)定，成績突出的單位，由自治區(qū)公安機關給予表揚和獎勵。
第十四條 對違反本規(guī)定，故意損壞安全技術防范設施，造成公私財物受損，尚不夠刑事處罰的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定予以處理；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
