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重慶市社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法
重慶市人民政府令第230號(hào)
《重慶市社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》已經(jīng)2009年11月9日市人民政府第54次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年12月11日起施行。
市長(zhǎng) 王鴻舉
二○○九年十一月十二日
第一條 為加強(qiáng)現(xiàn)代城市管理，提高公共服務(wù)能力，規(guī)范社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)和管理行為，保障公共安全，保護(hù)人身、
財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用和維護(hù)適用本辦法。
第三條
本辦法所稱社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱公共視頻系統(tǒng)）是指利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成的對(duì)一定區(qū)域的公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)控和信息記錄的視頻系統(tǒng)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共視頻系統(tǒng)建設(shè)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將公共視頻系統(tǒng)的建設(shè)、使用和維護(hù)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理。
第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共視頻系統(tǒng)建設(shè)、使用和維護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、建設(shè)、交通、市政、安監(jiān)、通信、文化廣電等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好公共視頻系統(tǒng)建設(shè)和管理的相關(guān)工作。
供電、電信運(yùn)營(yíng)、廣播電視等單位應(yīng)當(dāng)配合做好公共視頻系統(tǒng)建設(shè)、使用和維護(hù)的相關(guān)工作。
第六條 公共視頻系統(tǒng)的建設(shè)、使用和維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、合法利用的原則。
建設(shè)、使用和維護(hù)公共視頻系統(tǒng)不得泄露國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密，不得侵犯?jìng)�(gè)人隱私及其他合法權(quán)益。
第七條 根據(jù)社會(huì)公共安全需要，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、交通、市政等行政主管部門編制本行政區(qū)域內(nèi)公共視頻系統(tǒng)建設(shè)
規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的公共視頻系統(tǒng)建設(shè)，并充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。
第八條 下列涉及公共安全的場(chǎng)所和區(qū)域應(yīng)當(dāng)安裝公共視頻系統(tǒng)：
�。ㄒ唬﹪�(guó)家機(jī)關(guān)和電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等新聞單位的要害部位；
�。ǘ╇娦�、郵政、金融單位和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程單位的要害部位；
�。ㄈ┭兄�、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品單位的要害部位；
�。ㄋ模┐笮湍茉磩�(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)�、熱力供�?yīng)設(shè)施的要害部位；
�。ㄎ澹└咚俟�、國(guó)省干道、城市道路、地鐵、輕軌的重要路段和要害部位；
�。┲匾蒲袉挝�、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、公園、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、車站、停車場(chǎng)、公共汽車的要害部位；
�。ㄆ撸┐笮臀镔Y儲(chǔ)備單位、大型文化體育場(chǎng)所、大型廣場(chǎng)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、博物館、檔案館、會(huì)展中心、市政地下通道、步行街、住宅小區(qū)等的公共通道和出入口；
�。ò耍┐笮蜕虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大型餐飲場(chǎng)所、大型影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的公共通道和出入口；
�。ň牛┮装l(fā)或者頻發(fā)刑事、治安案件的地段和區(qū)域；
�。ㄊ┢渌伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定建設(shè)的場(chǎng)所和區(qū)域。
第九條 下列場(chǎng)所和區(qū)域禁止安裝公共視頻系統(tǒng)：
�。ㄒ唬┞灭^和飯店客房、娛樂(lè)場(chǎng)所包房；
（二）集體和個(gè)人宿舍；
�。ㄈ┰∈�、更衣室、衛(wèi)生間、哺乳室等；
�。ㄋ模┙鹑凇⒈ｋU(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)內(nèi)可能泄露客戶個(gè)人信息的操作區(qū)域；
�。ㄎ澹┻x舉箱、投票點(diǎn)等附近可以觀察到個(gè)人意愿表達(dá)情況的區(qū)域；
�。┢渌婕皞�(gè)人隱私的場(chǎng)所和區(qū)域。
第十條 公共場(chǎng)所安裝的公共視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，做到攝像設(shè)備的位置固定、攝像頭指向方位固定、鏡頭所及范圍固定。
第十一條
城市的主要出入口、大型廣場(chǎng)和城市道路的重要路段、重要交通路口等公共場(chǎng)所和區(qū)域的公共視頻系統(tǒng)由政府組織建設(shè)和維護(hù) 其他應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共視頻系統(tǒng)的公共場(chǎng)所和區(qū)域由所有者與使用者或者經(jīng)營(yíng)者約定建設(shè)和維護(hù)的責(zé)任主體；沒(méi)有約定的，由所有者負(fù)責(zé)。公共場(chǎng)所和區(qū)域所有權(quán)屬于國(guó)家的，由其使用者或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。
其他任何單位和個(gè)人不得擅自在涉及公共安全的場(chǎng)所和區(qū)域建設(shè)公共視頻系統(tǒng)。
第十二條 建設(shè)公共視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)和地方的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門會(huì)同市公安、經(jīng)濟(jì)信息、交通等行政主管部門共同制定本市公共視頻系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝公共視頻系統(tǒng)的，公共視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十四條
公共視頻系統(tǒng)建設(shè)單位可以自主選擇合格的視頻監(jiān)控產(chǎn)品和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工和維修單位。相關(guān)行政主管部門不得指定產(chǎn)品的品牌和銷售單位，不得指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益。
第十五條 公共視頻系統(tǒng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將公共視頻系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)方案和檢測(cè)、驗(yàn)收的有關(guān)材料送公安機(jī)關(guān)備案。
本辦法實(shí)施前已建成的公共視頻系統(tǒng)，其使用單位應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案。
第十六條
按照合法、安全和規(guī)范的要求，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)牽頭對(duì)政府投資建設(shè)的公共視頻系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，并根據(jù)實(shí)際工作需要，實(shí)現(xiàn)跨部門視頻圖像信息的共享。具體負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)公共視頻系統(tǒng)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
社會(huì)投資建設(shè)的公共視頻系統(tǒng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與使用單位協(xié)商一致，在確保信息安全的前提下可以與其進(jìn)行系統(tǒng)鏈接。
第十七條 根據(jù)維護(hù)公共安全的需要，公安機(jī)關(guān)調(diào)取、接入或者直接使用相關(guān)單位的公共視頻系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，具有突發(fā)事件調(diào)查、處置權(quán)的行政主管部門可以查閱、復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)公共視頻系統(tǒng)的信息資料。
其他行政主管部門因執(zhí)法工作需要查閱、復(fù)制或者調(diào)取本部門以外的公共視頻系統(tǒng)的信息資料，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 公安機(jī)關(guān)和其他行政主管部門的工作人員根據(jù)本辦法第十七條規(guī)定使用公共視頻系統(tǒng)的信息資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┎簧儆�2人；
�。ǘ┏鍪竟ぷ髯C件；
�。ㄈ┏鍪究h級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)文件或者所在單位出具的證明文件；
（四）履行登記手續(xù)；
（五）遵守信息資料的使用、保密制度。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 公共視頻系統(tǒng)使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┙⑿畔⒈Ｃ堋⒅蛋啾O(jiān)看、運(yùn)行維護(hù)、安全檢查等制度；
�。ǘ⿲�(duì)公共視頻系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督管理，并將監(jiān)看人員的個(gè)人基本信息送公安機(jī)關(guān)備案；
�。ㄈ┎坏蒙米詼�(zhǔn)許與視頻信息監(jiān)看工作無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入監(jiān)看場(chǎng)所；
�。ㄋ模⿲�(duì)信息資料的錄制人員、調(diào)取人員、調(diào)取時(shí)間、調(diào)取用途以及去向等情況進(jìn)行登記；
�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)涉及公共安全的可疑信息或者因工作需要移動(dòng)公共視頻系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
�。┒ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)公共視頻系統(tǒng)，保持圖像畫(huà)面清晰；
�。ㄆ撸┕惨曨l系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)全天運(yùn)行，不得無(wú)故中斷，如因故障中斷運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即修復(fù)；
（八）信息資料的有效存儲(chǔ)期一般不少于30日；涉及公共安全的重要信息資料交由公安機(jī)關(guān)儲(chǔ)存，有效存儲(chǔ)期不少于2年。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
（一）盜竊、損毀公共視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；
�。ǘ└淖児惨曨l系統(tǒng)的用途或者攝像設(shè)備的位置、攝像頭指向方位、鏡頭所及范圍，將其用于采集涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私及其他合法權(quán)益的信息；
�。ㄈ﹦h改、破壞留存期限內(nèi)的公共視頻系統(tǒng)信息資料的原始記錄；
（四）故意隱匿、毀棄公共視頻系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動(dòng)的信息資料；
（五）非法買賣、散發(fā)、播放視頻圖像信息資料；
�。┪唇�(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自復(fù)制、回放、瀏覽視頻圖像信息資料；
�。ㄆ撸┚芙^、阻礙公安機(jī)關(guān)和其他行政主管部門依法使用公共視頻系統(tǒng)及其信息資料；
�。ò耍┢渌绊懝惨曨l系統(tǒng)正常運(yùn)行的行為。
第二十一條 公共視頻系統(tǒng)使用單位為偵破重大刑事、治安案件提供關(guān)鍵證據(jù)和線索或者有其他突出貢獻(xiàn)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予單位和有關(guān)人員表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共視頻系統(tǒng)安裝范圍、日常運(yùn)行、合法使用、信息安全等情況的管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法處理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)信息、保密、通信等主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公安機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督活動(dòng)予以協(xié)助。
第二十三條
違反本辦法第八條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由公安機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定予以處罰。
第二十四條
違反本辦法第九條、第十一條第三款規(guī)定安裝公共視頻系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令立即拆除；拒不拆除的，由公安機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制拆除。單位設(shè)置的，對(duì)單位處1000元以上3000元以下罰款，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款；個(gè)人設(shè)置的，處500元以上1000元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)單位處1000元罰款，對(duì)個(gè)人處500元罰款：
（一）未將公共視頻系統(tǒng)的設(shè)計(jì)技術(shù)方案和檢測(cè)、驗(yàn)收的有關(guān)材料報(bào)公安機(jī)關(guān)備案的；
（二）拒絕公安機(jī)關(guān)調(diào)取、接入或者直接使用公共視頻系統(tǒng)，或者拒絕具有突發(fā)事件調(diào)查、處置權(quán)的行政主管部門查閱、復(fù)制、調(diào)取公共視頻系統(tǒng)信息資料的；
�。ㄈ┻`反本辦法第十九條規(guī)定的；
�。ㄋ模┚哂斜巨k法第二十條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）項(xiàng)規(guī)定行為的。
第二十六條
違反本辦法規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成民事侵權(quán)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條
公安機(jī)關(guān)和其他行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成民事侵權(quán)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：
�。ㄒ唬┰诠惨曨l系統(tǒng)管理工作中不依法履行職責(zé)，致使個(gè)人人身遭受損害，個(gè)人財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)遭受損失，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)行為的；
�。ǘ┲付ㄒ曨l監(jiān)控產(chǎn)品的品牌和銷售單位，指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位的；
�。ㄈ┎话凑找�(guī)定開(kāi)展或者配合開(kāi)展公共視頻系統(tǒng)的資源整合和信息共享工作的；
�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準(zhǔn)調(diào)取、接入或者直接使用公共視頻系統(tǒng)的；
（五）在使用公共視頻系統(tǒng)信息資料時(shí)未遵守有關(guān)規(guī)定的。
第二十八條
本辦法自2009年12月11日起施行。2006年7月12日市人民政府發(fā)布的《重慶市社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（重慶市人民政府令第196號(hào)）同時(shí)廢止。
