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上海市公共安全技術(shù)防范工程管理實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加強本市公共安全技術(shù)防范工程（以下簡稱技防工程）的管理，確保技防工程質(zhì)量，保障公私財產(chǎn)和公民人身安全，根據(jù)《上海市社會公共安全技術(shù)防范管理辦法》（上海市人民政府第93號令，以下簡稱《辦法》）等有關(guān)規(guī)定，特制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則所稱技防工程是指：以維護(hù)社會公共安全，預(yù)防、制止違法犯罪行為為目的，綜合運用技術(shù)防范產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品所組成的安全技術(shù)防范系統(tǒng)。技防工程包括報警、電視監(jiān)控、通訊、出入口控制、防爆、安全檢查等系統(tǒng)。
第三條 本實施細(xì)則適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事技防工程設(shè)計，施工和維修以及使用技防設(shè)施的單位。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條 上海市公安局是本市技術(shù)防范管理工作的行政主管部門，市公安局技術(shù)防范辦公室（以下簡稱市局技防辦）是本市技術(shù)防范管理工作的日常管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本市技防工程的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：
1、參與制定技防工程的國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)，制定技防工程管理規(guī)范；
2、頒發(fā)《上海市公共安全防范工程設(shè)計施工臨時資格證書》（以下簡稱《臨時資格證書》）；
3、組織實施對本市一、二級技防工程初步設(shè)計防范的論證和竣工驗收工作；
4、簽發(fā)一、二級《上海市公共安全防范工程開工登記表》（以下簡稱《開工表》）、《上海市公共安全防范工程竣工登記表》（以下簡稱《竣工表》）、《上海市公共安全防范工程設(shè)計施工資質(zhì)證明函》（以下簡稱《證明函》）；
5、辦理技防工程從業(yè)單位《資格證書》登記內(nèi)容的變更手續(xù)；
6、負(fù)責(zé)對取得《資格證書》的本市技防工程從業(yè)單位實行年度審驗工作；
7、組織技防工程從業(yè)單位的設(shè)計、施工、維修人員及技防工程使用單位的相關(guān)人員的技防業(yè)務(wù)安全培訓(xùn)、考核、頒發(fā)有關(guān)培訓(xùn)證書；
8、對本市已建技防工程開展日常監(jiān)督管理；
9、對各公安分局、縣公安局技防管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
第五條 本市各公安分局、縣公安局技術(shù)防范辦公室（以下簡稱分、縣局技防辦）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)技防工程監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：
1、協(xié)助市局技防辦對轄區(qū)內(nèi)一、二級技防工程實施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)三級技防工程的監(jiān)督管理；
2、簽發(fā)本轄區(qū)內(nèi)三級技防工程的《開工表》、《竣工表》，負(fù)責(zé)對申領(lǐng)《臨時資格證書》的技防工程從業(yè)單位，以及對一、二級技防工程《開工表》、《竣工表》進(jìn)行初審；
3、辦理技防工程從業(yè)單位新增或變更《工商營業(yè)執(zhí)照》登記從事技防工程設(shè)計、施工和維修內(nèi)容的手續(xù)；
4、對本轄區(qū)已建技防工程開展日常監(jiān)督管理工作；
5、依法對違反《辦法》規(guī)定的技防工程從業(yè)、使用單位和個人予以行政處罰。
第三章 審批管理
第六條 凡在本市從事技防工程設(shè)計、施工和維修的從業(yè)單位（以下簡稱從業(yè)單位），應(yīng)在取得市局技防辦頒發(fā)的《資格證書》、《臨時資格證書》后，承接相應(yīng)級別的技防工程。
第七條 無《資格證書》的本市從業(yè)單位，須首先申領(lǐng)三級《臨時資格證書》；持有二、三級《資格證書》的本市從業(yè)單位，擬越級承接技防工程的，可申領(lǐng)高一級別的《臨時資格證書》。
《臨時資格證書》僅對被批準(zhǔn)的技防工程設(shè)計、施工有效。
第八條 持有《臨時資格證書》的本市從業(yè)單位，符合申領(lǐng)相應(yīng)級別《資格證書》條件的，可申領(lǐng)相應(yīng)級別的《資格證書》。
第九條 本市下列場所和部位應(yīng)當(dāng)安裝技防工程設(shè)施：
1、槍支彈藥、爆炸物品的生產(chǎn)、存放場所；
2、廣播、電視、電信單位的要害場所或者部位；
3、集中存放重要檔案資料的館、庫；
4、存放計算機(jī)數(shù)據(jù)庫的場所；
5、金銀等貴重金屬、珠寶的加工、儲存、經(jīng)銷場所；
6、貨幣、有價證券的制造、存放場所和金融營業(yè)以及金融信行、存儲等場所；
7、博物館、展覽館、文物店等集中陳列、存放、經(jīng)銷文物、珍惜貴重物品的場所；
8、劇毒物品、放射性物品和致病性細(xì)菌、病毒的集中存放場所；
9、星級酒店、高級商務(wù)樓及大型活動場所的重要部位；
10、新建居民住宅以及居民住宅小區(qū)的重要場所和部位；
11、根據(jù)國家和市政府規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采取技防措施的其他場所和部位。
第十條 持有《資格證書》的外商獨資企業(yè)，不得承攬下列場所和部門的技防工程設(shè)計、施工和維修業(yè)務(wù)：
1、縣級以上國家機(jī)關(guān)駐地及省部級以上干部的住所；
2、縣級以上通信樞紐、廣播電臺、電視臺；
3、涉及國家秘密的科研、生產(chǎn)單位、信息中心、國家戰(zhàn)略儲備庫；
4、三級風(fēng)險等級以上的金融機(jī)構(gòu)、造幣廠；
5、三級風(fēng)險等級以上的文物、博物館；
6、國防科研、試驗單位及軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲備場所；
7、機(jī)場、大型車站和大型碼頭；
8、城市集中供水、供電、供氣、供熱單位；
9、從事報警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運營、服務(wù)。
第十一條 申領(lǐng)《資格證書》的，應(yīng)當(dāng)由從業(yè)單位向市局技防辦領(lǐng)取并填報《上海市公共安全防范工程資格證書申請表》，經(jīng)市局技防辦核準(zhǔn)后，頒發(fā)相應(yīng)的《資格證書》。
申領(lǐng)《臨時資格證書》的，應(yīng)當(dāng)由從業(yè)單位向市局技防辦或工程所在地分、縣局技防辦領(lǐng)取并填報《上海市公共安全防范工程臨時資格證書申請表》，經(jīng)分、縣局技防辦初審，報市局技防辦審核批準(zhǔn)后，頒發(fā)相應(yīng)級別的《臨時資格證書》。
外省市從業(yè)單位申領(lǐng)《臨時資格證書》的，按照本市申領(lǐng)《臨時資格證書》的審批程序辦理。
申領(lǐng)三級《開工表》、《竣工表》的，在通過分、縣局技防辦組織的三級技防工程初步設(shè)計方案論證和竣工驗收后，由從業(yè)單位向工程所在地分、縣局技防辦申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，辦理簽發(fā)手續(xù)，并報市局技防辦備案。申領(lǐng)一、二級《開工表》、《竣工表》的，在通過市局技防辦組織的一、二級技防工程初步設(shè)計方案論證和竣工驗收后，由從業(yè)單位向工程所在地分、縣局技防辦申請，經(jīng)分、縣局技防辦初審，報市局技防辦審核批準(zhǔn)后，辦理簽發(fā)手續(xù)。
第十二條 一、二級技防工程竣工驗收前，從業(yè)單位應(yīng)向市局技防辦申請辦理技防工程系統(tǒng)檢測手續(xù)，并經(jīng)公安部安全防范報警系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心檢測合格。
第十三條 一、二級技防工程初步設(shè)計方案論證及竣工驗收須有技術(shù)專家參加。技術(shù)專家可從本市科研單位、高等院校以及從業(yè)單位中聘請，并經(jīng)市局技防辦按照下列條件進(jìn)行審批，對符合條件的發(fā)給聘書，聘任期限為兩年。聘請的技術(shù)專家必須具備下列條件：
1、政治可靠、作風(fēng)正派，有較強的責(zé)任感；
2、熟悉國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及公安部門的有關(guān)規(guī)定；
3、較全面了解技防設(shè)備和器材性能、用途和發(fā)展趨勢；
4、具有高級以上相關(guān)技術(shù)專業(yè)職稱或有豐富的實際工作經(jīng)驗。
第十四條 對持有《資格證書》的本市從業(yè)單位改變單位名稱、單位地址、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、注冊資金的，應(yīng)向市局技防辦申請變更。市局技防辦按照上述規(guī)定審批后，對符合條件的予以辦理變更手續(xù)，換發(fā)《資格證書》。
第十五條 市局技防辦每年第四季度對持有《資格證書》的從業(yè)單位進(jìn)行年度審驗。年度審驗合格的，由市局技防辦在其《資格證書》的正、副本上標(biāo)注審驗合格標(biāo)記；審驗不合格或逾期未參加審驗的從業(yè)單位，其《資格證書》無效。
第四章 從業(yè)管理
第十六條 從事技防工程設(shè)計、施工和維護(hù)的從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和公安部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 技防工程中所使用的技防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合公安部門的有關(guān)規(guī)定。
第十八條 技防工程從業(yè)和使用單位，聘用的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1、未受過刑事處罰的；
2、未受過勞動教養(yǎng)處罰的；
3、未受過治安拘留處罰的。
第十九條 市局技防辦對從事技防工程設(shè)計、施工和維修的從業(yè)單位法人（包括負(fù)責(zé)工程技術(shù)的經(jīng)理或者副經(jīng)理）和在編的工程從業(yè)人員及工程使用單位的使用人員進(jìn)行技防安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，頒發(fā)《上海市公共安全技術(shù)防范安全培訓(xùn)合格證》（以下簡稱《合格證》），《合格證》有效期為兩年。
未持有《合格證》的從業(yè)人員，不能從事技防工程的設(shè)計、施工、維修和使用工作。
第二十條 技防工程從業(yè)和使用單位，應(yīng)當(dāng)建立健全登記、保管及保密等制度，落實技防設(shè)施的使用和維護(hù)保養(yǎng)等措施。
第五章 法律責(zé)任
第二十一條 公安部門在檢查中，對違反《辦法》規(guī)定的技防工程從業(yè)和使用單位，應(yīng)將其違法情況在《資格證書》、《臨時資格證書》的副本上予以記載后，按照《辦法》第十三條的規(guī)定處理。
第二十二條 公安部門對違反《辦法》規(guī)定的技防工程從業(yè)和使用單位責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)填寫《上海市公安局責(zé)令改正通知書》告知該單位，并按照《辦法》第十三條的規(guī)定處理。
第二十三條 違反《辦法》第五條、第七條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的，處200元以上1000元以下的罰款。
第二十四條 違反《辦法》第六條第二款和第八條，有下列行為之一的，對單位處1000元以上30000元以下罰款，對個人處500以上5000以下罰款；其中對非經(jīng)營性行為的罰款幅度最高不超過1000元。
1、無《資格證書》或《臨時資格證書》承接技防工程業(yè)務(wù)的；
2、超越資質(zhì)等級承接技防工程業(yè)務(wù)的；
3、涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、買賣《資格證書》、《臨時資格證書》以及《合格證》的；
4、因設(shè)計、施工質(zhì)量問題，造成重大事故，但尚不夠刑事處罰的；
5、從業(yè)人員無合格證的；
6、擅自變更技防工程正式設(shè)計方案的；
7、從業(yè)單位、使用單位未辦理《開工表》、《竣工表》而擅自施工、投入使用的；
8、外商獨資企業(yè)違反規(guī)定承攬技防工程設(shè)計、施工的；
9、不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及公安部門有關(guān)規(guī)定的；
10、采用欺騙隱瞞等手段取得《資格證書》或《臨時資格證書》的。
第二十五條 技防工程從業(yè)和使用單位及個人的行政處罰程序，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對單位處30000元罰款或者對個人處2000元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)申請聽證。
第二十六條 對技防工程從業(yè)和使用單位及個人的行政處罰，由分、縣局技防辦負(fù)責(zé)實施。處20000元以上罰款的處罰決定，應(yīng)報市局技防辦備案。
第二十七條 公安技防管理部門的工作人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，違者按有關(guān)規(guī)定處理。
第二十八條 違反《辦法》規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十九條 技防工程按照風(fēng)險等級或工程造價（人民幣）劃分為一級、二級和三級。一級工程：一級風(fēng)險等級或工程造價100萬元以上；二級工程：二級風(fēng)險等級或工程造價30萬元以上，不足100萬元；三級工程：三級風(fēng)險等級或工程造價30萬以下。
第三十條 申請辦理技防工程《資格證書》、《臨時資格證書》、《開工表》、《竣工表》、《證明函》等的條件、辦結(jié)時限，按《上海市公安局社會治安防范局政務(wù)公開制定》[滬公發(fā)（1998）68]規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 市局以前下發(fā)的有關(guān)文件與本實施細(xì)則有抵觸的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。
第三十二條 本實施細(xì)則由市局技防辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本實施細(xì)則自2001年4月1日起實施。
上海市公安局
