| 企業(yè)檢索: | 文章檢索: | 
|
京公內(nèi)保字〔2011〕579號
北京市寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定
第一章總則
第一條 為規(guī)范本市寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護公民人身、財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全，維護寫字樓內(nèi)部治安秩序，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《物業(yè)管理條例》、《保安服務(wù)管理條例》和《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》、《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱寫字樓是指用于出租的辦公樓（用房）。本規(guī)定所規(guī)范的寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作適用范圍，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，兩個以上產(chǎn)權(quán)單位、產(chǎn)權(quán)單位與承租單位在同一寫字樓內(nèi)或產(chǎn)權(quán)單位將寫字樓出租給兩個以上承租單位，從事辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動所涉及的產(chǎn)權(quán)單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，適用本規(guī)定。
第三條 寫字樓的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)對寫字樓內(nèi)部整體治安保衛(wèi)工作負責，應(yīng)在與承租單位簽訂《租賃合同》和與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂《物業(yè)服務(wù)合同》中，要有治安保衛(wèi)工作內(nèi)容，明確各自職責。
第四條 產(chǎn)權(quán)單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當加強對本單位人員的管理，不得使用無身份證明人員，并要求本單位人員自覺遵守各項安全保衛(wèi)規(guī)章制度。
第五條 寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)遵守法律、法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。
第六條公安機關(guān)主管部門應(yīng)當與產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)分別簽訂《治安保衛(wèi)責任書》，明確各自職責，再由產(chǎn)權(quán)單位與承租單位簽訂《治安保衛(wèi)責任書》，明確其職責，推動寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。
第七條 產(chǎn)權(quán)單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當認真履行各自職責開展工作，并按要求向有關(guān)部門上報相關(guān)情況信息。
第八條 同一個寫字樓由兩個以上產(chǎn)權(quán)單位所有的，應(yīng)當協(xié)議明確各自的職責任務(wù)，共同開展寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。
第二章 產(chǎn)權(quán)單位的職責
第九條 按照“誰出租、誰受益，誰負責”的原則，產(chǎn)權(quán)單位負責寫字樓內(nèi)部整體的治安保衛(wèi)工作；產(chǎn)權(quán)單位的法定代表人或主要負責人為本寫字樓的治安保衛(wèi)工作第一責任人，對本寫字樓治安保衛(wèi)工作負責。
第十條 產(chǎn)權(quán)單位在確保所出租的寫字樓符合安全防范要求的前提下，方可出租。應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定，履行出租房屋登記手續(xù)。應(yīng)在承租單位的《租賃合同》中明確以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬﹪栏褡袷乇緦懽謽莾�(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)章制度；
�。ǘ┴撠熕庥脜^(qū)域的治安保衛(wèi)工作和內(nèi)部員工、車輛的管理；
�。ㄈ┎坏美盟庥脜^(qū)域從事各種違法犯罪活動；
�。ㄋ模┌匆笠�(guī)范安裝、使用技防設(shè)施設(shè)備，保證租用區(qū)域內(nèi)的技防、物防設(shè)施完好有效；
�。ㄎ澹┨峁┍締挝换厩闆r，包括：單位名稱、注冊地址、法定代表人、從業(yè)人員、單位性質(zhì)、經(jīng)營范圍、保衛(wèi)工作負責人以及單位內(nèi)部貴重物品管理措施等情況；
（六）其他需要明確的治安保衛(wèi)工作事項。
產(chǎn)權(quán)單位委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，雙方應(yīng)當在《物業(yè)服務(wù)合同》中明確規(guī)定以下相關(guān)內(nèi)容：
�。ㄒ唬┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)及產(chǎn)權(quán)單位對寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的具體職責分工；
�。ǘ┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)承擔協(xié)助公安機關(guān)做好寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)相關(guān)工作的具體職責；
（三）制定并遵守寫字樓內(nèi)部各項治安保衛(wèi)規(guī)章制度，保障寫字樓的整體技防、物防設(shè)施的完好有效，負責對本企業(yè)人員、車輛、物品的管理以及進出寫字樓的人員、車輛、物品的管理；
（四）其他需要明確的治安保衛(wèi)工作事項。
第十一條 產(chǎn)權(quán)單位在寫字樓出租時，應(yīng)當?shù)怯洺凶鈫挝坏幕拘畔�，包括營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或主要負責人及員工的基本信息、車輛等信息內(nèi)容。
第十二條 產(chǎn)權(quán)單位有責任對承租單位所承租區(qū)域的使用情況進行監(jiān)督，不得向無工商登記、身份證等證明文件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人出租房屋，發(fā)現(xiàn)承租單位利用出租房屋有違法犯罪活動嫌疑的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。
第十三條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)積極配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作檔案、制定保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件預(yù)案，建立內(nèi)部治安保衛(wèi)規(guī)章制度，督促承租單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實治安保衛(wèi)工作措施。
第十四條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當保證寫字樓及其技防、物防設(shè)施的有效使用和技術(shù)資料完整；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行管理的，應(yīng)當及時、完整地交付物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
第十五條 產(chǎn)權(quán)單位不得將寫字樓委托不具備資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。
第三章承租單位的職責
第十六條 按照“誰承租、誰使用，誰負責”的原則，承租單位應(yīng)對所租用區(qū)域的治安保衛(wèi)工作負責。
第十七條 承租單位的法定代表人或主要負責人是本單位治安保衛(wèi)工作第一責任人，組織專（兼）職人員落實租用區(qū)域的治安保衛(wèi)工作。
第十八條 承租單位應(yīng)建立內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)章制度，制定保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件預(yù)案。
第十九條 承租單位應(yīng)當主動將本單位基本情況（營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或主要負責人及員工的基本信息、車輛登記信息等）報寫字樓產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)登記備查。
第二十條 承租單位應(yīng)保證租用區(qū)域內(nèi)的技防、物防設(shè)施完好有效，按要求規(guī)范安裝、使用技防設(shè)施設(shè)備，不得影響、妨礙公共設(shè)施的正常使用。
第二十一條 承租單位應(yīng)積極配合產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，履行治安保衛(wèi)工作責任，對發(fā)現(xiàn)的治安隱患及時整改。
第四章物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責
第二十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位的授權(quán)或受聘，積極配合產(chǎn)權(quán)單位組織承租單位落實治安保衛(wèi)工作職責，開展內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。
第二十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)對寫字樓接收管理前，應(yīng)對技防、物防等設(shè)施進行查驗，合格后方可接收，并作好記錄。
第二十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)寫字樓內(nèi)部實際情況，制定內(nèi)部相關(guān)的治安保衛(wèi)規(guī)章制度，組織產(chǎn)權(quán)單位和承租單位共同維護內(nèi)部秩序。
第二十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際，制訂寫字樓整體《治安保衛(wèi)工作方案》和《突發(fā)事件處置預(yù)案》，明確各部門職責并組織演練。
第二十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)保證寫字樓疏散通道、安全出口的暢通，并保證寫字樓的整體技防、物防設(shè)施的完好有效。
第二十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立寫字樓內(nèi)部產(chǎn)權(quán)單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)治安保衛(wèi)工作檔案，包括單位營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或主要負責人及員工基本信息、車輛登記信息等基本情況，做到底數(shù)清、情況明，協(xié)助產(chǎn)權(quán)單位和公安主管部門做好內(nèi)部相關(guān)的治安保衛(wèi)工作。
第二十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)雇用或自行招用保安員，須符合國務(wù)院頒布的《保安服務(wù)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，并按要求向?qū)俚毓矙C關(guān)備案，保安人員須經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)并取得保安員證書后方能上崗。
第五章相關(guān)職能部門職責
第二十九條 公安機關(guān)依法監(jiān)督寫字樓內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)治安保衛(wèi)工作的法律、法規(guī)和規(guī)定情況；監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)隱患，及時下達整改通知書，責令限期整改。
指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定、完善寫字樓內(nèi)部《治安保衛(wèi)工作方案》、《突發(fā)事件處置預(yù)案》及內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實治安防范工作；組織寫字樓內(nèi)部產(chǎn)權(quán)單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的治安保衛(wèi)人員的培訓(xùn)工作。
及時收集產(chǎn)權(quán)單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)上報的各類情況信息，分析研判，動態(tài)掌控寫字樓內(nèi)部情況。
依法對寫字樓內(nèi)部保安從業(yè)單位和保安員的監(jiān)管工作。
會同相關(guān)部門對寫字樓周邊治安秩序的治理。
第三十條 社會建設(shè)工作部門要按照《北京市社會服務(wù)管理創(chuàng)新行動方案》，發(fā)揮社會管理職能部門作用，協(xié)調(diào)、支持和配合公安機關(guān)開展寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，加強對寫字樓內(nèi)部社會管理。加強對寫字樓社會工作站規(guī)范化建設(shè)，不斷探索寫字樓內(nèi)部社會管理新模式，寫字樓工作站人員要加強與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，共同開展社情民意信息反饋工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善處理寫字樓內(nèi)矛盾糾紛，維護寫字樓內(nèi)部社會管理秩序。
第三十一條 房屋行政主管部門負責協(xié)助公安機關(guān)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行其秩序維護職責；對于公安機關(guān)針對物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為作出的處理情況通報，應(yīng)當及時記入該企業(yè)信息檔案。
第三十二條 工商行政管理機關(guān)要積極與公安、房屋行政主管等部門溝通協(xié)調(diào)，加強對寫字樓相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處違反工商行政管理法律法規(guī)的行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的依法移交司法機關(guān)。
第三十三條 建立由公安、社會建設(shè)工作、住房和建設(shè)管理、工商及相關(guān)行政主管職能部門參加的定期聯(lián)席會議制度，通報治安保衛(wèi)工作情況，研究解決有關(guān)問題。
第六章日常治安保衛(wèi)工作落實
第三十四條 寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位牽頭負責，組織承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，共同組建寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)，負責組織開展日常治安保衛(wèi)工作，并將機構(gòu)設(shè)置和人員的配備情況報主管公安機關(guān)備查。
承租單位應(yīng)根據(jù)職責，積極配合辦公室（物業(yè)服務(wù)企業(yè)）工作，明確本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負責人和專（兼）職保衛(wèi)人員，落實租用區(qū)域治安保衛(wèi)工作，并將人員的配備情況報寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)辦公室備查。
第三十五條 治安保衛(wèi)小組辦公室開展寫字樓內(nèi)部日常治安保衛(wèi)工作要求是：
�。ㄒ唬┯羞m應(yīng)本寫字樓實際情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范設(shè)施；
�。ǘ⿲Ρ緦懽謽欠秶鷥�(nèi)部治安保衛(wèi)工作進行檢查，重要部位得到重點保護，治安隱患及時發(fā)現(xiàn)；
�。ㄈ┍緦懽謽欠秶鷥�(nèi)的治安隱患和問題及時得到處理，對寫字樓內(nèi)部違反治安管理等方面法律規(guī)定的行為，應(yīng)當制止并及時向公安機關(guān)報告。
第三十六條 治安保衛(wèi)小組辦公室制定的寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)制度應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬╅T衛(wèi)、值班、巡查制度；
�。ǘ┺k公、生產(chǎn)、經(jīng)營等場所的治安保衛(wèi)管理制度；
（三）現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒、有價證券等重要物品治安防范管理制度；
（四）治安防范宣傳教育和保衛(wèi)人員培訓(xùn)制度；
�。ㄎ澹⿲懽謽莾�(nèi)部突發(fā)事件處置預(yù)案和流程；
�。┲伟脖Ｐl(wèi)工作檢查制度；
（七）其他有關(guān)的治安保衛(wèi)制度。
制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度不得與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定相抵觸。
第三十七條 治安保衛(wèi)小組辦公室開展寫字樓內(nèi)部日常治安保衛(wèi)工作，履行下列工作職責：
�。ㄒ唬╅_展治安防范宣傳教育，落實本寫字樓內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施；
�。ǘz查進入本寫字樓人員的證件，登記出入的車輛和物品；
�。ㄈ┰诒緦懽謽欠秶鷥�(nèi)進行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；
（四）維護寫字樓內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本寫字樓的違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當立即報警，并采取措施保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)的偵查、處置工作；
�。ㄎ澹┒酱俾鋵崒懽謽莾�(nèi)部治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護，保證有效使用；
�。┝私庹莆諏懽謽莾�(nèi)部人員的輿情動態(tài)和各類不穩(wěn)定因素，及時向主管公安機關(guān)上報有關(guān)情況信息。
第三十八條 治安保衛(wèi)小組應(yīng)定期組織本寫字樓內(nèi)部各承租單位，召開治安保衛(wèi)工作會議，通報有關(guān)工作情況，研究解決工作中的問題。
第三十九條 寫字樓內(nèi)部舉行除日常工作之外的大型活動，舉辦單位需向治安保衛(wèi)小組辦公室報告，應(yīng)由治安保衛(wèi)小組辦公室和舉辦單位向有關(guān)部門提出申請，并按《北京市大型社會活動安全管理條例》與國務(wù)院《大型群眾性活動安全管理條例》相關(guān)要求，根據(jù)舉行重大活動實際情況制定《治安保衛(wèi)工作方案》、《處置突發(fā)事件預(yù)案》，明確責任，落實各項安全保衛(wèi)措施，方可舉行。
第四十條寫字樓內(nèi)部消防工作按照北京市公安局消防局、北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、北京市建委聯(lián)合簽發(fā)的《北京市樓宇內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)范》的要求開展工作。
第七章突發(fā)事件演練和處置
第四十一條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)積極配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定寫字樓的總體突發(fā)事件處置預(yù)案，明確產(chǎn)權(quán)單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責任務(wù)。
承租單位員工人數(shù)達到50人以上的，應(yīng)當結(jié)合本單位實際情況，制定突發(fā)事件處置預(yù)案，并與本寫字樓整體預(yù)案銜接，報物業(yè)服務(wù)企業(yè)備查；本單位員工人數(shù)50人以下的，應(yīng)按照本寫字樓整體預(yù)案要求，落實相關(guān)工作措施，并參加演練。
第四十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當配有突發(fā)事件處置人員，配置必要的處置器材、設(shè)備，每半年組織一次全面的演練，作好演練記錄。
第四十三條 遇有突發(fā)事件，各單位應(yīng)當立即啟動處置預(yù)案，及時進行處置。需要啟動總體預(yù)案的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當立即啟動，并負責指揮和調(diào)度相應(yīng)的人員和物資進行處置，承租單位應(yīng)當服從物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指揮和調(diào)度。
第八章附則
第四十四條 寫字樓內(nèi)部從事社會團體、金融網(wǎng)點、大中型商市場、餐飲企業(yè)、娛樂、網(wǎng)吧及特殊行業(yè)等，符合相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，仍按原規(guī)定進行監(jiān)管。
第四十五條 本規(guī)定不適用產(chǎn)權(quán)單位獨立用房和出租居住用房。
第四十六條 本規(guī)定下列用語的含義：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)單位，是指對寫字樓建筑具有合法所有權(quán)的單位。
�。ǘ┏凶鈫挝�，是指承租寫字樓內(nèi)開展辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的單位。
�。ㄈ┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)，也稱物業(yè)公司，是指依法設(shè)立、具有獨立法人資格和相應(yīng)資質(zhì)，從事物業(yè)管理服務(wù)活動的企業(yè)。
�。ㄋ模┪锓馈⒓挤涝O(shè)施，包括防盜門、報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防爆桶、防爆毯、人流量計數(shù)系統(tǒng)等。
�。ㄎ澹┫鄳�(yīng)資質(zhì)，是指由工商、公安等相關(guān)部門發(fā)放的許可證照。
（六）本規(guī)定所稱的“以上”包含本數(shù)。
第四十七條 本規(guī)定自2011年9月1日起施行。
